Задание 7. Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификации по правилам

Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификации по правилам, установленным в этой системе. Система сертификации однородной продукции – система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура.

Системы сертификации могут быть созданы на трех уровнях: национальном, региональном и международном. По статусу системы сертификации могут быть обязательными и добровольными.

Обязательная сертификация в России, как и в зарубежных странах, распространяется прежде всего на потребительские товары и подтверждает их безопасность и экологичность. Продукция, подлежащая обязательной сертификации, включается в официальный перечень, который является важным документом для всех заинтересованных в сертификации, поскольку:

- потребители рассматривают перечень как источник информации о гарантии своих прав на приобретение безопасных товаров, на выбор их среди аналогов, находящихся в продаже;

- торговые организации получают возможность обоснованного выбора при размещении заказов;

- изготовители, ориентируясь на перечень, могут своевременно подготовиться к проведению сертификации на своем предприятии;

- таможенные органы получают сведения об объектах обязательного контроля при ввозе товаров на территорию РФ;

- сертификационные органы вместе с номенклатурой товаров получают возможность своевременного обеспечения своего фонда нормативных документов необходимыми стандартами;

- контролирующие органы могут подготовиться к инспекционному контролю сертифицированной продукции, составить планы и графики работ.

В 2000 году в России действовало несколько десятков систем обязательной сертификации, часть из них (системы сертификации однородной продукции) входит в систему ГОСТ Р.15 систем обязательной сертификации, образованных различными федеральными органами исполнительной власти. Масштабы работ по обязательной сертификации, участие в ней различных органов федерального уровня требуют четкой координации. Координирующей функцией наделен Росстандарт РФ.

Разделение полномочий и сферы взаимодействия в области обязательной сертификации регламентируется двусторонними соглашениями Росстандарта РФ с федеральными органами исполнительной власти.

Наиболее крупной системой обязательной сертификации является ГОСТ Р. Это первая система обязательной сертификации, созданная во исполнение закона "О защите прав потребителей", организованная и возглавляемая Росстандартом РФ. В ее составе действуют более 40 систем сертификации однородной продукции, около 900 органов по сертификации и более 2000 испытательных лабораторий, которые аккредитованы в установленном порядке.

В системе ГОСТ Р может проводиться и добровольная сертификация. Практика показывает, что заявители на добровольную сертификацию также чаще всего обращаются в эту систему.

В России действуют более 80 систем добровольной сертификации, охватывающие в основном рынок потребительских товаров.

Системы добровольной сертификации отмечаются некоторыми характерными чертами:

- активная роль заявителя, который определяет подтверждаемые требования к объекты сертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы, устанавливающие требования, выбирает схему сертификации;

- самоорганизация системы, т.е. инициирование ее создания и регистрации любыми субъектами хозяйственной деятельности;

- открытость, возможность для заинтересованных сторон ознакомиться с составом участников системы, правилами и процедурами сертификации;

- самостоятельность, невмешательство федеральных и местных органов исполнительной власти, иных государственных и общественных структур в деятельность систем (если они не являются ее организаторами).

Добровольную сертификацию может проводить орган по обязательной сертификации. В этом случае необходимо:

1) зарегистрировать систему добровольной сертификации и ее знак соответствия;

2) предусмотреть в правилах проведения сертификации, наряду с обязательной, и добровольную сертификацию.

Еще одна особенность систем добровольной сертификации относится к признанию сертификатов соответствия. Основным критерием признания является авторитет органа, выдавшего сертификат. Однако, в конечном счете, решение о признании принимает непосредственно заинтересованная в сотрудничестве с держателем сертификата сторона.

Более трудной проблемой считается признание российских систем добровольной сертификации за рубежом. В связи с этим системы добровольной сертификации при организации должны быть гармонизованы с международными правилами и нормами. Информация об этих системах должна быть доступной для заинтересованных сторон.

Официальную информацию о зарегистрированных системах добровольной сертификации, в том числе об их правилах, знаках соответствия, формах сертификата, публикует Росстандарт РФ на основе данных Государственного реестра систем сертификации.