Понятие, система и правила назначения административных наказаний (тема 3)
Вопросы для обсуждения:
1. Административное наказание: понятие, признаки, виды. Особенности системы административных наказаний.
2. Характеристика отдельных видов административных наказаний.
3. Правила назначения административных наказаний.
Ситуационные задачи:
Задача № 1
В ходе проведенной проверки в магазине «Алина» был обнаружен факт продажи немаркированных товаров. Контролирующим органом было составлено два протокола об административном правонарушении – один на директора Павлова, а другой – на юридическое лицо. Протокол об административном правонарушении в отношении директора был направлен в суд 5 апреля, а в отношении юридического лица 10 апреля.
Районный суд 20 апреля, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора магазина, вынес постановление о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией немаркированного товара.
25 апреля районный суд, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица, вынес постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией немаркированного товара.
ООО магазин «Алина» обратилось с заявлением в областной суд с просьбой признать постановление районного суда незаконным и отменить его, так как суд не имел права дважды назначать конфискацию одного и того же товара.
Как следует разрешить данное дело?
Задача № 2
20 марта Пьянков и Коптяков в вечернее время суток в дворовом сквере распивали водку, пели нецензурные песни, чем нарушали покой жильцов окрестных домов и гулявших прохожих. Участковый уполномоченный Анискин составил протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.1 и 20.20 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ, было рассмотрено участковым уполномоченным 24 марта, и вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 500 рублей на каждого.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 КоАП РФ, было рассмотрено начальником РУВД 26 марта, и вынесено постановление о наложении административного штрафа на Пьянкова и Коптякова, как ранее совершавших однородные административные правонарушения, в размере 700 рублей на каждого. Кроме того, начальник РУВД учел тот факт, что Пьянков и Копятков совершили административные правонарушения в состоянии опьянения.
Защитники Пьянкова и Коптякова обратились с жалобой в суд, считая, что имела место множественность административных правонарушений, и наказание должно быть назначено в пределах одной санкции.
Дайте юридический анализ дела. Какие факторы должны быть учтены при назначении наказания физическому лицу? Как назначается наказание за совершение нескольких административных правонарушений?
Задача №3
8 октября 2009 года во время проверки документов у гражданина Кузнецова в г. Ростове-на-Дону, выяснилось, что он имеет постоянное место жительства в г. Краснодар. При этом Кузнецов пояснил, что, начиная с мая 2009 года, временно проживает в г. Ростове-на-Дону у знакомых. По данному факту сотрудниками милиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Дело было рассмлтрено15 октября 2009 года и Кузнецову было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В тот же день постановление о назначении наказания было вручено Кузнецову.
22 октября 2009 года Кузнецов снова был остановлен сотрудниками милиции в целях проверки документов. Отвечая на вопрос об отсутствии регистрации по месту временного проживания, Кузнецов пояснил, что он уже привлекался к административной ответственности за это правонарушение. Кузнецов так же сообщил, что не согласен с принятым постановлением и будет обжаловать его в судебном порядке, поскольку считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. На вопрос сотрудника милиции о том, предпринял ли он какие-либо действия, направленные на получение регистрации по месту временного проживания с момента составления первого протокола, Кузнецов ответил, что еще не успел ничего предпринять.
Сотрудники милиции вновь оформили протокол в отношении Кузнецова протокол об административном правонарушении. При этом наличие постановления по аналогичному делу в отношении Кузнецова было отмечено в качество обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
Возможно ли в рассматриваемой ситуации вторичное привлечение Кузнецова к административной ответственности? Дайте правовую оценку доводу Кузнецова о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек
Нормативные правовые акты:
Смотри соответствующий раздел к теме практического занятия 1
Основная литература:
Смотри соответствующий раздел к теме практического занятия 1
Дополнительная литература:
1. Административная ответственность: курс лекций / Б.В. Россинский. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009.
2. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / Э.Г. Липатов, А.В. Филатов, С.Е. Чаннов; под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Волтерс Клувер, 2010.
3. Административное право России. Учебник / под ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Проспект, 2011.
4. Воронов А.М., Кондратьев С.И. Особенности административной ответственности за правонарушения в области налогов и сборов // "Налоги", 2013, N 3
5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общей редакцией Н.Г. Салищевой.-7-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2011
6. Макарцев А.А Административная ответственность средств массовой информации за нарушение правил информационного обеспечения выборов: вопросы теории и практики // "Современное право", 2013, N 5
7. Семьянова А.Ю. Административное приостановление деятельности как новый вид административного наказания // Право и экономика, 2006, № 2.
8. Суворова Ю.В. К вопросу о временном запрете деятельности как мере обеспечения производства по делу об административном правонарушении// Российская юстиция", 2013, N 6
