Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬спомогательные отношени€ подраздел€ютс€ на процедурные и процессуальные




ѕроцедурные правоотношени€ Ч это отношени€, возникающие по поводу установлени€ юридических фактов либо реализации права на тот или иной вид социального обеспечени€ на основании волеизъ€влени€ гражданина, который вправе требовать, а компетентный орган юридически об€зан на основе оценки фактических обсто€тельств прин€ть решение в установленные законом сроки о применении нормы права.

 

ѕроцедурные правоотношени€ всегда предшествуют материальному правоотношению, а иногда могут и сопутствовать ему.

≈диного процедурного правоотношени€, как и единого имущественного отношени€, по социальному обеспечению не существует.   процедурным относ€тс€ правоотношени€ по установлению юридических фактов, необходимых дл€ реализации права на тот или иной вид социального обеспечени€, о чем выше уже говорилось. ƒанное правоотношение может предшествовать другому, также процедурному правоотношению, возникающему в св€зи с реализацией материального права на конкретный вид социального обеспечени€.

ѕроцедурные правоотношени€, возникающие в св€зи с реализацией права на пенсию, пособие, компенсацию, медицинскую помощь и лечение, лекарственную помощь, социальную услугу, льготу, классифицируютс€ на виды в зависимости от вида обеспечени€, поскольку законом предусмотрены различные процедуры его реализации.

ѕо сроку действи€ процедурные правоотношени€ Ч это всегда правоотношени€ с определенным сроком действи€, причем он не должен быть более того, который предусмотрен законом дл€ прин€ти€ соответствующего решени€ органом, осуществл€ющим социальное обеспечение. “ак, орган, назначающий пенсию, в св€зи с волеизъ€влением гражданина об€зан в дес€тидневный срок рассмотреть представленные документы, проверить юридические факты и прин€ть решение (положительное или отрицательное) о применении нормы права о назначении пенсии.

 руг субъектов процедурных правоотношений в основном тот же, что и в материальных правоотношени€х, если речь идет о гражданах. „то же касаетс€ второго субъекта, об€занного прин€ть решение о применении нормы права, то он не всегда совпадает с кругом субъектов, осуществл€ющих социальное обеспечение. “ак, юридические факты могут устанавливатьс€ органами, на которые не возложены функции по осуществлению социального обеспечени€ (факт инвалидности вправе установить только орган медико-социальной экспертизы; факт иждивенчества устанавливаетс€, в частности, судом и т. д.).

Ќе всегда совпадает и субъект процедурного правоотношени€, принимающий решение о применении нормы права, с субъектом, непосредственно предоставл€ющим тот или иной вид социального обеспечени€ (например, решение о помещении пожилого гражданина или инвалида на полное или полустационарное обслуживание принимает орган социальной защиты, а обслуживание предоставл€ет соответствующее учреждение социального обслуживани€).

ќснованием возникновени€ процедурных правоотношений всегда €вл€етс€ волеизъ€вление гражданина, который обращаетс€ в соответствующий компетентный орган по поводу предоставлени€ конкретного вида социального обеспечени€. ¬ литературе высказана точка зрени€, в силу которой под объектом процедурного правоотношени€ понимаетс€ именно результат определенных законом действий об€занного субъекта[3].

 акой же должна быть последовательность действий органа, примен€ющего норму права? ¬ научных работах, посв€щенных проблемам применени€ норм права, обосновываетс€ наличие следующих основных стадий правоприменени€: а) установление и анализ фактических обсто€тельств дела; б) отыскание и анализ правовых норм, подлежащих применению; в) прин€тие решени€ и издание акта, закрепл€ющего это решение[4].

“аким образом, объектом процедурного правоотношени€ €вл€етс€ юридическое действие об€занного субъекта, завершающеес€ прин€тием акта применени€ права.

—одержание процедурных правоотношений составл€ют права и об€занности их субъектов: право граждан требовать от компетентного органа совершени€ определенного юридического действи€ и об€занность этого органа такие действи€ выполнить в установленные законом сроки и в установленном законом пор€дке (установить юридический факт, рассмотреть за€вление и представленные документы, определить на основе их оценки право на тот или иной вид социального обеспечени€, прин€ть решение о его предоставлении).

¬ отличие от процедурных процессуальные отношени€ всегда возникают по поводу защиты нарушенного права в св€зи с обращением граждан со спором или жалобой на действи€ соответствующего органа (должностного лица).

—пецифика данных отношений заключаетс€ в том, что они регулируютс€, как правило, не нормами права социального обеспечени€, а нормами гражданского процессуального и административного права.

 руг субъектов из числа граждан такой же, как в материальных правоотношени€х (о них шла речь в предыдущих параграфах). „то же касаетс€ других субъектов, то это органы, компетентные рассматривать споры и жалобы по вопросам социального обеспечени€.

¬ силу ст. 46  онституции –‘ каждый гражданин может реализовать свое право на судебную защиту. ѕоэтому право на социальное обеспечение может защищатьс€ по всем видам социального обеспечени€ в судебном пор€дке без каких-либо предварительных условий. ¬ св€зи с этим ст. 129 «акона 1990 г., предусматривающа€ досудебную процедуру рассмотрени€ спора как об€зательную, противоречит ст. 46  онституции. “ака€ процедура желательна, но не об€зательна.

—пецифика процессуальных правоотношений в случае судебной защиты гражданином нарушенного права обусловлена тем, какой формой защиты он хочет воспользоватьс€: в виде искового требовани€ к ответчику или в форме судебного обжаловани€ действий, нарушивших его права. ¬ первом случае рассмотрение спора регулируетс€ нормами гражданского процессуального права, а во втором Ч нормами «акона –‘ от 27 апрел€ 1993 г. Ђќб обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободу гражданї.

–ешение по жалобе в пользу за€вител€, как правило, влечет отмену или изменение обжалованного действи€ (решени€).

ѕроцессуальное правоотношение возникает в св€зи с обжалованием решений органов (должностных лиц), осуществл€ющих социальное обеспечение, также в административном пор€дке.   сожалению, такой пор€док обжаловани€ действий и решений определен лишь в самой общей форме до сих пор продолжающим действовать ”казом ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– от 12 апрел€ 1968 Ђќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб гражданї.

„то касаетс€ общих правил административного производства по жалобам, то они следующие. ∆алобы подаютс€ в исполнительный орган (должностному лицу), к непосредственному ведению которого относитс€ разрешение поставленного гражданином вопроса об оспаривании правомерности действий или решений подчиненного ему должностного лица или органа. «апрещаетс€ направл€ть жалобы дл€ разрешени€ тем должностным лицам, чьи действи€ €вл€ютс€ предметом жалобы. ≈сли жалоба поступила в орган, не компетентный разрешить ее, он об€зан в п€тидневный срок направить ее компетентному органу с уведомлением об этом гражданина.

√ражданин вправе требовать, а компетентный орган об€зан рассмотреть жалобу в мес€чный срок со дн€ ее поступлени€. ≈сли жалоба не требует дополнительной проверки, она должна быть разрешена безотлагательно, но не позднее 15 дней. ѕри необходимости дополнительной проверки сведений, содержащихс€ в жалобе, срок ее рассмотрени€ в пор€дке исключени€ может быть продлен до двух мес€цев.

–ешение по жалобе должно быть мотивированным, положительное решение Ч обоснованным, а исполнение решени€ Ч организованным. ќно своевременно сообщаетс€ гражданину. ≈сли гражданин не согласен с решением по жалобе, он вправе обжаловать это решение в административном пор€дке в вышесто€щий исполнительный орган, либо в суд. ¬ св€зи с таким обращением вновь возникнут процессуальные отношени€ по защите гражданином своего нарушенного права.

 


 

 

[3] —м.: —убботенко ¬.  . ѕроцедурные правоотношени€ в социальном обеспечении. “омск, 1980. —. 156.

 

[4] —м.: јлександров ». √. ѕрименение норм советского социалистического права.ћ., 1958. —. 9; јлексеев —.—. ѕроблемы теории права. —вердловск, 1973. “. 2. —. 233Ч234; ƒюр€гин ». я. ѕрименение норм советского права: “еоретические вопросы. —вердловск, 1973. —. 51.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 709 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинать всегда стоит с того, что сеет сомнени€. © Ѕорис —тругацкий
==> читать все изречени€...

2115 - | 1885 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.