Посещение РФ иностранными гражданами в туристических целях в том числе и специализированный туризм оформляется через лицензированные российские туристические организации. Иностранные граждане в этих случаях получают визы в консульских загранучреждениях России. Практикуется также такая форма визовой поддержки, как направление в консульские загранучреждения указаний о выдаче виз по каналам факсимильной связи и электронной почты. Консульские учреждения имеют право выдавать, продлевать, погашать визы на въезд в РФ и транзитный проезд через РФ, а также вносить изменения в данные визы. По категориям визы подразделяются на дипломатические, служебные, туристические и обыкновенные. По целям поездки виза может быть деловая, коммерческая, туристическая, на учебу. По видам визы подразделяются на въездные, въездные-выездные, выездные-въездные, транзитные. По кратности они бывают однократными, двукратными и многократными. Российские консульские учреждения за границей оформляют служебные и обыкновенные визы на вкладных визовых бланках серии К, туристические – на бланках серии Т. На российской территории все недипломатические визы оформляются на бланках серии М. Исключение составляют российские консульские загранучреждения в тех странах, где визы оформляются на специальных машиносчитываемых бланках(Шенгенское соглашение). Транзитные проезд через РФ осуществляется как правило без права на остановку. Транзитные визы выдаются иностранцам в тех случаях, когда они не имеют права на безвизовый транзит. Максимальный период транзитного пребывания- срок до трех дней при следовании авиатранспортом и до 7 при следовании морским, железнодорожным транспортом.
Многократные визы дают право на многократный въезд в РФ и соответственно выезд за ее пределы. Такие визы выдаются сроком до одного года. Многократные визы дают право их владельцам пребывать на территории РФ более 90 дней при каждом въезде в страну.
Групповые визы выдаются при въезде на территорию РФ групп иностранных граждан (школьников, военнослужащих, пенсионеров) по разрешению Департамента консульской службы МИД и представительств МИД в субъектах РФ, если иное не предусмотрено специальными соглашениями.
30. Что такое консульская легализация? Особенности удостоверения документов с использованием апостиля. Консульские функции по истребованию документов, нотариату и ЗАГСа.
Консульская легализация — это установление и засвидетельствование соответствия документов законодательству государства их происхождения, подлинности подписи должностного лица и печати уполномоченного на совершение легализации государственного органа с целью использования документов в другом государстве. Документы, составленные на территории одного государства, принимаются к рассмотрению на территории другого государства только при условии их легализации.
Легализацию осуществляют:
1. в России — ДКС, представительства МИД России на территории РФ в части, отнесенной к их компетенции;
2. за границей — консульские отделы диппредставительств и консульские учреждения РФ.
ДКС МИД России легализует документы, составленные на территории РФ и предназначенные для использования за границей. После легализации в Департаменте документы легализуются в аккредитованном в РФ диппредставительстве или в консульском учреждении того государства, на территории которого они будут использоваться. Легализуются следующие российские документы:
4. свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, засвидетельствованные в Министерстве юстиции РФ;
5. документы об образовании, засвидетельствованные в Министерстве образования РФ;
6. документы, составленные нотариусом или при его участии.
ДКС МИД России легализует также документы, составленные диппредставительствами или консульскими учреждениями иностранных государств и предназначенные для использования на территории РФ, если они не противоречат законодательству РФ.
Легализация осуществляется посредством составления легализационной надписи по установленному образцу.
Представительства МИД России на территории РФ легализуют только документы, составленные консульскими учреждениями иностранных государств в своем консульском округе, при условии, что они не противоречат законодательству РФ. При этом удостоверяется подлинность подписи должностного лица и печати иностранного консульского учреждения по имеющемуся образцу.
Не требуется легализация документов, предназначенных для применения в странах, с которыми Россия заключила договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. На начало 1998 г. были подписаны такие договоры с 27 государствами.
Не подлежат легализации документы, которые противоречат законодательству РФ или могут по своему со держанию нанести ущерб интересам России.
В соответствии с Гаагской конвенцией, к которой Россия присоединилась в 1992 г., документы, предназначенные для представления в официальные органы государств-участников Конвенции, удостоверяются в особом порядке. Каждое договаривающееся государство назначает органы, которым предоставляются полномочия на проставление на документах единого для всех государств-участников конвенции апостиля (удостоверительной надписи).
Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом подписью и печатью должностного лица его проставляющего. Он имеет форму квадрата со сторонами не менее 9-ти сантиметров. Заголовок должен быть на французском языке, но сам текст апостиля может быть составлен на официальном языке государства-участника Конвенции. Апостиль удостоверяет подлинность подписи; качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ; подлинность печати и штампа, которыми он скреплен. Подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют заверения. В РФ апостиль уполномочены проставлять в пределах своей компетенции:
1. Министерство юстиции РФ;
2. Министерства юстиции республик в составе РФ, управления юстиции административных краев, областей, автономных образований, городов Москва и Санкт-Петербург;
3. республиканские органы записи гражданского состояния республик в составе РФ, органы записи гражданского состояния краевых, областных, окружных центров, городов Москва и Санкт-Петербург;
4. управление информационного обеспечения, использования и публикации Государственной архивной службы РФ (Росархив);
5. архивные органы субъектов РФ;
6. управление делами Генеральной прокуратуры РФ - на документах, оформляемых по линии прокуратуры.
Каждый из этих органов должен иметь образцы подписей должностных лиц, подписавших официальные документы, на которых проставляется апостиль, а также вести книгу записей или картотеку, в которых регистрируются проставленные апостили. В соответствии с положениями Гаагской конвенции апостиль не проставляется на документах и их копиях:
1. совершенных дипломатическими или консульскими учреждениями;
2. имеющих прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям;
3. не подлежащих вывозу и пересылке за границу (трудовые книжки, военные билеты, удостоверения личности);
4. выданных иностранными властями и засвидетельствованных на территории РФ нотариусами.
Диппредставительства и консульские учреждения не уполномочены проставлять апостиль на официальных документах. Проставление апостиля не требуется также, если между двумя или несколькими договаривающимися государствами имеются договоренности, отменяющие легализацию документов.
Истребование документов из российских архивов осуществляется в соответствии с Инструкцией МИД России 1981 г. о порядке истребования документов. Запросы через ДКС направляются в Росархив, архивы субъектов, а также ведомственные архивы (МВД, МИД, Минтруда, Минобразования и другие министерства и ведомства РФ).
Не подлежат истребованию такие документы, как военные билеты, трудовые книжки, водительские права, справки о семейном положении, характеристики, личные дела из российских учреждений.
Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица российских консульских учреждений, уполномоченные на совершение этих действий. Они совершают следующие нотариальные действия:
1. удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ, факт нахождения гражданина в живых, факт нахождения гражданина в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, время предъявления документов;
2. принимают меры к охране наследственного имущества; выдают свидетельства о праве на наследство;
3. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода документов с одного языка на другой;
4. обеспечивают доказательства.
Консульские учреждения РФ вправе:
1. производить государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти;
2. принимать решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные органами ЗАГС а на территории РФ в отношении российских граждан, проживающих за границей, иностранных граждан и лиц без гражданства;
3. вносить исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, составленные и хранящиеся у них в пределах календарного года;
4. выдавать повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и справки, подтверждающие факт государственной регистрации актов гражданского состояния, на основании составленных и хранящихся у них в пределах календарного года записей актов гражданского состояния.
К числу основных задач и функций консульского учреждения относится также осуществление в пределах своей компетенции установления опеки и попечительства, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства государства пребывания, а также представительство или обеспечение надлежащего представительства российских граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания.
