Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Эффективность и легитимность власти




Одним из наиболее важных интегральных характеристик власти является ее эффективность, т.е. степень выполнения властью своих задач и функций. Практически это означает гарантированное про­ведение в жизнь компетентных властных распоряжений с наимень­шими затратами и издержками в максимально короткие сроки.

Критериями эффективности власти являются:

1) достаточность оснований власти и эффективное использова­ние ее ресурсов;

2) рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» струк­тур власти;

3) эффективный, действенный, своевременный контроль за вы­полнением распоряжений властных структур;

4) организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений;

5) наличие действенной системы санкций, применяемых к объ­екту власти в случае невыполнения им властного приказа;

6) эффективная система самоконтроля власти, одним из показа­телей которой является ее авторитет.

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности


История понятия «легитимность» восходит к средним векам, когда складывается понимание легитимности как согласия с обычаями, 1радициями и установленным поведением. Легитимность преиму­щественно трактовалась как право верховных должностных лиц поступать согласно обычаям, но уже с середины XIV в. начинает упот­ребляться в смысле правомочия выборной власти.

В научный обиход термин «легитимность» ввел М. Вебер. Не­мецкий ученый указал на то, что любая власть нуждается в самооп­равдании, признании и поддержке. Понятие «легитимность» часто переводится как «законность», что не совсем точно, так как Вебер имел в виду не юридические, а социологические (поведенческие)характеристики господства (власти) и придавал главное значение фактору монопольного применения насилия.

М. Вебер выделил три основных типа легитимного господства (власти).

Традиционное господство. Этот тип господства обусловлен традициями, нравами, привычкой к определенному поведению и ос­нован на вере не только в законность, но даже в священность из­древле существующих порядков и властей. Освященные обычаем нормы (авторитет «вечно вчерашнего») выступают как основа от­ношений господства и подчинения. Традиционные нормы рассмат­риваются как нерушимые, и неподчинение им ведет к применению установленных обществом санкций. В традиционном обществе М. Вебер выделял различные виды: геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вождя племени), патримони­альное (власть монарха) и султанизм как разновидность последнего.


Обобщая различные подходы к определению сущности легитим­ности и ее типологии, можно сказать, что легитимность пред­ставляет собой определенный исторически сложившийся, со­циально значимый порядок происхождения и функционирова­ния власти, который делает возможным достижение согла­сия во властных структурах и в их взаимодействии с обще­ством.

Легитимация — процедура общественного признания какого-либо действия, события или факта, действующего лица. Она при­звана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие без принуждения, а если оно не достигается — оправдание такого при­нуждения, использование силы.

Для поддержания легитимности власти используются многие средства; изменения законодательства и механизма государствен­ного управления в соответствии с новыми требованиями; стремление использовать традиции населения в законотворчестве и при доведении практической политики; реализация легальных мер (предосторожности против возможного снижения легитимности власти; поддержание в обществе законности и правопорядка и др.

Показателями легитимности власти выступают; уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; наличие по­пыток свержения правительства или лидера; сила проявления граж­данского неповиновения; результаты выборов, референдумов; мас­совость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др.

Легитимность сочетается с противоположным ей процессом де легитимации — утраты доверия, лишения политики и власти об­щественного кредита. Основными причинами делегитимации явля­ются:

1) противоречие между универсальными ценностями, господ­ствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвую­щей элиты;

2) противоречие между идеей демократии и социально-полити­ческой практикой. Это проявляется в попытках решить проблемы силовым путем, нажимом на средства массовой информации;

3) отсутствие в политической системе механизмов по защите ин­тересов народных масс;

4) нарастание бюрократизации и коррумпированности;

5) национализм, этнический сепаратизм в многонациональных государствах, проявляющейся в отвержении федеральной власти;

6) потеря правящей элитой веры в правомерность своей власти. Возникновение внутри нее острых социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти.

В политической теории существует понятие «кризиса легитим­ности». Этот кризис возникает тогда, когда статусу основных соци­альных институтов грозит опасность, когда требования основных групп общества не воспринимаются политической системой. Кри­зис может возникнуть и в обновленной общественной структуре, если власти в течение длительного времени не удается оправдать надежды широких народных слоев.

Отметим, что легитимность — явление политическое, легаль­ность — юридическое (она устанавливается и гарантируется властью). Легальность, в отличие от легитимности (которая может быть, например, харизматической, иррациональной), рациональна.

Форма легализации власти — законодательство (акты о наследова­нии престола, об избрании парламента, президента и т.д.). Дли граждан легальность состоит в повиновении законам и их исполне­нии. Легитимность политического явления не означает его юриди­чески оформленной законности. Легитимность не обладает юриди­ческими функциями и не является правовым процессом.

Познание власти — трудный процесс. Но, как отмечал французский ученый М. Фуко, зная власть, мы ответим и на вопрос: кто мы? В следующих главах учебника нам предстоит рассмотреть, каким образом функционирует власть в обществе, в каких формах она институционализируется и осуществляется.

Выводы

1. Категория власти является центральным понятием полити­ческой науки. Обобщая различные подходы к выявлению ее сущ­ности, можно определить власть как один из важнейших видов со­циального взаимодействия, специфическое отношение по крайне мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующим субъект реализует свою волю и интересы.

2. Структура власти выглядит следующим образом: субъект-объект власти, источники, основания и ресурсы власти. Власть выполняет в обществе определенные функции: господства, руководст­ва, регуляции, контроля, управления, координации, организации и мобилизации.

3. Механизм власти имеет сложную иерархическую структуру. представленную разделением властей по горизонтали (законодательная, исполнительная и судебная власть) и вертикали (центральная, региональная и местная власть).

4. Эффективность власти является одной из ее наиболее важные характеристик, которая показывает степень выполнения ею своих задач и функций. Сама эффективность во многом зависит от легитимности власти, которая в свою очередь определяется взаимоотношениями


между управляющими и управляемыми по поводу проис­хождения, использования и подчинения власти. В отличие отлегитимности, которая является феноменом политическим, легальность власти — юридический феномен: она устанавливается и гарантируется властью, носит исключительно рациональный характер.

Основные понятия: власть, политическая власть, господ­ство, авторитет, разделение властей, Легитимность, делегитимация, легальность власти.

 


 





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-05; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1393 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Что разум человека может постигнуть и во что он может поверить, того он способен достичь © Наполеон Хилл
==> читать все изречения...

2706 - | 2537 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.011 с.