| Чиновники для поручений Им на разъезды | - | - | - | - | ||
| Полицейские надзиратели На наем им помещений | - | - | - - | - - | - | |
| Делопроизводи- тель | ||||||
| Помощник его старший | ||||||
| Помощник его младший | ||||||
| Журналист-архивариус | ||||||
| Чиновник стола | ||||||
| На канцелярские расходы и вольнонаемных писцов | - | - | - | - | - | |
| На экстренные расходы для сыщиков | - | - | - | - | - |
(См.: Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство... - С.185).
Само собою разумеется, что малочисленный состав Санкт-Пе-
тербургской сыскной полиции далеко не отвечал ее назначению и в отношении достижения главной задачи - предупреждения и пресечения преступлений - "оказался несостоятельным". Систематической организации сыскной части не существовало; большая часть совершаемых в столице преступлений оставалась нераскрытою и даже надлежащим образом необследованною. Ввиду своего ограниченного состава чины сыскной полиции не могли быть прикреплены к известному району и приурочены к участкам, где они могли бы действовать совместно с чинами наружной полиции; сосредоточение же всего личного состава в центральном управлении не отвечало нуждам такого обширного города, как Санкт-Петербург, и привело к созданию, таким образом, формальных, чисто канцелярских отношений чинов сыскной полиции к своим обязанностям, путем составления розыскных статей для напечатания в дополнениях к приказам по полиции и записывания разыскиваемых вещей и лиц в особые справочные книги. Исключением были лишь некоторые случаи более важных преступлений[279].
По заведенному порядку участковые пристава общей полиции сообщали сыскной полиции о всех убийствах и других выходящих из ряда обыкновенных преступлениях немедленно по совершению их, и сыскные чиновники являлись на места происшествий для производства при содействии участковой полиции и по указаниям судебных властей первоначального дознания, розыска подозреваемого и похищенного имущества. При совершении же обыкновенных краж, грабежей, мошенничеств, нанесения телесных повреждений и т.п. преступлений участковые пристава, принимая меры к обнаружению виновных и краденых вещей, доводили до сведения сыскной полиции лишь о тех случаях, когда не выявлялись преступники, не находились похищенные вещи или, наоборот, обнаружены неизвестно у кого похищенное имущество, лошади, документы, когда подняты мертвые тела неизвестных лиц, или, наконец, когда требовалось разыскать, по заявлениям родственников, пропавших лиц.
Широко практиковались награды за сыскную службу: с 1876 по 1883 год была передана для вознаграждения 81 тысяча рублей[280].
Деятельность сыскной полиции на изложенных основаниях продолжалась в течение 20 лет. В 1887 году, по представлению градоначальника генерал-лейтенанта П.А. Грессера о малочисленности личного состава сыскной полиции и недостаточности средств, отпускаемых на ее содержание, штат полицейских надзирателей был увеличен на
102 человека, увеличены были и денежные оклады служащим в сыскной полиции. Только с этого момента сыскная полиция нашла возможность дать своей деятельности более целесообразную организацию.
В 1890 году в целях быстрого обнаружения лиц, совершивших преступления, и рецидивистов созданы антропометрическое бюро и фотография, которые, обогащаясь из года в год все новым количеством карточек, оказывали "громадную услугу" в деле розысков; вместо практиковавшегося прежде порядка ведения книг для записи разыскиваемых лиц и сведений о судимости в справочном столе завели карточную систему, которая значительно облегчала наведение всевозможных справок.
В 1896 году чиновники для поручений были распределены по отделениям города, полицейские или надзиратели - по участкам, так что ни одна местность в Петербурге не осталась без наблюдения сыскной полиции. В 1897 году при сыскной полиции учрежден стол находок, который ведал исключительно розыском утерянных денег, вещей, документов и т.п. Тогда же для более тщательного и точного контроля за преступным и подозрительным элементом был расширен справочный отдел и введен новый, по мелким правонарушениям, в котором сосредоточивались справки о всех лицах, приговоренных судом к наказаниям за нарушение порядка, тишины и спокойствия в столице; благодаря собранным по этому отделу данным, "представлялась возможность к удалению из столицы большого числа лиц, вредных для общества".
В 1902 году при сыскной полиции в тех же целях учрежден стол о дворниках и швейцарах, где сосредоточивались все сведения о благонадежности лиц этой категории. Здесь же имеются сведения о судимости служащих в питейных заведениях и извозчиках[281].
Работой Санкт-Петербургской сыскной полиции в течение 23 лет, с момента ее учреждения в 1866 году и по 1889 год, руководил даровитый Иван Дмитриевич Путилин (1830-1893 гг.). Начав полицейскую службу с младшего квартального надзирателя Толкучего рынка, он окончил ее тайным советником со звездою Анны I степени. Благодаря ему, огромные суммы денег были возвращены казне и частным лицам, сделавшимися жертвой разного рода преступлений. Он изобличил и раскрыл целый ряд грандиозных мошенничеств, поджогов, подделок кредитных билетов, загадочных убийств.
Приведем результаты деятельности Санкт-Петербургской сыскной полиции за 1901 год, когда ею уже руководил надворный советник Владимир Гаврилович Филиппов.
Произведено дознаний - 2943; задержано: а) убийц - 22, б) других преступников, дезертиров, бродяг и укрывающихся от прописки - 25648; произведено осмотров в подозрительных помещениях - 2143; распоряжений о розыске разных похищенных и утраченных вещей, угнанных лошадей и т.п. последовало 11728; число лиц, препровожденных в сыскную полицию для наведения справок о судимости, равнялось 27664; была проверена судимость дворников, швейцаров, служащих в питейных заведениях и пр. и выдано по ним справок - 11768. В антропологическом отделении хранится измерительных листков:
а) столичных - 47437, б) провинциальных - 10453. В числе измеренных в отделении с момента его действия по 1 января 1902 года преступников оказалось: а) мужчин - 40401, б) женщин - 7036. Обнаружено рецидивистов за 1901 год: а) мужчин - 84, б) женщин - 5. Фотографией, устроенной при сыскной полиции, сделано снимков - 729. Поступило бумаг по журналам: а) общему - 31224, б) арестантскому - 26785, депеш - 745. Направлено исходящей переписки по журналам: а) общему - 29532,
б) арестантскому - 27674, в) депеш - 920.
Заготовлено алфавитных листков о содержащихся в местах заключения, разыскиваемых по требованим судебных властей и административных учреждений и о подозрительных личностях - 15860[282].
В 1881 году сыскная часть образовывается при канцелярии московского полицмейстера.
А 6 июля 1908 года был высочайше утвержден одобренный Государственным советом и Государственной думой 29-й Закон - "Об организации сыскной части", на подлиннике которого рукою императора начертано: "Быть посему".
По этому закону в составе полицейских управлений Империи образовывались сыскные отделения четырех разрядов для производства розыска по делам общеуголовного характера как в городах, так и в уездах.
Сыскные отделения первого разряда создавались в городах: Киеве, Харькове и Тифлисе; второго разряда - в городах: Астрахани, Елисаветграде, Вильне, Кишиневе, Воронеже, Екатеринославе, Казани, Минске, Нижнем Новгороде, Самаре, Саратове, Туле, Таганроге и Николаеве; третьего разряда - в городах: Витебске, Двинске, Иваново-Вознесенске, Житомире, Гродно, Белостоке, Новочеркасске, Иркутске, Калуге, Костроме, Митаве, Либаве, Курске, Юрьеве, Люблине, Могилеве, Оренбурге, Орле, Пензе, Перми, Петрокове, Каменец-Подольске, Полтаве, Кременчуге, Пскове, Радоме, Рязани, Симбирске, Смоленске, Ставрополе, Симферополе, Тамбове, Твери, Томске, Уфе, Херсоне, Ревеле, Ярославле, Омске, Благовещенске, Владивостоке, Уральске, Кронштадте, Керчи-Еникале, Елисаветполе, Кутаиси, Эривани, Батуми, Екатеринодаре, Владикавказе, Бердичеве и Новороссийске; четвертого разряда - в городах: Архангельске, Владимире, Вологде, Вятке, Красноярске, Калише, Кельце, Новгороде, Петрозаводске, Полоцке, Сувалках, Седлеце, Тобольске, Чернигове, Чите, Хабаровске, Семипалатинске и Карсе.
На начальников сыскных отделений, их помощников, полицейских надзирателей и городовых возлагались "все права и обязанности, согласно судебным уставам и другим действующим по сему предмету узаконениям, присвоенные ныне полиции по исследованию преступных деяний".
Начальники отделений и их помощники назначались на должности и увольнялись со службы по предварительному соглашению губернатора и прокурора окружного суда.
Лица прокурорского надзора имели право давать непосредственные поручения чинам сыскных отделений в отношении производства розыскных действий.
Министерству внутренних дел предоставлялось право, в случае необходимости, перемещать из состава одного сыскного отделения в другое должности помощников начальников отделений, полицейских надзирателей, канцелярских чиновников и городовых, а равно и суммы на производство розысков.
С 1 июля 1908 года при сыскных отделениях учреждались
29 должностей переводчиков с присвоением им XII класса по чинопроизводству, IX разряда по пенсии и оклада содержания 400 рублей, в том числе 200 рублей жалованья и 200 рублей столовых. Распределение этих должностей по сыскным отделениям осуществлял Министр внутренних дел. В его же распоряжение отдавалось на предмет розыска вне мест нахождения сыскных отделений 143 450 рублей в 1908 году, а с
1 января 1909 года ассигновалось для этих целей уже 286900 рублей. На оборудование учрежденных сыскных отделений отводилось единовременно 71840 рублей (Полн. собр. законов Российской Империи. - Собр. третье. Том XXVII, отделение первое. Док. 30672. - Спб., 1911.
- С. 448-449).
Конкретная структура и состав сыскного отделения первого разряда видны из нижеследующей таблицы.
Таблица 6
Штат сыскного отделения первого разряда при полицейских
управлениях городов Киева, Харькова и Тифлиса
| Число | Содержание в год | Классы и разряды | ||||||
| Должность | лиц | жало-ванья | столо-вых | одно-му | всего | по дол-жности | по пенсии | |
| Начальник отделения Ему разъездных | - | - | - | |||||
| Помощник начальника | ||||||||
| Полицейские надзиратели |
