Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


“ема 3. √осударственный бюджет




1. —оциально-экономическа€ сущность бюджета.

»стори€ финансов свидетельствует, что бюджет не €вл€етс€ институтом, присущим государству на всех стади€х его развити€ и долгое врем€ различные государства просто не имели бюджета. Ѕюджет по€вл€етс€ не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые дл€ этого средства, а когда государство в свою финансовую де€тельность вводит плановое начало. ј именно составл€ет смету доходов и расходов на определЄнный период. ¬ современных услови€х бюджет представл€ет собой план формировани€ и использовани€ финансовых ресурсов дл€ финансового обеспечени€ государства и местных органов самоуправлени€. √осударственный бюджет в экономической литературе рассматриваетс€ с 2 позиций:

1)  ак финансовый план формировани€ и использовани€ денежных средств

2)  ак совокупность денежных отношений, имеющих объективный характер, которые складываютс€ у государства (у органов государственной власти) с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределени€ национального дохода. Ёти денежные отношени€ имеют специфический характер и называютс€ бюджетными.

—пецифика бюджетных отношений про€вл€етс€ в следующем:

ü ѕерераспределительное отношение

ü Ѕюджетные отношени€ выполн€ют особое назначение, поскольку выступают инструментом распределительным: ¬¬ѕ, Ќƒ, национального богатства, доходов от внешнеэкономической де€тельности дл€ выполнени€ функций государства

Ѕюджет как экономическа€ категори€ выполн€ет 2 функции:

v –аспределительна€ (распредел€ет денежные доходы между различными отрасл€ми и сферами де€тельности, социальными сло€ми общества)

v  онтрольна€ (отражает все отклонени€ бюджетных средств)

— юридической точки зрени€ бюджет представл€ет собой основной финансовый план страны по образованию, распределению и использованию централизованного фонда денежных средств государства. Ётот план отличаетс€ от других финансовых планов тем, что:

І ќгромными масштабами

І »сключительна€ мобильность, как формирований, так и использовани€ средств

ѕро€вление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределени€ и контрол€ находит отражение в бюджетном механизме.

Ѕюджетный механизм Ц методы мобилизации доходов, виды дохода бюджета, пор€док их исчислени€ и взимани€, формы бюджетных расходов, принципы и пор€док предоставлени€ бюджетных средств, формы межбюджетного перераспределени€ средств.

 

2. Ѕюджетные устройства и бюджетна€ система государства

Ѕюджетное устройство Ц организаци€ бюджетной системы государства и принципы еЄ построени€.

Ѕюджетна€ система Ц совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

¬ –еспублике Ѕеларусь бюджетна€ система двухуровнева€:

1) –еспубликанский бюджет

2) ћестные бюджеты

¬ свою очередь, местные бюджеты с учЄтом территориального уровн€ дел€тс€ на:

Ј Ѕюджеты первичного уровн€ (сельские, поселковые, городов районного подчинени€)

Ј Ѕюджеты базового уровн€ (районные и городские (городов областного подчинени€))

Ј Ѕюджеты областного уровн€ и бюджет города ћинска

 роме того, различают на практике такую форму как Ђконсолидированный бюджетї как совокупность бюджетов соответствующей административно-территориальной единицы республики, например, консолидированный бюджет района включает в себ€: 1) бюджеты сельсоветов; 2) бюджеты посЄлков городского типа; 3) бюджеты городов районного подчинени€; 4) районный бюджет

ќсновными принципами бюджетной системы –еспублики Ѕеларусь €вл€ютс€:

1) ѕринцип единства бюджета. ќн обеспечиваетс€ единой правовой базой, единой денежной системой, единой бюджетной классификацией и единые правила ведение учЄта и отчЄтности

2) ѕринцип полноты отражени€. ¬се доходы и расходы, определЄнные законодательством республики и местными органами самоуправлени€, подлежат отражению бюджета в полном объЄме

3) ѕринцип сбалансированности

4) ѕринцип гласности

5) ѕринцип самосто€тельности и так далее

¬ насто€щее врем€ в бюджетном устройстве нашей страны наиболее сложной проблемой €вл€ютс€ межбюджетные отношени€ центра и региона. ѕоэтому ѕрограммой социально-экономического развити€ –еспублики Ѕеларусь 2011-2015 годы предусмотрено:

ü ”пор€дочение и закрепление доходных источников и соответствующих расходов за каждым уровнем бюджетной системы республики на долгосрочной основе, а также обеспечение взаимосв€зи и соответстви€ между ними

ü ќбеспечение равного доступа к основным бюджетным услугам и социальным гаранти€м граждан независимо от места их проживани€

ü —оздание долгосрочных стимулов дл€ местных органов власти дл€ поддержани€ предпринимательской де€тельности на местах, тем самым расшир€€ налогооблагаемую базу, а соответственно и возможные доходные поступлени€ в бюджет

 

3. ƒоходы и расходы бюджета.

ƒоходы Ц денежные отношени€, возникающие между государством, юридическими и физическими лицами в процессе формировани€ бюджетных средств, которые поступают в распор€жение центральных и местных органов власти.

ѕо своему материально-вещественному содержанию доходы бюджета Ц деньги, поступившие безвозвратно и в безвозмездном пор€дке в соответствии с законодательством в бюджетные органы власти и самоуправлени€.

¬ соответствии с бюджетным кодексом –еспублики Ѕеларусь доход бюджета классифицируетс€ по группам:

1) Ќалоговые доходы

2) ¬зносы на государственное социальное страхование

3) Ќеналоговые доходы

4) Ѕезвозмездные поступлени€

  налоговым доходам относ€тс€:

Ø ”становленные налоговым законодательством налоги, сборы, пошлины и местные налоги и сборы

Ø —уммы задолженности по налогам, сборам, пошлинам

Ø ѕен€

Ø Ќалоговый кредит (отсрочка или рассрочка платежа)

Ø ѕроценты за пользование налоговым кредитом (отсрочкой или рассрочкой)

Ø ƒенежные взыскани€ (штрафы) за нарушение налогового (таможенного) законодательства

  неналоговым доходам относ€тс€:

Ø ƒоходы от использовани€ имущества, наход€щегос€ в государственной собственности

Ø ƒоходы от предпринимательской и иной, принос€щей доходы де€тельности

Ø ƒенежные штрафы, иные штрафы за исключением штрафных санкций, относ€щихс€ к налоговым доходам

Ø ѕрочие неналоговые доходы

  безвозмездным государственным фондам относ€тс€:

Ø Ќеоб€зательные текущие платежи

Ø Ќеоб€зательные капитальные платежи, поступающие от иностранных государств, международных организаций, другого бюджета в форме межбюджетных трансфертом. Ѕезвозмездные поступлени€ как таковые идут непосредственно в доходную часть того бюджета, который €вл€етс€ получателем этих средств

 роме названной классификации доходов на практике присутствует классификаци€ по другим признакам:

v ¬ зависимости от пор€дка распределени€ доходов между уровн€ми бюджетной системы: собственные доходы бюджета (доходы, закреплЄнные на посто€нной основе за соответствующим уровнем бюджета)

v –егулирующие доходы (республиканские налоги, которые в дальнейшем распредел€ютс€ между вышесто€щими и нижесто€щими бюджетами в цел€х регулировани€ в случае нехватки доходов местных бюджетов, перераспределение идЄт по определЄнным нормативам при утверждении вышесто€щего бюджета)

ѕо источникам образовани€:

І ƒоходы, поступающие от юридических лиц

І ƒоходы, поступающие от населени€

ѕо конкретным видам:

І ѕр€мые налоги

І  освенные налоги

  пр€мым налогам относ€т подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль с юридических лиц.

 освенные налоги Ц Ќƒ—, акцизы, таможенные пошлины

 онкретный перечень доходов республиканского бюджета предусматриваютс€ ежегодными законами («акон –еспублики Ѕеларусь от 30 декабр€ 2011 года є331-« Ђќ республиканском бюджете на 2012 годї). ƒоходна€ часть местных бюджетов утверждаетс€ решени€ми местных —оветов депутатов Ђќ бюджете на очередной финансовый годї.

Ќа практическом зан€тии рассмотреть республиканский бюджет за 2010-2012 годы (в динамике), его доходную часть, то есть состав, структуру, источников формировани€ доходов.

–асходы государственного бюджета Ц экономические отношени€, возникающие в св€зи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, по целевому, по территориальному назначени€м. ќсуществл€€ расходы, государство оказывает пр€мое воздействие на экономику, увеличива€/уменьша€ общий объЄм расходов на отдельные отрасли и сферы экономики (промышленность, сельское хоз€йство, здравоохранение).  роме этого, осуществл€етс€ государством и косвенное воздействие на развитие отраслей, сфер и так далее Ц через дотации, субсидии, субвенции и так далее. –асходы республиканского бюджета, а в дальнейшем и местных бюджетов определены ѕрограммой социально-экономического развити€ –еспублики Ѕеларусь на 2011-2015 годы с разбивкой по годам.

Ќа практике существует р€д признаков классификации расходов государства. ¬ажнейший признак Ц функциональный. —огласно ему расходы бюджета дел€тс€ на:

o ќбщегосударственные расходы

o Ќациональна€ оборона

o —удебна€ власть, правоохранительна€ де€тельность и так далее

o ќбщеэкономические вопросы

o —ельское хоз€йство

o Ћесное хоз€йство

o Е

o ќбразование

o —оциальна€ политика

Ќапример, общегосударственные расходы включают в себ€ затраты, обеспечивающие функционирование ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь, парламента страны, других органов государственного управлени€ и так далее.

–асходы по национальной обороне охватывают финансовые ресурсы, необходимы дл€ обороны и вооружЄнных сил военно-мобилизационной и войсковой подготовки, проведение научных исследований в области обороны, функционировани€ ћинистерства обороны страны.

–асходы на общеэкономические вопросы Ц затраты на регулирование экономической де€тельности страны, включа€ меропри€ти€ по санации, банкротству, развитию предпринимательства и так далее.

¬ расходной части бюджета предусмотрено создание резервных фондов ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь и правительства страны, общий размер резервных фондов не может превышать 2% от расхода бюджета, а предельный размер резервного фонда ѕрезидента не превышает 1% от расходной части республиканского бюджета.

ѕо участию в общественном воспроизводстве:

o ‘инансирование материального производства

o »спользование средств на непроизводственную сферу

ѕо экономическому содержанию:

o “екущие

o  апитальные

¬ соответствии с бюджетным кодексом –еспублики Ѕеларусь средства из бюджета предоставл€ютс€ в формах:

v –асходы на функционирование бюджетных организаций

v Ѕюджетные трансферты населению

v —убсидии организаци€м и физическим лицам

v ћежбюджетные трансферты

v Ѕюджетные ссуды и займы

v –асходы на обслуживание долговых об€зательств –еспублики Ѕеларусь

 

4. ƒефицит бюджета

ѕревышение расходов над доходами составл€ет дефицит бюджета. Ќачина€ с 1995 года в республике, наблюдалс€ дефицит бюджета. Ёкономическа€ наука установила, а практика подтвердила, что предельным уровнем бюджетного дефицита €вл€етс€ 3% от ¬¬ѕ, а временный дефицит вполне допустим, и это €вл€етс€ своеобразным стимулом дл€ эффективного развити€ либо сокращение непроизводительных расходов. Ќа практике бюджетного планировани€ различают (а):

1) —труктурный дефицит

2) ÷иклический дефицит

—труктурный дефицит. √осударство сознательно ведЄт к увеличению бюджетных расходов или снижению налоговой нагрузки на предпри€тии, что ведЄт к бюджетному дефициту.

÷иклический дефицит Ц следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла, то есть налоговые поступлени€, изменени€ величины их происходит автоматически

јктивный и пассивный бюджетный дефицит (б).

јктивный дефицит возникает в результате сознательных действий правительства по увеличению своих расходов в цел€х регулировани€ экономики.

ѕассивный дефицит возникает вследствие изменени€ экономической ситуации в стране (изменение ¬¬ѕ).

ƒолгосрочный и краткосрочный дефицит (в).

—огласно ѕрограммы социально-экономического развити€ –еспублики Ѕеларусь 2011-2015 года в качестве меропри€тий, направленных на снижение дефицита бюджета, будут:

Ø ѕовышение эффективности работы в сфере материального производства, что будет способствовать росту денежных накоплений, а соответственно и поступлений налоговых платежей

Ø »зменение направлений государственных инвестиций в отрасли экономики с целью повышени€ финансовой отдачи бюджетных средств

Ø ѕривлечение в страну иностранного капитала. ѕри его помощи решаютс€ несколько задач, причЄм не только фискального характера (дополнительные поступлени€ дополнительных налоговых доходов), сокращаютс€ расходов на финансирование капитальных вложений, расшир€етс€ база дл€ производства товаров и услуг, по€вл€ютс€ новые рабочие места, а соответственно новые налогоплательщики.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1287 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

2292 - | 2001 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.02 с.