В настоящее время во многих зарубежных странах лишение гражданства, как и в Республике Беларусь, все более уходит из действующего законодательства. Это соответствует ст. 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Тем не менее, в законодвтельстве даже некоторых стран СНГ имеются особенности. Так, например, хотя азербайджанский Закон о гражданстве провозглашает принцип невозможности произвольного лишения гражданства, следует отметить, что он содержит норму о возможности лишения гражданства в исключительном случае в отношении лица, если оно совершило действия, наносящие ущерб государственным интересам и государственной безопасности Азербайджана.
Принудительное лишение гражданства в некоторых странах может осуществляться автоматически без производства по делу, например по причине неопределенно долгого пребывания за границей, особенно в государстве прежнего гражданства.
Причины лишения гражданства могут быть и другими: сообщение заведомо ложных сведений при натурализации, грубое нарушение обязанностей гражданина.
Из зарубежных стран в настоящее времялишение гражданства предусмотрено в США, Германии, Испании, Канаде, Ирландии, Болгарии, Венесуэле, Судане.
Заявления по вопросам гражданства Республики Беларусь принимаются к рассмотрению от лиц, достигших 18 -летнего возраста, в письменной форме за личной подписью и с указанием даты написания и только при предоставлении всех необходимых документов, а также уплате заявителем консульского сбора.
При отсутствии предусмотренных Законом оснований для оформления материалов по вопросам гражданства, а также при наличии препятствий (непредставление документа об отсутствии гражданства, отбывание заявителем наказания в виде лишения свободы и др.) заявителю отказывается в приёме заявления.
Ходатайства лиц, не достигших 18 лет, рассматриваются по просьбе их родителей либо других законных представителей. При этом несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет прилагают к заявлению родителей своё письменное согласие. Подлинность подписи ребёнка на заявлении заверяется сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь.
Оформление документов производится при личном обращении заявителя.
В исключительных случаях к рассмотрению принимается заявление, поданное через доверенное лицо или по почте. Подпись заявителя в этом случае должна быть заверена нотариально.
Заявления по вопросам гражданства Республики Беларусь консул направляет в МИД Беларуси.
Заявление, анкета и автобиография должны быть написаны на белорусском или русском языке. Документы, выданные иностранным государством и выполненные на иностранном языке, принимаются к рассмотрению только при наличии нотариально заверенного перевода и их легализации, если иное не предусмотрено международными договорами.
Сроки рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь не должно превышать одного месяца в каждом органе.
Повторные заявления принимаются по истечении 1 года со дня вынесения предыдущего решения.
Решения компетентных органов по вопросам гражданства могут быть обжалованы в судебном порядке, а также в вышестоящей организации дипломатической или консульской служб. Последние обязаны дать ответ в письменной форме в месячный срок.
Если только один из родителей является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранный гражданин, то приобретение гражданства происходит по совместному заявлению родителей, к которому прилагаются следующие документы:
-заверенная копия свидетельства о рождении ребёнка;
-удостоверенные копии документов органов загса о заключении брака заявителями. Предоставление документа об отсутствии у ребёнка гражданства иного государства в этом случае не требуется.
На оформление подаются следующие документы:
· заявление. Оно пишется в произвольной форме на имя Президента Республики Беларусь и должно содержать обязательство соблюдать и уважать Конституцию и законы Республики Беларусь; (подпись заявителя обязательна).
· анкета- заявление в 2-х экземплярах; (подпись заявителя обязательна)
· автобиография в 2-х экземплярах; (подпись заявителя обязательна)
· копии страниц документа, удостоверяющего личность заявителя
· ходатайство республиканского органа госуправления с обоснованием необходимости приёма в гражданство Республики Беларусь.Этот документ предоставляется в том случае, если лицо имеет выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта, либо обладают профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;
· документ об отсутствии / наличии судимости, выданный компетентными органами иностранного государства, в том числе на детей в возрасте с 14 лет, если заявитель ходатайствует о приёме в гражданство Республики Беларусь вместе со своими несовершеннолетними детьми;
По материалам о приёме в гражданство Республики Беларусь дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь выносит своё заключение, которое утверждается руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения.
Эти документы направляются в МИД Республики Беларусь, которое проверяет правильность оформления материалов, готовит своё заключение и направляет документы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь.
Второй экземпляр документов направляется в Комитет государственной безопасности, который делает своё заключение и направляет его в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь, а дело возвращает в МИД.
Если лицо, ходатайствующее о приёме в гражданство Республики Беларусь, имеет намерение переехать на ПМЖ в Республику Беларусь и просят решить вопросы трудоустройства, социального обеспечения и жилья, МИД направляет материалы на рассмотрение в Совмин Республики Беларусь, который своё заключение вместе с другими материалами о целесообразности удовлетворения заявлений о приёме в гражданство республики Беларусь представляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь.
При выходе из гражданства Беларуси в произвольной форме на имя Президента Республики Беларусь подаётся заявление. В нём указываются мотивы выхода из гражданства, а также отмечено, что лицо ознакомлено с правовыми и иными последствиями принятия такого решения;
· анкета-заявление;
· автобиография;
· четыре фотографии размером 4х3 см.;
· заверенная копия свидетельства о рождении заявителя;
· копии страниц паспорта (с фотографией, его установочными данными и всеми иными отметками, за исключением виз и штампов о пересечении границы);
· гарантия (документ) полномочного органа иностранного государства предоставления лицу гражданства данного государства после оформления им выхода из гражданства Республики Беларусь.
Родители, подавшие заявление о выходе из гражданства Республики Беларусь, могут высказать в заявлении мотивированную просьбу о сохранении гражданства Республики Беларусь их детям в возрасте до16 лет.
Заявления о выходе из гражданства Республики Беларусь принимаются по месту их нахождения на консульском учёте.
Дальнейший порядок рассмотрения ходатайств о выходе из гражданства Республики Беларусь аналогичен порядку прохождения материалов о приёме в гражданство Республики Беларусь
При наличии оснований заявление о выходе из гражданства Республики Беларусь отклоняется, о чём заявителю сообщается в письменной форме.
При получении гражданства в порядке регистрации в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь за рубежом подаются следующие документы:
· заявление;
· анкета-заявление;
· четыре фотографии размером 3х4 см.;
· заверенная копия свидетельства о рождении;
· копии страниц документа, удостоверяющего личность заявителя, содержащего его установочные сведения:
-документ лица без гражданства;
-вид на жительство;
-национальный паспорт (если гражданство иностранного государства утрачивается при приобретении гражданства Республики Беларусь);
документы и их копии, подтверждающие рождение либо постоянное проживание лица на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г.
-документ, удостоверяющий отсутствие гражданства другого государства;
- нотариально заверенные согласия детей о приеме в гражданство Республики Беларусь, если их возраст составляет от 14 до 18 лет и если заявитель ходатайствует о приёме в гражданство в порядке регистрации со своими несовершеннолетними детьми;
-в зависимости от обстоятельств могут быть представлены копии свидетельств о лишении родительских прав, об отказе от воспитания ребёнка и др.
- квитанция об уплате консульского сбора или документ об освобождении от его уплаты.
Лица, которые родились за пределами Республики Беларусь и не проживали на её территории до 12 ноября 1991 года, но являются супругами или потомками лиц, (в том числе умерших), родившихся или проживавших на территории Республики Беларусь до указанной даты, наряду с заявлением, копией страниц документа, удостоверяющего личность, и фотографиями представляют нотариально удостоверенные копии свидетельств о браке (о смерти мужа/жены) либо свидетельств о рождении соответственно. При этом супруги лиц, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии со статьёй 15 Закона, могут ходатайствовать о приобретении гражданства в порядке регистрации лишь в том случае, если брак зарегистрирован до момента приобретения гражданства в порядке регистрации.
Родители, один из которых является гражданином Республики Беларусь, ходатайствующие о приобретении их детьми гражданства в порядке регистрации, к совместному заявлению прилагают:
· копии страниц своих паспортов;
· нотариально удостоверенную копию свидетельства о браке;
· нотариально удостоверенные копии свидетельств о рождении
детей;
· документ, подтверждающий отсутствие у детей гражданства
другого государства;
· нотариально удостоверенное согласие детей в возрасте от 14
до 18 лет на приобретение ими гражданства Республики
Беларусь;
· документ об отсутствии / наличии судимости, выданной
компетентными органами иностранного государства, на
детей в возрасте 14 лет;
· четыре фотографии размером 3х4 см.;
Уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку материалов на предмет возможного наличия оснований для отклонения заявлений о приобретении гражданства.
Орган дипломатического представительства или консульского учреждения по результатам рассмотрения заявления о предоставлении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации готовит своё заключение, которое утверждается руководителем службы.
О принятом решении сообщается заявителю.
Оформление утраты гражданства производится:
· по заявлению гражданина;
· по инициативе дипломатической службы.
Заявление составляется в произвольной форме и подаётся в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь. К нему прилагаются:
копии страниц иностранного паспорта, служебного удостоверения или официальное уведомление компетентного органа страны пребывания о том, что лицо поступило на военную службу, службу в полицию, органы безопасности, органы юстиции или иные органы иностранного государства;
паспорт гражданина Республики Беларусь;
2 (две) фотографии размером 3х4 см.;
квитанция об уплате консульского сбора или документ об освобождении от уплаты.
При подтверждении факта приобретения гражданства иностранного государства орган дипломатической службы выносит заключение об утрате лицом гражданства Республики Беларусь.
В учётной карточке гражданина делается отметка о снятии с консульского учёта и утрате гражданства с указанием основания, даты и номера заключения.
Орган дипломатической службы уведомляет лицо, в отношении которого было принято решение, об утрате им гражданства Республики Беларусь и выдаёт соответствующую справку.
