Различают 2 вида юридической ответственности, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение.
Штрафная (карательная) ответственность применяется за преступления, административные или дисциплинарные проступки. Она осуществляется только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями.
Это вид ответственности включает следующие стадии:
1) обвинение определенного лица в совершении конкретного лица в совершении конкретного преступления или проступка,
2) исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3) принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
4) исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю, влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве.
За преступления применяются наказания – наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам – за укрывательство и недонесение.
Наказание (в соответствии со ст. 43 УК РФ) есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, заключающаяся в лишении или ограничении прав и свобод виновного лица. Оно применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Виды наказаний:
1) Штраф (основное или дополнительное) – денежное взыскание, назначаемое в пределах от 2500 до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет. Штраф в размере от 500 000 рублей или в размере заработной платы за период свыше 3 лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления.
2) Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (основное и дополнительное) состоит в запрещении занимать должности на гос. службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Оно устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания.
3) лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (дополнительное) – применяется по усмотрению суда с учетом личности виновного и только при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;
4) обязательные работы (основное) заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4 часов в день.
5) исправительные работы (основное) назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет. Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.
6) ограничения по военной службе (основное) назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ. Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
7) конфискация имущества (дополнительное)
8) ограничение свободы (основное) заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18 возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы назначается: а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от 1 года до 3 лет; б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от 1 года до 5 лет. В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее 1 года.
9) арест (основное) заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
10) содержание в дисциплинарной воинской части (основное) назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет.
11) лишение свободы на определенный срок (основное) заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Устанавливается на срок от 2 месяцев до 20 лет.
В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 25 лет, а по совокупности приговоров - более 30 лет.
12) пожизненное лишение свободы (основное) устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности. Не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 1г8 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 возраста.
13) смертная казнь (основное) как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 возраста. В порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.
Назначение дополнительного наказания является правом суда, но не его обязанностью.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения возраста 16 лет. С учетом конкретных обстоятельств и данных о правонарушителе в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних может освободить лицо от административной ответственности с применением более мягкой меры.
Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.
Виды административных наказаний:
- предупреждение (О) – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
- административный штраф (О) является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной: МРОТ, стоимости предмета административного правонарушения, сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов либо сумме незаконной валютной операции. Размер штрафа не может быть менее одной десятой МРОТ.
- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (О или Д) является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.
- кон фискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (О или Д) является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу (О) устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения от 1 месяца до 2 лет.
- административный арест (О) заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток. Назначается судьей.
Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп.
- административное выдворение (О или Д) заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а также - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Устанавливается и назначается судьей,
- дисквалификация (О) заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Назначается судьей. Устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие и конфискация может применяться к юридическим лицам, совершившим административные правонарушение. Юридическое лицо привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения административных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Давность привлечения к административной ответственности – постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства, законодательства об охране окружающей природной среды, о налогах и сборах, об использовании атомной энергии, о защите прав потребителей, о рекламе – по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ работодатель может, но не обязан привлекать к ответственности работника, совершившего дисциплинарный проступок.
К работникам, нарушившим трудовую дисциплину, работодатель вправе применить только те взыскания, которые установлены ч. 1 ст. 192 ТК РФ, другими федеральными законами, а также уставами и положениями о дисциплине.
Применение иных мер дисциплинарного взыскания не допускается. В частности, нельзя применять к нарушителям дисциплины такие меры взыскания, как: штраф, снижение отпуска на число дней прогула, перенос времени использования отпуска на другое время, перевод на низшую или нижеоплачиваемую должность, задержка выплаты заработной платы и др.
Увольнение в порядке дисциплинарного воздействия возможно в случаях:
- неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он уже имеет дисциплинарное взыскание;
- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно:
а) прогула (отсутствия на работе без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня);
б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершения по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
- принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности, неправомерное использование или иной ущерб имуществу организации;
- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.
Для некоторых категорий работников дисциплинарные взыскания устанавливаются федеральными законами. Например, в соответствии со ст. 29 ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;
- увольнение из таможенных органов.
Статьей 14 ФЗ "Об основах государственной службы РФ" установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей на государственного служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- увольнение,
- направление на внеочередную переаттестацию,
- понижение в должности (классном чине, воинском или специальном звании),
- лишение квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания).
Дисциплинарное взыскание сохраняет свою силу в течение 1 года со дня его применения. Если до истечения года дисциплинарное взыскание не было снято, то по истечении года оно утрачивает силу автоматически.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан всесторонне и объективно разобраться в причинах и мотивах допущенного дисциплинарного проступка, предварительно затребовав от работника, его совершившего, письменное объяснение. Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного работника от привлечения к дисциплинарной ответственности.
За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Не является дисциплинарным взысканием и может применяться наряду с ним снижение размеров или невыплата премий, предусмотренных системой оплаты труда. Такие премии выплачиваются при выполнении работником заранее установленных конкретных показателей и соблюдении им условий премирования в соответствии с положением о премировании, действующим в организации. Одним из условий премирования может быть отсутствие у работника дисциплинарных взысканий в том периоде работы, за который премия начисляется.
Сведения о дисциплинарных взысканиях в трудовую книжку, а также личную карточку работника не заносятся. Исключение составляют случаи, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением) работодателя, в котором указываются мотивы применения взыскания.
Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку. Объявленное взыскание считается действительным и в том случае, если работник отказался удостоверить этот приказ (распоряжение) своей подписью. В этом случае отказ от подписи оформляется соответствующим актом.
При отсутствии новых дисциплинарных взысканий наложенное на работника взыскание автоматически снимается по истечении года. При этом издания специального приказа (распоряжения) работодателя не требуется.
Работодатель вправе снять наложенное на работника взыскание досрочно, если работник не допустил новых нарушений и проявил себя положительно. Для досрочного снятия дисциплинарного взыскания необходимо издание соответствующего приказа (распоряжения) работодателя.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее 2 лет со дня его совершения.
***
От штрафной ответственности отличается правовосстановительная ответственность, которая носит имущественный характер и заключается в восстановлении имущественного положения потерпевшего, т.е. носит компенсационный хаарктер. Ее особенности:
- не имеет карательной направленности в том смысле, что не преследует цели наказания привлекаемого к ответственности лица, поскольку воздействует на имущественную серу правонарушителя;
- использует меры имущественного, а не личного характера; они воплощаются в уплате определенных денежных сумм или предоставлении имущества в натуре;
- это ответственность нарушителя перед потерпевшим;
- в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние;
- основана на дополнительных санкциях, применяемых к правонарушителям в процессе реализации этих отношений (штрафы, пени);
- возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением нарушенного правопорядка.
Основной универсальной формой гражданско-правовой ответственности является возмещение убытков. Убытки – это отрицательные имущественные последствия, возникающие вследствие нарушения субъективных гражданских прав. Гражданское законодательство (ст. 15 ГК РФ) различает 2 вида убытков:
1) реальный ущерб – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (размер расходов должен быть подтвержден обоснованными расчетами, доказательствами – сметы, калькуляция)
2) упущенная выгода – включает неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (размер должен определяться с учетом разумных затрат).
Общее правило гражданского законодательства – принцип полного возмещения убытков, т.е. возмещению подлежат и реальный ущерб, и упущенная выгода. Бремя доказывания самого факта наступления убытков и их размера возлагается на потерпевшего.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Судимость – это правовое состояние лица, приговоренного к определенному виду и сроку наказания за совершение преступления. Лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Лицо, освобожденное от наказания считается несудимым.
Судимость погашается:
- в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;
- в отношении лиц, осужденных к более мягкому наказанию, чем лишение свободы, - по истечение 1 года после отбытия или исполнения наказания;
- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания;
- в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 6 лет после отбытия наказания;
- в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
