Региональные организации и документы в области регулирования

основных прав человека.

41 международные преступления

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ -особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права. Из них наибольшую опасность представляют уголовно наказуемые деяния должностных лиц, реализующих на практике преступную политику государств. Наряду с последними, несущими за эти преступления международную политическую и материальную ответственность, их субъектами становятся руководители государств, высшие должностные лица и другие исполнители преступной политики. Впервые перечень М. п. был сформулирован в Уставе Международного военного трибунала (МВТ) 1945 г. и аналогичном Уставе по Дальнему Востоку 1946 г. В ст. 6 Устава МВТ они были подразделены на три группы: преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности. Конвенцией о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. впервые были выделены в отдельную (четвертую) группу М.п. преступления против человечества. В соответствии с предписаниями международного права ответственность за М.п. закрепляется в национальном уголовном законодательстве государств.

42

Особенности П.м.х.: в отличие от международных преступлений ответственность несут не государства, а физические лица: объектом преступного посягательства в данном случае выступают не международный мир и безопасность человечества, а лишь нормальные отношения, межгосударственное сотрудничество, права человека и другие охраняемые международным правом общечеловеческие ценности: уголовная ответственность за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголоено-исполнительного законодательства. Поэтому,если самолет захвачен преступниками в РФ и угнан в Швецию. вступают в силу нормы Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970г. По запросу компетентных органов РФ шведская сторона может принять решение о выдаче преступников. Тогда виновные привлекаются к уголовной ответственности по нормам УК и УПК. В случае отказа в выдаче угонщики самолета должны быть осуждены по законам Швеции.

По своему характеру и содержанию П.м.х. неоднородны. У большинства из них "иностранные элементы" четко выражены. Другие находятся как бы на грани с общеуголовными преступлениями. не посягающими непосредственно на международный правопорядок. Однако предварительное расследование, судебное разбирательство, исполнение приговора требуют взаимной помощи государств. К примеру, субъект после разбойного нападения скрывается в другой стране, которая в соответствии с между-

народным договором оказывает правовую помощь в его розыске, задержании. сборе доказательств. Отсюда вытекают различные подходы к перечню и квалификации некоторых преступлений. Например, Интерпол относит к числу П.м.х. кражу и перепродажу произведений искусства, автомобилей и других ценностей, сопровождающиеся пересечением государственных границ. В таких случаях в этой международной организации официально признано присутствие следующих признаков преступления: а) вид совершенного преступления:

б)опасность преступления для внутренних интересов более чем одного государства: в) характеристика преступника или хотя бы одного из его сообщников, разъезжающего по разным странам; г) поведение исполнителей преступления или его сообщников.

Первый и второй признаки по своей сущности связаны с объектом и объективной стороной преступления, его международным. "иностранным элементом". а третий и четвертый - с субъективной стороной поведения преступников, преследующих международные цели и мотивы. По этим признакам к П.м.х. относят. например, кражи из гостиниц разных стран, другие общеуголовные преступления. совершенные "разъездными". "международными преступниками", а также лицами, чья преступная деятельность затрагивает юрисдикцию двух и более государств (членов международных преступных группировок, занимающихся в разных странах рэкетом, кражами, мошенничеством, перепродажей краденого имущества или скрывающихся за границами своего государства от уголовной ответственности). В названных случаях отсутствует такой признак, как конвенционность, поэтому перечисленные преступления нельзя отнести к числу П.м.х.

43 Международная борьба с преступностью осуществляется в следующих направлениях:

1. Признание международной опасности определенных уголовных преступлений и принятие государствами обяза­тельств о наказании и выдаче лиц, совершивших такие пре­ступления, независимо от того, на какой территории преступ­ление произошло, против кого оно было направлено и граж­данином какого государства оно было совершено.2. Оказание помощи в деле розыска скрывающихся на чужой территории преступников и передача их заинтересо­ванному государству для суда и осуществления наказания.

3. Оказание помощи в деле получения необходимых ма­териалов по уголовному делу (выполнение различных следст­венных поручений других государств по собиранию и фикса­ции доказательств).

4. Совместное изучение государствами проблем пре­ступности и мер по борьбе с нею (созыв и проведение между­народных конгрессов, создание соответствующих междуна­родных организаций).

5. Оказание практической помощи отдельным государ­ствам в разрешении проблем преступности, изучении их (осуществляется главным образом ООН путем направления соответствующих экспертов).

6. Обмен информацией о приговорах, вынесенных гра­жданам другой стороны и по иным вопросам.

7. Исполнение приговоров (социальная реабилитация осужденного наиболее перспективна в его стране - для этого целесообразно заключение двусторонних соглашений о пере­даче иностранных заключенных).

Роль международных организаций по борьбе с преступностью

В 1923 г. была создана международная организация уго­ловной полиции - ИНТЕРПОЛ, целью которой является ока­зание содействия полицейским властям государств в борьбе с преступностью, внешний устав Интерпола утвержден в 1956 г. СССР присоединился к Интерполу в 1990 г.

Интерпол состоит из: Генеральной Ассамблеи - состоит из представителей полицейских властей государств-участни- ков; Исполнительного комитета, который избирается ассамб­леей; Генерального секретариата. Штаб-квартира расположе­на в Лионе. Осуществляет работу путем учреждения в госу- дарствах-участниках Национальных игральных бюро.Целями Интерпола являются:

• обеспечение широкого взаимодействия всех органов уго­ловной полиции в рамках национального законодатель­ства и в духе Всеобщей декларации прав человека;

• создание и развитие учреждений, которые могут способ­ствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Интерпол осуществляет свою деятельность на основе принципов невмешательства во внутренние дела государств, уважения законодательства государств и МП, недопустимости вмешательства в деятельность политического, военного, рели­гиозного или расового характера.

Интерпол прежде всего осуществляет преследование по уголовным преступлениям. Политические преступления, пре­ступления против мира, человечности и военные преступле­ния не являются предметом его интересов.

44. Понятие, источники и предмет регулирования международного гуманитарного права (VUG)/

Понятие международного гуманитарного права. Гуманитарная область межгосударственного сотрудничества охватывает широкий круг вопросов. В нее входит сотрудничество по вопросам науки, культуры, образования, обмена информацией, контактов между людьми. В центре гуманитарного сотрудничества находятся права человека.

?Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гуманитарным вопросам, образуют отрасль международного права, обычно называемую международным гуманитарным правом и включающую в себя так называемое право прав человека, применяемое и во время вооруженных конфликтов. Иногда этим термином обозначают лишь категорию норм международного права, имеющих целью гуманизацию вооруженных конфликтов.

?Понятие прав человека. Права человека с позиций международного права — это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе. Различные общества имеют разные социальные возможности для обеспечения прав человека. Но в принципе для государств характерно определенное совпадение взглядов на то, какие права должны быть предоставлены индивидам и закреплены в национальных законах. Реальное обеспечение этих прав может быть различным. Оно основывается на уровне развития данного общества, на него оказывают влияние национальные, религиозные и другие особенности. Наряду с этим есть некое общее понимание их смысла и роли.

?В Уставе ООН говорится о правах человека и основных свободах. Чаще всего ради краткости и то и другое обозначают термином «права человека», поскольку речь идет о явлениях одного порядка. И право, и свобода — гарантированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц. Порядок реализации права в той или иной степени регламентируется. Свободу иногда рассматривают как область человеческого поведения, в которую государство обязуется не вмешиваться.

?Термин «права человека» появился в международной политической лексике после американской войны за независимость и Великой французской революции. В то время в соответствующих внутригосударственных документах говорилось о правах человека и гражданина. В Уставе ООН о правах гражданина уже не говорится. Но некоторые права человека, например право на участие в управлении государством, неотъемлемы от гражданства.

?Концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Концепций прав человека существует множество: религиозные, позитивистские, естественно-правовые и т. д. Их разнообразие обусловлено различием мировоззрений в обществе. Это не препятствует формированию универсальной концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Многие положения этой концепции получили широкое признание.

?Во-первых, все права человека неделимы, одинаково важны, составляют единый комплекс. Недопустимо противопоставление какого-либо одного права или свободы другим. Иначе стремление добиться соблюдения одной группы прав и свобод может быть использовано для ущемления другой. Признание неделимости прав человека не исключает определенной их градации, приоритетов. Например, на первое место всегда ставят право на жизнь как важнейшее право, без обеспечения которого становится бессмысленной постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод. Однако соблюдения лишь одного права на жизнь недостаточно для полноценного существования и развития личности в обществе. Для этого требуются уважение и соблюдение и других прав и свобод.

?Во-вторых, принцип уважения прав человека как один из основных принципов современного международного права не противостоит другим его принципам, а гармонично с ними сочетается. Поэтому никакие ссылки на необходимость защиты прав человека не могут оправдать попыток нарушить такие принципы, как уважение государственного суверенитета, невмешательство государств во внутренние дела друг друга, запрещение угрозы силой или ее применения в международных отношениях и т. д. Права и свободы человека не должны использоваться в качестве повода для посягательств на мир и безопасность, на независимость и равноправие государств, то есть на те основы, на которых базируется сама идея международного сотрудничества.

?В-третьих, из суверенитета государства вытекает, что вся сфера его взаимоотношений с собственным населением — вопрос в принципе внутренний, регулируемый на национальном уровне. На этом основано сложившееся в практике Организации Объединенных Наций представление о том, что под нарушением принципа уважения прав человека следует понимать прежде всего общую политическую и правовую ситуацию в государстве, которая свидетельствует о том, что данное государство игнорирует свое обязательство уважать права человека, совершая массовые и грубые нарушения основных прав человека, являющиеся, например, результатом апартеида, расизма, колониализма, иностранной оккупации и т. п. Многие годы считалось, что отдельные нарушения прав конкретных лиц (индивидуальные случаи) обычно относятся к внутренней компетенции государства и не могут быть поэтому предметом рассмотрения в ООН или других международных организациях. Сами по себе они могут и не являться признаком того, что в государстве сложилась обстановка, которая позволяет говорить о нарушении этим государством своих обязательств по Уставу ООН. За последние годы, однако, взгляды на эту проблему изменились.

?То обстоятельство, что государство самостоятельно регулирует свои взаимоотношения с собственным населением, не означает его «права» на произвол. В процессе такого регулирования должны учитываться международные обязательства, прежде всего принцип уважения прав человека.

?Ничто не препятствует государствам добровольно передавать на обсуждение международных органов и вопросы, касающиеся нарушений прав отдельных лиц. Обычно это делается на основе международных договоров. Соответствующие положения содержатся в первом Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Американской конвенции прав человека 1969 года. Все эти договоры предусматривают возможность рассмотрения в международных органах так называемых частных жалоб.

?В настоящее время признается, что некоторые индивидуальные случаи могут быть предметом рассмотрения на международном уровне и на внедоговорной основе, причем даже без согласия заинтересованного государства. Однако точных критериев допустимости рассмотрения таких случаев не выработано.

?Наблюдается тенденция к расширению права международного сообщества рассматривать различные аспекты соблюдения прав человека в отдельных странах. Особенно это заметно в рамках общеевропейского процесса. В документе Московского совещания Конференции по человеческому измерению 1991 года подчеркивается, что «вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного правопорядка». В этом же документе государства-участники заявили, что «обязательства, принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства».

?В-четвертых, область межгосударственного сотрудничества по гуманитарным вопросам (прежде всего по вопросам прав человека) должна быть деидеологизирована и деполитизирована. Это означает, что на уровне официальных межгосударственных контактов по гуманитарным вопросам признается необходимым исключить полемику идеологического характера, использование обсуждаемых вопросов в чисто пропагандистских целях. Кроме того, при обсуждении указанных вопросов государства должны стремиться к максимальной объективности, а не руководствоваться исключительно политическими интересами, например, преуменьшая масштабы нарушений прав человека в союзных странах или даже вовсе их замалчивая и, наоборот, преувеличивая их в тех случаях, когда речь идет о государстве, отношения с которым по каким-либо причинам ухудшились. Сотрудничество государств по гуманитарным вопросам не может не быть политическим именно потому, что это — часть межгосударственного сотрудничества, но оно не должно быть идеологизированным.

?Особое значение для развития концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека имеют Венская декларация и Программа действий, принятые Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993 г. Среди прочего, в декларации подтверждается важность обеспечения универсальности, объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов прав человека.

45 Ведение боевых действий вооруженными силами происходит на сухопутной, воздушной и морской территории. При рассмотрении пространственных пределов используются, как правило, два термина - "театр войны" и "район войны".

Театр войны - это сухопутная, водная и воздушная территория воюющих сторон, а также космическое пространство, воды Мирового океана, за пределами территориального моря прибрежных государств и воздушное пространство над ними, в пределах которых воюющие фактически ведут или могут вести боевые действия. Действующие нормы международного права устанавливают точно определенные изъятия из театра войны, в том числе в пределах территории воюющих государств.

Не могут считаться театром войны, следовательно, и объектами нападения и уничтожения:

- санитарные зоны и местности, имеющие отличительные эмблемы (знаки) для ограждения от действий войны раненых, больных, медицинский персонал для ухода за ними, военнопленных, культурные ценности, районы расположения АЭС, дамб и плотин;

- зоны Суэцкого и Панамского каналов;

- архипелаг Шпицберген, Аландские острова, Антарктика; Луна и другие небесные тела;

- сухопутная, водная и воздушная территория нейтральных и других невоюющих государств.

Участники конфликта[править | править исходный текст]

В международном гуманитарном праве проводится разграничение между комбатантами (сражающимися) и нонкомбатантами (не сражающимися)[6].

Личный состав вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил и непосредственно принимающих участие в боевых столкновениях, автоматически являются комбатантами и пользуются правами, определёнными международными договорами.

Личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне её, даже если эта территория оккупирована, являются комбатантами и пользуются правами, определёнными международными договорами, если отвечают нижеследующим условиям:

имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных,имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных,

имеют определённый и явственно видимый издали отличительный знак,

открыто носят оружие,

соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.

К комбатантам относятся:

личный состав регулярных вооружённых сил и включенные в них полувоенные или вооружённые организации, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включённые в состав вооруженных сил;

партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включая организованные движения сопротивления, если они отвечают 4 требованиям, приведенным выше;

население не оккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками;

вооружённые участники национально-освободительных движений, борющихся против колониализма, расизма и иностранного господства в осуществлении своего права на самоопределение (только для стран-участниц Дополнительного протокола I 1977 г.).

Военные журналисты, интендантский, военно-медицинский состав и военные юристы считаются некомбатантами, несмотря на то, что входят в состав вооружённых сил.[7]

Комбатанты, попавшие во власть неприятеля, имеют право на статус военнопленного. Военные корреспонденты и другие лица, исполняющие служебные обязанности, могут не являться комбатантами, но могут иметь право на статус военнопленного. При этом право применять оружие закреплено только за комбатантами. Если гражданские лица принимают участие в военных действиях, они теряют свой статус и полагающуюся защиту.

46 К жертвам вооруженных конфликтов относятся: военнопленные, раненые и больные, лица из состава вооруженных сил, потерпевшие кораблекрушение на море, а также гражданское население, в том числе на оккупированных территориях. Каждая из этих категорий находится под защитой одной из четырех соответствующих Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов 1977 г. Согласно этим международно-правовым актам, жертвы войны должны при всех обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением без какой бы то ни было дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев. Запрещается любое посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность, в частности убийство, нанесение увечья, жестокое бесчеловечное обращение, пытки, истязания, посягательство на человеческое достоинство, оскорбительное и унижающее обращение, осуждение и применение наказания за несовершенные правонарушения, в том числе коллективное наказание. Особой защитой и покровительством пользуются дети. К женщинам предписывается относиться с особым уважением.

47 Запрещенные средства и методы ведения войны[править | править исходный текст]

Законы и обычаи войны[править | править исходный текст]

IV Гаагская конвенция 1907 г. вводит норму, согласно которой право воюющих сторон применять средства поражения противника не является неограниченным[12].

Согласно этой конвенции, а также дополнительным протоколам к Женевским конвенциям 1949 г., запрещено:

использовать яды или отравленное оружие;

убивать или ранить противника, который, положив оружие или не имея возможности обороняться, сдался;

отдавать приказ не оставлять никого в живых, а равно угрожать или действовать таким образом;

использовать оружие, боеприпасы или материалы, созданные с целью причинить излишние страдания;

употреблять не по назначению флаг перемирия, национальный флаг, знаки различия и униформу, равно как и эмблемы, определенные в Женевской конвенции;

уничтожать или конфисковывать собственность врага, если только это не продиктовано военной необходимостью;

наносить удары по незащищённым городам, селениям и зданиям;

объявлять приостановленными или лишенными силы права или требования подданных неприятельской державы.

Кроме того, запрещается использовать подданных неприятельской державы против их страны, даже если они состояли на военной службе в этом государстве до начала войны.

Во время осады или бомбардировки необходимо заботиться о том, чтобы по возможности не пострадали здания, предназначенные для нужд религии, искусства, науки, благотворительности, а также госпитали, памятники истории и места сбора раненых и больных, если только эти здания не используются в военных целях.

Грабеж и мародёрство запрещены.

Запрещённое оружие и боеприпасы[править | править исходный текст]

В Петербургской декларации 1868 г. зафиксирована следующая идея: поскольку целью войны является ослабление противника путем выведения из строя как можно большего числа людей, то применение оружия, причиняющего бессмысленные страдания человеку, выведенному из строя, или делающего его смерть неизбежной, противоречит принципам гуманизма.

Эта идея послужила основанием для запрета некоторых видов оружия и боеприпасов: химическое и биологическое оружие, разрыв ныне боеприпасы массой до 400 г

48 46. международное воздушное пространство: понятие, источники, основные принципы

Международное воздушное право - совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами в отношении использования воздушного пространства с целью осуществления международного воздушного сообщения и обеспечения его безопасности, а также устанавливающих режим воздушных сообщений.

Международные воздушные полеты выполняются в целях перевозки пассажиров, груза, почты и багажа за плату по международным воздушным трассам.

Существует 2 вида воздушного права:

1.Международное воздушное право. Определяется межправительственными соглашениями и многосторонними соглашениями в области воздушного права.

2.Внутригосударственное (национальное) воздушное право. Определяется Воздушным кодексом государства.

Современное воздушное законодательство:

1.Действует не только на территории государства, но и за его пределами в той мере, в какой это определено самим законом.

2.Регулирует полеты в воздушном пространстве всех гражданских воздушных судов (включая иностранные).

3.Распространяет свое действие на все виды летательных аппаратов.

Все полеты любого иностранного воздушного судна над территорией какого - либо государства подчинены его полному и исключительному суверенитету. То есть такие полеты в воздушном пространстве, расположенном над сухопутной и водной территорией государства, включая его территориальные воды, могут осуществляться только с явно выраженного на это согласия данного государства.

Основой современного международного воздушного права являются:

1.Чикагская конвенция 1944 года. На ее основе строятся взаимоотношения между государствами в области Международной гражданской авиации.

2.Варшавская конвенция 1949 года. Унифицировала некоторые соглашения о международных воздушных перевозках.

3.Гаагский протокол 1955 года. Дополнил Варшавскую конвенцию.

4.Гвадалахарская конвенция 1961 года. Дает право осуществлять перевозки на арендуемых воздушных судах.

5.Римская конвенция 1962 года. Постановление о возмещении пассажирам и авиакомпаниям ущерба на территории любого государства.

6.Токийская конвенция 1963 года. О правонарушениях, совершенных на борту воздушного судна и о наказании правонарушителей.

7.Гаагская конвенция 1970 года. О борьбе с незаконным вмешательством и захватом воздушных судов. Подписана 151 государством.

8.Монреальская конвенция 1971 года. О борьбе с актами незаконного захвата воздушных судов.

Основные принципы сотрудничества в области международной гражданской авиации изложены в Чикагской Конвенции:

1.Полный и исключительный суверенитет каждого государства на свое воздушное пространство.

2.Обеспечение безопасности полетов по международным воздушным линиям на территории государства.

3.Обязательство применять гражданскую авиацию только в мирных целях, целях укрепления дружбы между народами и перевозки различных грузов.

4.Предоставление средств и создание необходимых условий для осуществления международных воздушных сообщений своими компаниями.

5.Установление регулярного воздушного сообщения путем заключения двухсторонних и многосторонних соглашений между государствами.

6.Предоставление Договаривающимися государствами друг другу права на регулярные полеты на их территорию, когда между ними еще не заключено соглашение о воздушном сообщении.

7.Осуществление свободных полетов над открытым морем и проливами для всех государств.

8.Каждое государство имеет право регулировать коммерческую деятельность на своей территории.

9.Каждое государство имеет право регулировать административную, гражданскую и уголовную юрисдикцию по отношению к экипажам, воздушным судам и пассажирам.

10.Любое воздушное судно, вторгшееся в пределы воздушного пространства любого государства считается нарушителем. Государство может применять соответствующие меры к нарушителям воздушного пространства, вплоть до принудительной посадки.

11.Каждое государство, совершающее полеты на своих воздушных судах в пределах другой страны, должно подчиняться действующим в этой стране правилам, постановлениям, касающимся полета и маневрирования воздушных судов.

12.Вылет воздушного судна для выполнения международного полета допускается только после прохождения экипажем и пассажирами паспортной и таможенной процедур в соответствии с правилами, установленными данным государством. Территорию государства можно пересекать без посадки согласно соглашения или специального разрешения. За каждым государством сохраняется право подвергать обязательной таможенной проверке воздушные суда, выполняющие транзитные полеты.

13.В качестве запасных можно использовать только те аэродромы, которые указаны в соглашении о международном воздушном сообщении. Вынужденную посадку можно совершать только в случае крайней необходимости.

Правовой основой для установления международных воздушных сообщений являются межправительственные соглашения о воздушном сообщении.

50 51 Международно-правовое регулирование космоса

Космическое право

международное, совокупность норм международного права, регулирующих отношения между различными государствами, а также государств с международными межправительственными организациями в связи с осуществлением космической деятельности и устанавливающих международно-правовой режим космического пространства, Луны и др. небесных тел. К. п. как отрасль современного международного права начало складываться в 60-х гг. 20 в. в связи с осуществлением государствами космической деятельности, начало которой было положено запуском в СССР 4 октября 1957 первого в истории человечества искусственного спутника Земли. Термин "К. п." прочно утвердился в официальных советских дипломатических документах, в научной литературе большинства социалистических стран. В капиталистических государствах (США, Великобритании, Франции, Италии и др.) применяются термины "К. п." (Space Law, Law of Outer Space, droit de I espace extra-atmospherique, Weltraurnrecht, diritto spaziale), а также "межпланетное право", "астронавтическое право" и др. Источниками К. п., как и др. отраслей современного международного права, являются международный договор и международный обычай. Важную роль в разработке норм К. п. играет ООН, в рамках которой был выработан и принят ряд резолюций и проектов международных соглашений в этой области. В 1959 был образован специальный Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях, в котором имеются научно-технический и юридический подкомитеты, рабочие группы по навигационным спутникам, по изучению земных ресурсов с помощью спутников, по прямому вещанию с помощью спутников и др. Хотя К. п. возникло сравнительно недавно, уже имеется целый ряд международных документов, содержащих нормы К. п. Это прежде всего Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и др. небесные тела (Договор о космосе 1967); Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, принятая 13 декабря 1963 в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН; Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Московский договор 1963); договорённость между СССР и США о неразмещении в космическом пространстве объектов с ядерным оружием и др. видами оружия массового уничтожения (подтверждена 17 октября 1963 резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, одобренное Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1967 (22 апреля 1968 в Москве, Лондоне и Вашингтоне Соглашение было открыто для подписания всеми государствами, вступило в силу 4 декабря 1968). Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1971 (открыта для подписания в Москве, Лондоне и Вашингтоне 29 марта 1972). Важное значение имеют решения Чрезвычайной административной конференции радиосвязи от 1963 и 1971 по вопросу выделения частот для космических радиослужб. Кроме того, имеется значительное число двусторонних и многосторонних международных соглашений по научно-техническому сотрудничеству в области исследования и использования космоса.

Важное значение для дальнейшего развития международных К. и. имело Соглашение между СССР и США о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях от 24 мая 1972. 15 ноября 1971 в Москве было подписано Соглашение о создании международной системы и организации космической связи "Интерспутник" (15 июля 1972 Соглашение вступило в силу). С 1964 функционирует система связи с помощью Спутников "Интелсат" (США).

Основополагающие принципы международного К. п. содержатся в Договоре о космосе 1967: свобода исследования и использования космического пространства и небесных тел; частичная демилитаризация космического пространства (запрещение размещать любые объекты с ядерным оружием или любыми др. видами оружия массового уничтожения) и полная демилитаризация небесных тел; запрещение национального присвоения космического пространства и небесных тел; распространение на деятельность по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел основных принципов международного права, включая Устав ООН; сохранение суверенных прав государств на запускаемые ими космические объекты; международная ответственность государств за национальную деятельность в космосе, в том числе и за ущерб, причинённый космическими объектами; предотвращение потенциально вредных последствий экспериментов в космическом пространстве и на небесных телах; оказание помощи экипажам космических кораблей в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки; содействие международному сотрудничеству в мирном исследовании и использовании космического пространства и небесных тел.

Значительный вклад в формирование и развитие К. п. внёс СССР; по его инициативе был заключён в 1967 Договор о космосе, а в 1968 — Соглашение о спасании космонавтов. В 1971 Советский Союз выступил с предложением разработать международный договор о Луне, а в 1972 — с предложением заключить Конвенцию о принципах использования государствами искусственных спутников Земли для непосредственного телевизионного вещания. В ООН были представлены соответствующие проекты соглашений. Советский Союз добивается запрещения использования космического пространства в военных целях, рассматривая такое запрещение как лучший способ обеспечения использования космического пространства исключительно в мирных целях. Советское правительство ещё в 1958 выступило с предложением о запрещении использования космического пространства в военных целях и о международном сотрудничестве в области изучения космического пространства (это предложение вошло в качестве составной части в советский проект договора о всеобщем и полном разоружении).

К. п. развивается в 2 главных направлениях. С одной стороны, это процесс конкретизации и развития принципов договора 1967 (Соглашение 1968 о спасании и Конвенция 1972 о международной ответственности за ущерб — первые шаги в этом направлении). Совершенствование техники космических полётов выдвигает вопрос о целесообразности и возможности установления высотного предела распространения государственного суверенитета в надземном пространстве (т. е. определение понятия космического пространства), заслуживает внимания проблема разработки мер правового характера для предотвращения засорения и заражения космоса. Другое направление развития К. п. непосредственно связано с использованием искусственных спутников Земли и орбитальных станций для связи, телевещания, метеорологии, навигации и изучения природных ресурсов Земли. Важное значение приобретает международно-правовое регулирование в области космической метеорологии в целях взаимного обмена метеоданными и координации метеорологической деятельности различных стран.

К космическим проблемам, в том числе и к их международно-правовому аспекту, значительный интерес проявляют специализированные и др. учреждения ООН. Изучением проблем К. п. занимается целый ряд неправительственных международных организаций: Межпарламентский Союз, Международный институт космического права, Ассоциация международного права, Институт международного права и др. Во многих государствах созданы научно-исследовательские центры по изучению проблем К. п. (в СССР эти проблемы изучаются в различных научно-исследовательских учреждениях, созданы также Комиссия по правовым вопросам межпланетного пространства АН СССР и Комитет космического права Советской ассоциации международного права

49 Международная организация гражданской авиации (ИКАО от англ. ICAO — International Civil Aviation Organization) — специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности.Уставной целью ИКАО является обеспечение безопасного, упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире и другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по авиации, в том числе международных перевозок. Уставом ИКАО считается девятая редакция Международной конвенции гражданской авиации (также называется Чикагской конвенцией), которая включает в себя изменения с 1948 по 2006 годы. Она имеет также обозначение ICAO Doc 7300/9.

Конвенция дополняется 19 Приложениями (англ. Annexes), устанавливающими международные стандарты и рекомендуемую практику.Структура организации описана во второй части Конвенции о международной гражданской авиации. В соответствии со статьёй 43 «Название и структура» организация состоит из Ассамблеи, Совета и «других органов, которые могут быть необходимы».

В права и обязанности Ассамблеи входят:

избрание на каждой сессии Ассамблеи её Председателя и других должностных лиц;

избрание Договаривающихся государств-членов Совета;

рассмотрение отчётов Совета и принятие соответствующих мер по ним;

определение годового бюджета и финансовых мероприятий Организации;

проверка расходов и утверждение финансовых отчётов Организации;

рассмотрение предложений об изменениях положений текущей Конвенции и поправок к ним.В обязанности совета входят:

составление годовых докладов Ассамблее;

выполнение указаний Ассамблеи;

назначение Авиатранспортного комитета, формируемого из числа членов Совета;

учреждение Аэронавигационной комиссии и назначение её Председателя;

распоряжение финансами Организации, в том числе определение жалования Президента Совета;

сообщение Ассамблее и Договаривающимся государствам о нарушениях Конвенции или невыполнении рекомендаций и решений Совета;

принятие международных стандартов и рекомендуемой практики, именуемых Приложениями.

рассмотрение предложений об изменениях Приложений к Конвенции, рекомендация их Совету для принятия;

учреждение технических подкомиссий;

консультация Совета относительно передачи Договаривающимся государствам информации для развития аэронавигации.

52

В современном международном праве имеется большое число норм, посвященных вопросам экономического сотрудничества. Объем регламентации и качественное своеобразие предмета регули­рования свидетельствуют о том, что в международном праве сформи­ровалась отрасль «международное экономическое право».

Источниками данной отрасли являются:

акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Устав ГАТТ, Соглашение о создании Межгосу­дарственного экономического комитета Экономического союза 1994 г. и др.);

торговые соглашения (Соглашение между правительствами РФ и Аргентины о торговле и экономическом сотрудничестве 1993 г., Про­токол 1995 г. между правительствами РФ и Кубы о товарообороте и платежах на 1995 год и др.);

соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов (Соглашение между правительствами РФ и Египта об экономическом и техничес­ком сотрудничестве 1994 г. и др.);

соглашения о международных расчетах и кредитах (Соглашение между правительствами России и Белоруссии о неторговых платежах 1995 г. и др.);

соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам (Соглашение между СССР и Швейцарской Конфедера­цией по налоговым вопросам 1986 г., Соглашение о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией 1995 г., Соглашение между правительствами России и Грузии о координации деятельности же­лезнодорожного транспорта 1995 г., Соглашение между правитель­ствами России и Туркмении о сотрудничестве в области связи 1995 г., Соглашение между правительствами России и Эстонии о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертифи­кации 1994 г. и т.д.);

соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера (Конвенция ООН об исковой давности в международной купле-про­даже товаров 1974 г. (Россией не ратифицирована). Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Россия участвует). Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров, 1986 г. (в силу не вступила) и др.).

Большую роль в международных экономических отношениях играют документы международных неправительственных организа­ций, например, Международной торговой палаты. В числе таких документов можно назвать: Унифицированные правила по инкассо 1978 г., Правила Инкотермс 1990 г., Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов 1994 г. и т.д. Имея харак­тер рекомендаций, указанные документы становятся обязательны­ми для участников внешнеэкономических отношений в случае пря­мого указания на это в национальном законодательстве и/или в контракте.

53 регулированием сотрудничества в сфере экономики занимаются организации ^ 39. Международные организации, действующие в сфере экономических отношений

Межд. организации, действующие в сфере экономиче­ских отношений, условно можно разделить на две груп­пы. К первой относятся организации, которые своим дей­ствием охватывают всю сферу экономических отноше­ний; во вторую входят организации, функционирующие в рамках отдельных подотраслей МЭП (торговые, финан­совые, инвестиционные и др.).

Из первой группы главное место по своему значению занимает ООН, имеющая разветвленную систему орга­нов и организаций. Одной из целей ООН является разви­тие межд. экономического сотрудничества, этим занима­ются два центральных ее органа: Генеральная Ассамб­лея и ЭКОСОС. Также необходимо отметить следующее.

^ Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) основана в 1964 г. в Женеве. Ее функциями являются:

- установление принципов и политики, касающихся межд. торговли и соответствующих проблем эконо­мического развития;

- содействие координации деятельности по межд. тор­говле в рамках ООН.

Комиссия ООН по праву межд. торговли (ЮНИСТРАЛ) создана в 1966 г. и является специализи­рованным органом ООН. Занимается непосредственно унификацией права межд. торговли. Задачи Комиссии - ¦ гармонизация и унификация права межд. торговли, а так­же содействие кодификации межд. торговых обычаев.

Всемирная торговая организация (ВТО). Основные цели ВТО - содействие экономическому сотрудничеству в целях повышения жизненного уровня путем обеспече­ния полной занятости, роста производства и торговли и обмена товарами и услугами, оптимального использования источников сырья с целью долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды.

54 20.Права человека в международном праве: основные документы и их характеристика

Международная защита прав человека представляет собой одну из отраслей современного МНП, состоящую из принципов и норм, регулирующих права и обязанности субъектов мнп в процессе защиты прав человека. В основе данной отрасли лежит обязанность государств уважать права и свободы всех лиц, без различия расы, пола, языка и религии, а так же принцип сотрудничества государств и поощрении в развитии уважения к правам человека. Этот принцип выражает сущность данной отрасли права и отражает ее характерные особенности.

Международная защита прав человека представляет собой осуществление и сотрудничество государств по двум направлениям: 1. создание универсальных и региональных VGY в области прав человека, 2. создание и действие специальных механизмов за соблюдением их действия.

Большую роль сыграла ООН и региональные организации, в чью компетенцию полностью или частично входит защита прав человека, ст. 1 устанавливает устава ООН устанавливает одну задач: установление МН сотрудничества разрешении МН проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии, уважения к правам человека, и основным свободам для всех.

10 декабря 1948 года ГА ООН приняла всеобщую декларацию прав человека, которая явилась первым документам универсального характера, который провозглашает перечень прав и свобод человека.

Принятие МН пактов 1966 года, заключительно акта 1975 года СБСЕ.

Сложились отраслевые принципы МН защиты прав человека: принцип универсальности, не дискриминации, принцип не делимости, взаимозависимости, взаимосвязанности прав человека.

Принцип универсальности означает, что определенное общепризнанные правое нормы в области прав человека обязательны для соблюдения всеми государствами в области прав человека, в отношении всего населения, в не зависимости от национальных, религиозных, политических особенностей государства. юрисдикция которого распространяется на это население.

Принцип не дискриминации выражается в том, что государство обязано соблюдать и обеспечивать соблюдение прав человека всех лиц не зависимо от расы, пола, языка, религии или каких – либо других подобных обстоятельств.

Принцип не делимости, взаимозависимости и взаимосвязанности должно относиться к правам человека глобально на справедливой и равной основе с одинаковым подходом и вниманием.

Данные принципы закреплены в уставе ООН, актах универсального и регионального характера и подтверждены в Венской декларации и программе действий 1993 года.

Источники.

Источники МН защиты прав человека можно разделить на две группы: универсального и регионального характера, разработанные и принятые в рамках соответствующих МН организаций. Двусторонние договоры являются в этой области права второстепенные источниками. МН обычай в этой отрасли права имеет очень большую роль.

В универсальных источниках права содержаться так называемые «стандарты прав человека», представляющие собой общепринятые нормы поведения государств, которые последние должны соблюдать в законодательстве и практике в отношении всех лиц, находящихся под их юрисдикцией. Кроме этого осуществляют «региональные стандарты прав человека», выработанные государствами отдельных регионов. Между региональными и универсальными стандартами не должно существовать противоречий, а есть их взаимное влияние. Региональные стандарты дополняют универсальные, сопутствуют их укреплению и защите прав человека на региональном уровне. Региональные стандарты позволяют учитывать специфику определенного региона, его исторические и культурные традиции.

К универсальным источникам в области прав человека относятся устав ООН 1945 года.

В рамках ООН разработаны и приняты:

1. всеобщая декларация прав человека 1948 года. (состоит из преамбулы и 30 статей, где провозглашается принцип свободы и равенства в достоинстве и правах (ст. 1) и принцип обладания правами без различия по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения (ст. 2). В декларацию комплексно включены как гражданские, так и политические, так и экономические, социальные и культурные права)

2. международный пакт о экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

3. пакт о гражданских и политических правах 1966 года (вступивший в силу с 1976 года, состоит из преамбулы и 53 статей. Данный пакт обязывает государства уважать и обеспечивать всем лицам, находящихся в пределах его территории и под его юрисдикцией – гражданские и политические права)

4. два протокола к нему. Факультативные протокол к МН пакту о политических и гражданских правах 1966 года устанавливает компетенцию Комитета по правам человека рассматривать частные жалобы на государства – участники протокола о несоблюдении ими принятых обязательств по Пакту и определяет критерии приемлемости индивидуальных жалоб. Второй факультативный протокол к МН пакту о политических и гражданских правах 1966 года, направленных на отмену смертной казни 1989 года, устанавливает обязательство государств принять все необходимые меры для отмены смертной казни. Данный протокол запрещает делать оговорки, за исключением оговорки о применении смертной казни в военное время после признания вины в совершении наиболее тяжких преступлений военного характера, совершенных в военное время.

Этот пакет документов получил название Международный билль о правах человека.

Отдельную группу актов по правам человека представляют универсальные МН договоры, направленные на пресечение преступлений против человечества, военных преступлений, геноцида, апартеида, на борьбу с грубыми и массовыми нарушениями прав человека, затрагивающие интересов больших масс населения или целых народов, вызывающими серьезные международные последствия, отрицательно сказываясь на международных отношениях:

1. конвенция о рабстве 1926 года, проток 1953 года

2. конвенция о предупреждении притупления геноцида и наказание за него 1948 года

3. дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года.

4. МН конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года

5. конвенция о неприменимости срока давности в военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года

6. конвенция о пересечении преступления апартеида и наказание за него 1973 года

7. конвенция против пыток и других жестких, бесчеловечных или уничтожающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года.

Согласно этим договорам государства осуждают политику, указанную в названиях данных конвенций, обязуются пресекать и защищать на своих территориях всякие действия, противоречащие целям этих конвенций, берут на себя обязательства осуществлять совместные действия по борьбе с проявлениями данных преступлений. Они обязуются так же сотрудничать так де в деле наказания конкретных лиц, в частности, используя институты выдачи лиц для осуществления над ними правосудия или привлекая их к ответственности.

Особую группу универсальных договоров составляют акты направленные на дополнительную защиту отдельных категорий лиц (беженцев, апатридов, женщин, детей, трудящих – эмигрантов).

1. конвенция о статусе беженцев 1951 года и прокол, касающихся статуса беженцев, 1966 года.

2. конвенция о статусе апатридов 1954 года

3. конвенция о политических правах женщин 1952 года

4. конвенция о гражданстве не замужней женщины 1957 года

5. конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков 1962 год.

6. конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года и Факультативный протокол 1999 года

7. конвенция о правах ребенка 1989 года, факультативный протокол о вовлечении детей в вооруженные конфликты 2000 года и Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии 2000 года.

8. международная конвенция о защите прав всех трудящихся – мигрантов и членов их семей 1990 года.

В данных договорах даются определения лиц, включаемых в соответствующую категорию, устанавливается особая защита этих групп лиц путем предоставления им дополнительных прав и закрепления обязанностей государств по их соблюдению, а так же соответствующих механизмов сотрудничества и контроля.

В 1998 год ГА при ООН приняла декларацию о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества пополнять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, которая направлена на предоставление возможности лицам, индивидуально или совестно с другими, защищать и осуществлять свои права на национальном и международном уровне.

В отдельную группу универсальных актов по правам человека следует выделить акты, принимаемые в рамках специализированных учреждений ООН (МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ).

К региональным источникам данной отрасли относятся акты, принимаемые в рамках региональных международных организации по вопросам прав человека (СЕ, ОБСЕ, СНГ, АС (ранее ОАЕ), ЛАГ, ОАГ, ОИК).

Важнейшим региональным договором в области прав человека, принятым в рамках Совета Европы, является Европейская конвенция по правам человека и основных свобод 1950 года и 14 протоколов к ней. Европейская конвенция является первым МН договором регионального характера, направленным на обеспечение на обеспечение европейскими государствами основных прав и свобод, сформулированных во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Она не только обозначает права и свободы, но и определяет механизмы их защиты.

55 Под международными стандартами в области прав человека понимаются международно-правовые нормы, закрепляющие и развивающие принципы прав человека. В первую очередь, это обязательства государств предоставлять индивидам основополагающие права и свободы и не предпринимать действий, посягающих на эти права и свободы, не допускать какой-либо дискриминации, а также пресекать действия, нарушающие права человека. Помимо этого, устанавливается ответственность государств за невыполнение своих обязательств, определяются международные механизмы защиты прав человека.

Стандарты делятся на универсальные, т.е. признанные во всем мире (как правило, это нормативные акты, принятые ООН) и региональные, действие которых распространяется на определенный регион, обычно на территории какого-либо межгосударственного объединения (Совет Европы, Европейский Союз, СНГ и пр.) Региональные стандарты часто бывают более конкретными, предусматривающими более строгую ответственность в рамках межгосударственного объединения для государств-нарушителей этих стандартов.

Международные стандарты бывают в виде деклараций, международных договоров (пакты и конвенции), резолюций международных организаций, руководящих принципов.

Отражаются они в устава оон, международны билль о правах человека 1948, Всеобщая декларация прав человека,Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод,

Международные и региональные инструменты защиты

Международные юридические инструменты имеют форму договоров (также называемых соглашениями, конвенциями и протоколами), которые могут иметь обязательную силу для договаривающихся государств. После завершения переговоров текст договора считается подлинным и окончательным, в знак чего договор «подписывают» представители договаривающихся стран. Страны могут выражать свое согласие на соблюдение договора несколькими способами. Наиболее распространенными являются ратификация и присоединение. Страны, участвовавшие в переговорах о содержании нового договора, ратифицируют договор. Те страны, которые не участвовали в переговорах, могут присоединиться к договору на следующей стадии. Договор вступает в силу, когда его ратифицирует, или к нему присоединится, заранее условленное число стран.

Страна может ратифицировать договор или присоединиться к договору с оговорками, в случае если оговорки разрешены условиями договора. Обычно оговорки могут быть отменены в любое время. В некоторых странах международные договоры приравнены к внутренним законам; в других странах, даже после ратификации международного договора или присоединения к международному договору, специальный закон должен быть принят, чтобы договор получил силу, какой обладают внутренние законы. Практически каждой стране, которая ратифицировала международный договор или присоединилась к международному договору, приходится вносить поправки к существующим законами или разрабатывать новое законодательство, с тем чтобы в полной мере выполнять условия договора на территории страны.

Имеющий обязательную силу договор может быть использован для того, чтобы заставить правительства уважать положения договора, относящиеся к праву человека на нормальную пищу и воду. Инструменты, не имеющие обязательной силы, такие как декларации и резолюции, могут быть использованы в соответствующих ситуациях, чтобы поставить государства в неловкое положение посредством негативного публичного представления. Правительства, для которых важна их репутация в мировом сообществе, могут последовательно пересмотреть свою политику.

Следующие международные и региональные инструменты определяют стандарты свободы передвижения для всех людей:Всеобщая декларация прав человека (1948. Конвенция о статусе беженцев (1951. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965) (статья 5.