Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ћекарственной помощи, социальных услуг и льгот




ѕо системе социального обеспечени€

 

¬ предмет права социального обеспечени€, как известно, нар€ду с отношени€ми по поводу денежных выплат по системе социального обеспечени€ (пенсий, пособий, компенсаций) включаютс€ также отношени€, возникающие в св€зи с предоставлением гражданам социального обеспечени€ в Ђнатуральной формеї, т. е. в виде определенных социальных услуг либо льгот. Ѕлагодар€ данной группе отношений валовый внутренний продукт распредел€етс€ через систему социального обеспечени€ путем осуществлени€ комплекса мер по социальному обслуживанию пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, детей, лишенных родительской опеки и попечительства, безработных и других категорий населени€, нуждающихс€ в социальной поддержке в силу обсто€тельств, признаваемых государством социально значимыми. ѕон€тие Ђсоциальное обслуживаниеї употребл€етс€ в данном случае как собирательное, охватывающее все иные (помимо денежных выплат) виды социального обеспечени€.

ѕравоотношени€ по социальному обслуживанию Ч это общественные отношени€, регулируемые нормами права социального обеспечени€, возникающие на основе соответствующих юридических фактов в св€зи с предоставлением гражданам бесплатно либо на льготных основани€х медицинской, лекарственной помощи, различного вида иных социальных услуг на услови€х, в объеме и пор€дке, предусмотренных законами.

 

ѕравоотношение по социальному обслуживанию Ч это научна€ абстракци€, поскольку в реальной жизни не существует единого правоотношени€, в котором гражданин мог бы реализовать право на все (или хот€ бы на большинство) видов социальных услуг, предусмотренных системой социального обеспечени€. ѕоэтому правоотношени€ по социальному обслуживанию классифицируютс€ на виды в зависимости от вида социальной услуги либо льготы, предоставл€емой гражданину. ¬идов социальных услуг и льгот достаточно много, что и предопредел€ет многообразие видовой классификации данной группы общественных отношений. —оциальные услуги предоставл€ютс€ как за счет средств социального страховани€ (медицинска€ помощь, санаторно-курортное лечение, отдых детей застрахованных в оздоровительных лагер€х), так и за счет бюджетных средств всех уровней (социальна€ помощь на дому пожилым и инвалидам, нуждающимс€ в посто€нном постороннем уходе, профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение их протезно-ортопедической помощью, средствами передвижени€, транспортными средствами и др.), в св€зи с чем данные правоотношени€ могут быть как страховыми, так и нестраховыми.

ѕо сроку действи€ они могут существовать в течение определенного либо неопределенного срока (дл€щиес€), а могут быть разовыми.

ѕравоотношени€, существующие в течение определенного срока, возникают в случа€х, когда право на социальную услугу предоставл€етс€ гражданину в течение какого-либо срока, указанного в законе. ѕричем окончание этого срока может быть заранее известно в момент возникновени€ правоотношени€, а может стать известным лишь потом, когда отпадет потребность гражданина в социальной услуге.

¬ первом случае речь идет о правоотношении с определенным сроком действи€, а во втором Ч о периодических правоотношени€х.

ѕравоотношени€ с определенным сроком действи€ в то же врем€ могут быть дл€щимис€.   ним относ€тс€, например, правоотношени€ по поводу содержани€ детей в детских учреждени€х. ћомент прекращени€ этих отношений известен заранее Ч это достижение детьми определенного возраста. ј вот правоотношени€ по поводу медицинской помощи и лечени€ Ч периодические, поскольку они существуют столько, сколько гражданин нуждаетс€ в данной социальной услуге, необходимой дл€ восстановлени€ здоровь€.

ѕравоотношени€ с неопределенным сроком могут продолжатьс€ до конца жизни гражданина. ƒлительность периода их существовани€ отличает их от периодических правоотношений. “ак, правоотношени€ в св€зи с предоставлением социальной помощи на дому одинокому пожилому гражданину или инвалиду I или II группы могут существовать до конца их жизни, если инвалидность установлена гражданину без срока переосвидетельствовани€.

ѕравоотношени€ разового характера Ч это такие правоотношени€, которые, возникнув, сразу прекращаютс€ в св€зи с полной реализацией гражданином права на ту или иную социальную услугу либо льготу (например, право на санаторно-курортное лечение, протезно-ортопедическую помощь и др.).

 руг субъектов правоотношений по поводу медицинской, лекарственной помощи, социальных услуг и льгот по системе социального обеспечени€ чрезвычайно широк, но в то же врем€ он строго очерчен дл€ каждого вида рассматриваемых правоотношений.

—убъектами этих правоотношений €вл€ютс€ граждане, которые обладают правоспособностью и дееспособностью.  ак в других видах отношений, регулируемых правом социального обеспечени€, дл€ возникновени€ правоотношени€ по поводу предоставлени€ социальной услуги в пор€дке об€зательного социального страховани€ необходима специальна€ праводееспособность, а в пор€дке государственного социального обеспечени€ Ч общегражданска€ правоспособность, о чем говорилось в предыдущих параграфах.

»сключение составл€ют правоотношени€ по поводу медицинской помощи и лечени€, а также лекарственной помощи. —убъектами таких отношений могут быть граждане, обладающие специальной и общегражданской правоспособностью, поскольку об€зательному медицинскому страхованию подлежат как работающие, так и неработающие граждане. ƒанный вид правоотношений возникает в св€зи с реализацией гражданами конституционного права на охрану здоровь€. ќсновы законодательства –оссийской ‘едерации Ђќб охране здоровь€ гражданї от 22 июл€ 1993 г. закрепл€ют содержание этого права, учитыва€ специфику потребностей граждан, его реализующих. ¬ св€зи с этим законодатель проводит четкую индивидуализацию субъектов. —убъектом данного правоотношени€ выступает не просто гражданин, а гражданин, наделенный специальным статусом. Ёто пожилой человек, подросток, инвалид, семь€, женщина-мать, гражданин, проход€щий военную службу, и гражданин, страдающий социально-значимым заболеванием либо заболеванием, представл€ющим угрозу дл€ окружающих его людей.

 руг субъектов правоотношений по поводу бесплатной либо со скидкой лекарственной помощи значительно уже круга лиц, реализующих право на охрану здоровь€ в виде получени€ бесплатной медицинской помощи и лечени€. «аконодатель определ€ет данный круг двум€ способами: а) указывает группы населени€, пользующиес€ правом на бесплатную либо со скидкой лекарственную помощь во всех случа€х заболеваний (например, дети-инвалиды до 18 лет; дети первых трех лет жизни, а из многодетных семей Ч первых шести лет; и др.); б) указывает виды заболеваний, в св€зи с которыми лекарственна€ помощь предоставл€етс€ бесплатно (например, инфаркт миокарда первые шесть мес€цев лечени€; глаукома; ¬»„-инфекци€ и др.).

—убъектами отношений по поводу социальной помощи на дому, полустационарного и полного стационарного обслуживани€ в учреждени€х социального обслуживани€, срочной социальной и медико-консультативной социальной помощи могут быть как пожилые граждане, так и инвалиды. ѕри этом к пожилым относ€тс€ лица, достигшие общего пенсионного возраста (мужчины 60, а женщины 55 лет), а к инвалидам Ч только те, кто признан инвалидом I и II групп.

—убъектами правоотношений в св€зи с профессиональным обучением и трудоустройством, протезно-ортопедической помощью, обеспечением средствами передвижени€ и транспортными средствами €вл€ютс€ инвалиды независимо от группы инвалидности. —убъектами р€да отношений, возникающих по поводу социального обслуживани€ граждан, выступают семь€ с детьми либо дети. Ёто семьи, дети которых посещают дошкольное детское учреждение, либо семьи, прин€вшие на воспитание детей на услови€х опеки (попечительства); это также дети, лишенные родительской опеки, наход€щиес€ на полном государственном обеспечении в соответствующих детских учреждени€х.

¬торым субъектом рассматриваемых отношений выступает соответствующий государственный орган (либо по его поручению иной уполномоченный орган), осуществл€ющий социальное обеспечение.   числу таких органов относ€тс€: органы социальной защиты населени€, образовани€, здравоохранени€, социального страховани€, профсоюзные органы и др.

ќдни из этих органов компетентны принимать решение о предоставлении только определенного вида социального обслуживани€ (например, органы здравоохранени€ предоставл€ют медицинскую помощь и лечение, лекарственную помощь), а другие предоставл€ют целый комплекс услуг (так, орган социальной защиты населени€ решает вопрос о предоставлении социальной помощи на дому, о помещении пожилого гражданина, инвалида в соответствующее учреждение социального обслуживани€, о профессиональном обучении инвалида и обеспечении его протезно-ортопедической помощью, средством передвижени€ или транспортным средством и др.).

ќсновани€ми возникновени€ данной группы правоотношений, как и других, €вл€ютс€ юридические факты, образующие простые юридические составы.   числу таких фактов относитс€ нуждаемость в медицинской и лекарственной помощи, в санаторно-курортном лечении, в посто€нной посторонней помощи, в социальном обслуживании, в профессиональном обучении, в протезно-ортопедической помощи, в транспортном средстве либо средстве передвижени€, а также воспитание семьей приемного ребенка, отсутствие родительской опеки над ребенком и др.

ƒл€ изменени€ и прекращени€ правоотношени€ по поводу медицинской, лекарственной помощи, социальных услуг и льгот по системе социального обеспечени€, как правило, достаточно единичного юридического факта: выздоровлени€, получени€ санаторно-курортного лечени€, достижени€ ребенком определенного возраста, получени€ профессионального образовани€, транспортного средства и др.

ќбъектом правоотношени€ €вл€етс€ материальное благо в виде той или иной социальной услуги либо льготы, в св€зи с чем отношени€ по социальному обслуживанию принадлежат к числу материальных. ќбъектом правоотношений может быть социальна€ услуга разового характера (например, предоставление бесплатно либо со скидкой санаторно-курортного лечени€, протезно-ортопедической помощи, средства передвижени€) либо дл€ща€с€ (например, социальна€ помощь на дому, социальное обслуживание в учреждени€х социального обслуживани€, предоставление льгот по оплате коммунальных услуг, проезда на городском транспорте и т.д.).

—одержание правоотношений по социальному обслуживанию, как и иных видов правоотношений, составл€ют права и об€занности их субъектов. ¬ отличие от прав граждан на денежные выплаты по системе социального обеспечени€ (пенсии, пособи€, компенсации, страховое обеспечение), нос€щих абсолютный характер, который исключает возможность прин€ти€ органом, осуществл€ющим денежные выплаты, усмотренческого решени€, права на целый р€д социальных услуг до сих пор не €вл€ютс€ в полной мере гарантированными, поскольку с советских времен и до насто€щего времени многие из этих услуг относ€тс€ к разр€ду дефицитных, т. е. недостаточных дл€ полного удовлетворени€ потребностей в них. ƒефицит услуг, к сожалению, обостр€етс€. Ќаиболее острой €вл€етс€ проблема реализации права на санаторно-курортное лечение, на обеспечение граждан бесплатной лекарственной помощью, на обеспечение инвалидов средствами передвижени€ и транспортными средствами, социальным обслуживанием в учреждени€х социального обслуживани€. Ќа практике сложилось правоприменительное обыкновение, когда в св€зи с волеизъ€влением гражданина, имеющего право на ту или иную социальную услугу, орган, осуществл€ющий социальное обеспечение, принимает усмотренческое решение в зависимости от существующих реальных возможностей удовлетворени€ законного требовани€ гражданина.

І 7. ѕроцедурные и процессуальные правоотношени€, возникающие в св€зи с социальным обеспечением граждан

 

Ќормы права социального обеспечени€ регулируют отношени€ не только имущественного (материального) характера, объектом которых €вл€етс€ определенное материальное благо, но и другие, вспомогательные отношени€, объективно необходимые дл€ функционировани€ материальных отношений. ќни возникают в св€зи с осуществлением компетентным органом правоприменительной де€тельности, результатом которой может быть установление юридических фактов, необходимых дл€ реализации права на тот или иной вид социального обеспечени€, либо прин€тие решени€ о применении нормы права. Ёто также правоотношени€ по защите нарушенного права на социальное обеспечение, т. е. правоотношени€ юрисдикционного характера.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 548 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаука Ч это организованные знани€, мудрость Ч это организованна€ жизнь. © »ммануил  ант
==> читать все изречени€...

2031 - | 1843 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.