Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ёффективность и легитимность власти




ќдним из наиболее важных интегральных характеристик власти €вл€етс€ ее эффективность, т.е. степень выполнени€ властью своих задач и функций. ѕрактически это означает гарантированное про≠ведение в жизнь компетентных властных распор€жений с наимень≠шими затратами и издержками в максимально короткие сроки.

 ритери€ми эффективности власти €вл€ютс€:

1) достаточность оснований власти и эффективное использова≠ние ее ресурсов;

2) рациональность Ђвертикальнойї и Ђгоризонтальнойї струк≠тур власти;

3) эффективный, действенный, своевременный контроль за вы≠полнением распор€жений властных структур;

4) организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распор€жений;

5) наличие действенной системы санкций, примен€емых к объ≠екту власти в случае невыполнени€ им властного приказа;

6) эффективна€ система самоконтрол€ власти, одним из показа≠телей которой €вл€етс€ ее авторитет.

Ёффективность власти во многом зависит от ее легитимности


»стори€ пон€ти€ Ђлегитимностьї восходит к средним векам, когда складываетс€ понимание легитимности как согласи€ с обыча€ми, 1радици€ми и установленным поведением. Ћегитимность преиму≠щественно трактовалась как право верховных должностных лиц поступать согласно обыча€м, но уже с середины XIV в. начинает упот≠ребл€тьс€ в смысле правомочи€ выборной власти.

¬ научный обиход термин Ђлегитимностьї ввел ћ. ¬ебер. Ќе≠мецкий ученый указал на то, что люба€ власть нуждаетс€ в самооп≠равдании, признании и поддержке. ѕон€тие Ђлегитимностьї часто переводитс€ как Ђзаконностьї, что не совсем точно, так как ¬ебер имел в виду не юридические, а социологические (поведенческие)характеристики господства (власти) и придавал главное значение фактору монопольного применени€ насили€.

ћ. ¬ебер выделил три основных типа легитимного господства (власти).

“радиционное господство. Ётот тип господства обусловлен традици€ми, нравами, привычкой к определенному поведению и ос≠нован на вере не только в законность, но даже в св€щенность из≠древле существующих пор€дков и властей. ќсв€щенные обычаем нормы (авторитет Ђвечно вчерашнегої) выступают как основа от≠ношений господства и подчинени€. “радиционные нормы рассмат≠риваютс€ как нерушимые, и неподчинение им ведет к применению установленных обществом санкций. ¬ традиционном обществе ћ. ¬ебер выдел€л различные виды: геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вожд€ племени), патримони≠альное (власть монарха) и султанизм как разновидность последнего.


ќбобща€ различные подходы к определению сущности легитим≠ности и ее типологии, можно сказать, что легитимность пред≠ставл€ет собой определенный исторически сложившийс€, со≠циально значимый пор€док происхождени€ и функционирова≠ни€ власти, который делает возможным достижение согла≠си€ во властных структурах и в их взаимодействии с обще≠ством.

Ћегитимаци€ Ч процедура общественного признани€ какого-либо действи€, событи€ или факта, действующего лица. ќна при≠звана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие без принуждени€, а если оно не достигаетс€ Ч оправдание такого при≠нуждени€, использование силы.

ƒл€ поддержани€ легитимности власти используютс€ многие средства; изменени€ законодательства и механизма государствен≠ного управлени€ в соответствии с новыми требовани€ми; стремление использовать традиции населени€ в законотворчестве и при доведении практической политики; реализаци€ легальных мер (предосторожности против возможного снижени€ легитимности власти; поддержание в обществе законности и правопор€дка и др.

ѕоказател€ми легитимности власти выступают; уровень принуждени€, примен€емый дл€ проведени€ политики в жизнь; наличие по≠пыток свержени€ правительства или лидера; сила про€влени€ граж≠данского неповиновени€; результаты выборов, референдумов; мас≠совость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др.

Ћегитимность сочетаетс€ с противоположным ей процессом де легитимации Ч утраты довери€, лишени€ политики и власти об≠щественного кредита. ќсновными причинами делегитимации €вл€≠ютс€:

1) противоречие между универсальными ценност€ми, господ≠ствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвую≠щей элиты;

2) противоречие между идеей демократии и социально-полити≠ческой практикой. Ёто про€вл€етс€ в попытках решить проблемы силовым путем, нажимом на средства массовой информации;

3) отсутствие в политической системе механизмов по защите ин≠тересов народных масс;

4) нарастание бюрократизации и коррумпированности;

5) национализм, этнический сепаратизм в многонациональных государствах, про€вл€ющейс€ в отвержении федеральной власти;

6) потер€ прав€щей элитой веры в правомерность своей власти. ¬озникновение внутри нее острых социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти.

¬ политической теории существует пон€тие Ђкризиса легитим≠ностиї. Ётот кризис возникает тогда, когда статусу основных соци≠альных институтов грозит опасность, когда требовани€ основных групп общества не воспринимаютс€ политической системой.  ри≠зис может возникнуть и в обновленной общественной структуре, если власти в течение длительного времени не удаетс€ оправдать надежды широких народных слоев.

ќтметим, что легитимность Ч €вление политическое, легаль≠ность Ч юридическое (она устанавливаетс€ и гарантируетс€ властью). Ћегальность, в отличие от легитимности (котора€ может быть, например, харизматической, иррациональной), рациональна.

‘орма легализации власти Ч законодательство (акты о наследова≠нии престола, об избрании парламента, президента и т.д.). ƒли граждан легальность состоит в повиновении законам и их исполне≠нии. Ћегитимность политического €влени€ не означает его юриди≠чески оформленной законности. Ћегитимность не обладает юриди≠ческими функци€ми и не €вл€етс€ правовым процессом.

ѕознание власти Ч трудный процесс. Ќо, как отмечал французский ученый ћ. ‘уко, зна€ власть, мы ответим и на вопрос: кто мы? ¬ следующих главах учебника нам предстоит рассмотреть, каким образом функционирует власть в обществе, в каких формах она институционализируетс€ и осуществл€етс€.

¬ыводы

1.  атегори€ власти €вл€етс€ центральным пон€тием полити≠ческой науки. ќбобща€ различные подходы к вы€влению ее сущ≠ности, можно определить власть как один из важнейших видов со≠циального взаимодействи€, специфическое отношение по крайне мере между двум€ субъектами, один из которых подчин€етс€ распор€жени€м другого, в результате этого подчинени€ властвующим субъект реализует свою волю и интересы.

2. —труктура власти выгл€дит следующим образом: субъект-объект власти, источники, основани€ и ресурсы власти. ¬ласть выполн€ет в обществе определенные функции: господства, руководст≠ва, регул€ции, контрол€, управлени€, координации, организации и мобилизации.

3. ћеханизм власти имеет сложную иерархическую структуру. представленную разделением властей по горизонтали (законодательна€, исполнительна€ и судебна€ власть) и вертикали (центральна€, региональна€ и местна€ власть).

4. Ёффективность власти €вл€етс€ одной из ее наиболее важные характеристик, котора€ показывает степень выполнени€ ею своих задач и функций. —ама эффективность во многом зависит от легитимности власти, котора€ в свою очередь определ€етс€ взаимоотношени€ми


между управл€ющими и управл€емыми по поводу проис≠хождени€, использовани€ и подчинени€ власти. ¬ отличие отлегитимности, котора€ €вл€етс€ феноменом политическим, легальность власти Ч юридический феномен: она устанавливаетс€ и гарантируетс€ властью, носит исключительно рациональный характер.

ќсновные пон€ти€: власть, политическа€ власть, господ≠ство, авторитет, разделение властей, Ћегитимность, делегитимаци€, легальность власти.

 


 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1363 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒва самых важных дн€ в твоей жизни: день, когда ты по€вилс€ на свет, и день, когда пон€л, зачем. © ћарк “вен
==> читать все изречени€...

498 - | 461 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.007 с.