Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


»збирательное право –оссийской ‘едерации как институт конституционного права




¬ своем развитии избирательное законодательство все более оформл€етс€ в достаточно самосто€тельную, обособленную отрасль российского законодательства. ¬ этом, безусловно, есть положительные моменты: развиваетс€ специфический инструментарий правового регулировани€ избирательных правоотношений, уточн€ютс€ основные пон€ти€ и термины избирательного права, осуществл€етс€ детальна€ проработка избирательных процедур и мер ответственности за их нарушение. Ёто способствует, с одной стороны, универсализации, а с другой, конкретизации пор€дка подготовки и проведени€ выборов всех уровней. ќднако в насто€щее врем€ вы€вились и отрицательные стороны разрастани€ обособленного регулировани€ выборов исключительно средствами избирательного законодательства. ќно ведет к разрыву системных св€зей избирательного права и конституционного права –оссийской ‘едерации. ћежду тем избирательное право прежде всего €вл€етс€ подотраслью конституционного права.

—одержание важнейших институтов избирательного права в первую очередь должно определ€тьс€ теми принципами и нормами, которые заложены в основополагающих конституционно-правовых актах, устанавливающих избирательные права граждан именно как права конституционные, и в этом качестве не подлежащих необоснованным ограничени€м. »збирательное законодательство как федеральное, так и субъектов –‘ должно также в большей степени учитывать конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправлени€, существующее конституционное разграничение предметов ведени€ между –оссийской ‘едерации и ее субъектами. Ѕолее полный учет этих правовых реалий должен в немалой степени составл€ть содержание современного этапа совершенствовани€ российского избирательного законодательства.

 роме того, следует учитывать, что собственно избирательные законы не исчерпывают всего многообрази€ нормативных актов, регулирующих пор€док проведени€ выборов. ¬ полном объеме избирательный процесс определ€етс€ системой законодательных актов, некоторые из которых до сих пор не прин€ты, а иные во многом устарели.

Ќасущна€ задача состоит в том, чтобы восполнить пробелы законодательства, добитьс€ синхронного развити€ норм всех его отраслей, в той или иной степени затрагивающих вопросы выборов, достичь положени€, при котором они были бы взаимно дополн€ющими и ни в коей мере не противоречили друг другу.

¬ действующей  онституции –оссийской ‘едерации избирательное право регулируетс€ чрезвычайно лапидарно. ¬ ней нет норм, необходимых дл€ завершени€ процесса становлени€ российской избирательной системы. Ќа конституционном уровне об€зательность демократических принципов избирательного права выводитс€ из общепризнанных принципов и норм международного права. Ќеобходимо, чтобы именно в  онституции –‘ были закреплены всеобщее равное и пр€мое избирательное право при тайном голосовании, а также принцип проведени€ выборов с разумной периодичностью.

“ребуют конституционного закреплени€ такие вопросы, как возраст, по достижении которого гражданин –оссийской ‘едерации обладает активным избирательным правом, возможно, и дополнительные основани€ приобретени€ пассивного избирательного права. ¬ конституционно-правовом регулировании (как на уровне федеральной  онституции, так и на уровне конституций республик в составе –оссийской ‘едерации, уставов краев, областей) целесообразно закрепить в общей форме норму, согласно которой организаци€ и проведение выборов возлагаютс€ на избирательные комиссии. ¬ этой св€зи в перспективе следует рассмотреть целесообразность включени€ в  онституцию –оссийской ‘едерации самосто€тельного раздела Ђѕринципы избирательного праваї или Ђ»збирательна€ системаї

¬ свою очередь, законодательным органам субъектов –оссийской ‘едерации важно обеспечить соответствие принципов избирательного законодательства, заложенных в конституци€х и уставах субъектов –оссийской ‘едерации,  онституции –оссийской ‘едерации и федеральным законам. ƒл€ этого данные конституционные (уставные) нормы должны одновременно учитывать полномочи€ –оссийской ‘едерации по регулированию вопросов избирательного права, а также особенности построени€ и функционировани€ избирательных систем субъектов –оссийской ‘едерации.

Ќормы конституций, уставов субъектов –оссийской ‘едерации должны выражать наиболее общие, безусловно, необходимые принципы и нормы избирательного права. »збыточность нормативного регулировани€ вопросов избирательной системы в конституци€х и уставах субъектов –оссийской ‘едерации может привести к девальвации самого этого регулировани€ и €витьс€ фактором, необоснованно сдерживающим законотворчество данных субъектов –оссийской ‘едерации.

Ќар€ду с особенными моментами в конституционном (уставном) регулировании основ избирательной системы в различных субъектах –оссийской ‘едерации, выражающими специфику организации государственной власти и местного самоуправлени€ в данных субъектах, можно выделить общие принципы этого регулировани€, которые имеют одинаковую ценность дл€ всех субъектов –‘:

- закрепление об€зательности всеобщего равного и пр€мого избирательного права при тайном голосовании дл€ всех выборов в органы государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации и в органы местного самоуправлени€, их периодическое проведение;

- установление основных принципов ведени€ избирательных кампаний кандидатами, избирательными объединени€ми, избирательными блоками, гарантирующих проведение выборов в услови€х многопартийности (право на выбор форм предвыборной агитации, создание кандидатами, избирательными объединени€ми, избирательными блоками собственных избирательных фондов, равенство статуса всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов и некоторых других);

- определение статуса избирательной комиссии субъекта –оссийской ‘едерации, основ ее взаимодействи€ с иными органами государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации;

- установление условий осуществлени€ пассивного избирательного права гражданами при проведении выборов в субъекте –оссийской ‘едерации;

- закрепление основных гарантий открытости избирательного процесса, гласности в де€тельности избирательных комиссий (законодательные гарантии статуса наблюдателей на выборах, публикаци€ решений избирательных комиссий, сведений о ходе избирательной кампании и некоторых других).

 

»збирательное право как институт конституционного права определ€ет круг граждан, через которых оно оказывает свое регул€тивное воздействие на соответствующие общественные отношени€. ќно определ€ет услови€, которым должно удовлетвор€ть лицо, надел€емое качеством субъекта данных отношений, и услови€, при которых оно может реализовать свои права и об€занности, устанавливаемые в законодательном пор€дке. ¬се это составл€ет избирательную правосубъектность российского гражданина. »збирательна€ правосубъектность €вл€етс€ формой про€влени€ общей правосубъектности гражданина как социальной способности приобретать и реализовывать юридические права и об€занности, т.е. включает как право-, так и дееспособность. »збирательна€ правоспособность Ц это отраслева€ правоспособность гражданина, св€занна€ с отношени€ми по осуществлению государственной власти, выражением суверенитета народа. ќна €вл€етс€ предпосылкой участи€ граждан в выборах органов государственной власти и местного самоуправлени€. ƒл€ того чтобы гражданин стал действительным субъектом всех прав и об€занностей, законодательно установлено другое юридическое качество Ц избирательна€ дееспособность, котора€ может быть определена как способность лица своими действи€ приобретать право участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправлени€. »збирательна€ дееспособность, в отличие от избирательной правоспособности есть результат сознательных действий лица и напр€мую зависит от воли гражданина.

Ќаиболее совершенна€ реализаци€ избирательных прав граждан –оссийской ‘едерации возможно только в услови€х взаимообусловленности всей системы конституционных прав и свобод российских граждан, поскольку осуществление определенного права или свободы часто дополн€етс€ такими же действи€ми в отношении другого права или свободы.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-09-20; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1713 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќадо любить жизнь больше, чем смысл жизни. © ‘едор ƒостоевский
==> читать все изречени€...

1378 - | 1154 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.007 с.