Производство по делам об административных правонарушениях (тема 5)
Вопросы для обсуждения:
1.Понятие, задачи, виды и общие принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
3.Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.
4.Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях.
5.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их применение.
6. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.
Доклады:
1. Производство по дела об административных правонарушениях как разновидность административно-процессуальной формы.
2. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях сотрудниками таможенными органами.
3. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судебном порядке.
4. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в коллегиальных органах.
5. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в таможенных органах.
6. Административное расследование и его место в производстве по делам об административных правонарушениях.
Ситуационные задачи:
Задача № 1
Агеев был остановлен сотрудниками патрульно-постовой службы при выходе из метро. На требование предъявить документы он ответил, что ничего противоправного не совершал, поэтому не обязан их предъявлять. Сотрудники полиции потребовали от него проследовать в отделение полиции для установление личности. Агеев предъявил студенческий билет, который был тут же изъят с объяснением, что он, очевидно. Поддельный. Агеев был доставлен в дежурную часть ЛОВД в 20.00 и помещен в комнату для административно задержанных. Перед этим он был подвергнут личному досмотру, в ходе которого у него был изъят мобильный телефон. Агеев попросил дежурного ЛОВД сообщить о задержании родителям и лечащему врачу, поскольку он страдает диабетом, но получил отказ.
В течение часа личность Агеева была установлен, выяснилось, что противоправных действий он не совершал, Агеев был отпущен, изъятые вещи и документы возвращены На требования Агеев выдать ему копию протокола об административном задержании и изъятии вещей и документов ему сообщили, что административному задержанию он не подвергался, но ему могут выдать справку о том, что он находился в дежурной части ЛОВД с 20.00 по 21.00.
Агеев обратился с жалобой в районный суд с просьбой признать действия сотрудников ЛОВД незаконными.
Разрешите дело по существу.
Задача № 2
Главным государственным санитарным врачом города было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Три толстяка» Коровина. Он был признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 6.3 и 6.5 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
По жалобе Коровина районный суд производство по делу по ст. 6.5 КоАП РФ прекратил за отсутствием состава административного правонарушения, а по ст. 6.3 КоАП РФ снизил размер административного штрафа до 1000 рублей.
Прокурор района принес протест в областной суд на решение районного суда, полагая, что судья неверно применил положения ст. 30.7 КоАП РФ, так как фактически изменил юридическую квалификацию деяния. На это же решение Коровин подал жалобу в областной суд, мотивируя ее тем, что реального снижения административного штрафа не произошло, поскольку 1000 рублей - это максимальная санкция.
Областной суд не принял жалобу Коровина, поскольку решение районного суда уже было опротестовано прокурором и протест был отклонен.
Дайте юридический анализ дела.
Практические задания:
1. Составьте перечень определений, которые могут выноситься на стадиях возбуждения и рассмотрения дела и дайте их краткую характеристику.
2. Укажите органы (должностных лиц), которые уполномочены рассматривать жалобы на постановления, вынесенные следующими субъектами: мировым судьей; судьей гарнизонного суда; инспектором роты ДПС ГИБДД; заместителем начальника РУВД; заместителем начальника таможни; территориальным органом Федеральной антимонопольной службы.
3. Заполните карту сравнительного анализа.
| Признаки | Доставление | Административное задержание | Привод |
| Фактическое основание | |||
| Статья КоАП РФ | |||
| Срок | |||
| Цель | |||
| Процессуальное оформление |
Разграничьте указанные меры процессуального обеспечения и «задержание подозреваемого в совершении преступления», «содержание в специальном помещении до административного выдворения» по основанию, порядку и срокам применения.
Применяемые методы обучения:
Метод «Деловая игра»: Моделируютсяразнообразные условия профессиональной деятельности (включая экстремальные) методом поиска новых способов ее выполнения. Деловая игра имитирует различные аспекты человеческой активности и социального взаимодействия. Эффективность данного метода в то, что снимается противоречия между абстрактным характером учебного предмета (объекта) и реальным характером профессиональной деятельности. Обучающиеся находят решение сложных проблем путем применения специальных правил обсуждения, при этом творческая активность участников достигает высокого уровня.
Нормативные правовые акты:
Смотри соответствующий раздел к теме практического занятия 1
Основная литература:
Смотри соответствующий раздел к теме практического занятия 1
Дополнительная литература:
1. Административное право России. Учебник / под ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Проспект, 2011.
2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов.– 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2010.
3. Газизов Д.А Досмотр как мера административного принуждения, применяемая полицией для противодействия правонарушениям в сфере оборота наркотических средств // Административное право и процесс, 2012, N 2
4. Колоколов Н.А. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах // Мировой судья, 2005, №№ 11, 12; 2006, № 1.
5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общей редакцией Н.Г. Салищевой.-7-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2011
6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общей редакцией Н.Г.Салищевой.-6-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2009.
7. Ламонов Е.В. Деятельность судьи районного (городского) суда в производстве по делам об административных правонарушениях. Воронеж, 2008.
8. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М М.: Норма, 2009.
9. Панченко В.Ю., Морозова Н.А. Своевременность юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс, 2013, N 5
10. Самбор Н.А. Доставление как мера административного обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: процессуальные вопросы законности применения ограничений прав и свобод человека // Административное право и процесс, 2012, N 11
11. Сидоряк Н.В. Доказывание по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения // Законы России: опыт, анализ, практика, 2012, N 3
12. Соколов А.Ю. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Современное право", 2011, N 3
13. Соколов А.Ю. Отстранение от управления транспортным средством как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс, 2012, N 11
14. Суворова Ю.В. К вопросу о временном запрете деятельности как мере обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Российская юстиция, 2013, N 6
15. Чатурведи А.А. Перспективы развития административного процессуального права и административных судебных органов в Российской Федерации // Администратор суда, 2012, N 2
