Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ћеханизм осуществлени€ политической власти




 ак показывает современна€ политическа€ практика демократи≠ческих стран, механизм власти имеет довольно сложную иерархи≠ческую структуру. –ассмотрим ее основные компоненты.

ѕервичным субъектом власти, ее источником €вл€етс€ народ,который, реализу€ часть властных функций непосредственно, дру≠гую часть из них передает (делегирует) своему официальному пред≠ставителю Ч государству. “ак, в  онституции –оссийской ‘едера ции говоритс€: Ђ1. Ќосителем суверенитета и единственным источником власти в –оссийской ‘едерации €вл€етс€ ее многона≠циональный народ. 2. Ќарод осуществл€ет свою власть непосред≠ственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправлени€ї.

√осударство, в свою очередь, распредел€ет властные полномочи между носител€ми власти. Ёто распределение властных полно≠мочий называетс€ разделением властей.

»де€ разделени€ властей, по€вивша€с€ в Ќовое врем€ в евро≠пейской политической мысли (ƒж. Ћокк, Ў. ћонтескье), впервые нашла свое юридическое оформление в  онституции —Ўј, консти≠туционных актах ¬еликой французской революции, реализовав≠шись в политической практике целого р€да стран. ѕолитический опыт этих стран свидетельствует о целесообразности разделени€ ¬ластей. ¬о-первых, это позвол€ет четко определить функции, ком≠петенцию и ответственность каждой ветви власти, каждого государ≠ственного органа, осуществл€ть взаимный контроль, создать систе≠му сдержек и противовесов, помогающую достигать единства дей≠ствий в государственном управлении и поддерживать динамичное равновесие в обществе в процессе преодолени€ противоречий. ¬о-вторых, позвол€ет предотвращать злоупотреблени€ властью, уста≠новление диктатуры, тоталитаризма. ¬-третьих, реализаци€ прин≠ципа разделени€ властей дает возможность гармонично соедин€ть такие противоречивые аспекты жизни общества, как власть и сво≠бода, закон и право, государство и общество, под углом зрени€ самоценности личности.

–азделение властей реализуетс€ в двух плоскост€х; по горизон≠тали и по вертикали.

–азделение властей по вертикали представл€ет собой разде≠ление властных полномочий между субъектами государственного уп≠равлени€ различного уровн€. “аким образом, создаютс€ централь≠ные, региональные и местные органы власти. ¬ некоторых странах, например, в ¬еликобритании, региональный уровень отсутствует. Ќа практике совершенно очевидно разделение государств на централизованные, где местные органы власти €вл€ютс€ как бы Ђпродолжениемї центральных органов (√реци€, »рланди€, »слан≠ди€, ѕортугали€ и др.); децентрализованные Ч местные органы (провинции, земли, департаменты) наделены значительными пол≠номочи€ми (»тали€, »спани€, ‘ранци€ и др.); полуцентрализованиые Ч местные органы власти в р€де сфер, к примеру, в сферах образовани€, здравоохранени€, строительства и т.п., пользуютс€ значительной самосто€тельностью, а в остальном Ч завис€т от центральных властей (¬еликобритани€, Ќидерланды).

–азделение властей по горизонтали реализуетс€ на практике как распределение власти между трем€ властными органами (иног≠да их нестрого называют Ђветв€миї власти) Ч законодательной, исполнительной и судебной.

«аконодательна€ власть основываетс€ на принципах консти≠туции и верховенства права, формируетс€ в результате выборов. ¬ различных странах функции законодательной власти различны и по объему, и по содержанию. Ќо, как правило, законодательна€ власть вносит поправки в конституцию, определ€ет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюд≠жет, обсуждает и принимает законы, об€зательные дл€ исполни≠тельных органов и граждан, контролирует их исполнение.

¬ подавл€ющем большинстве стран носителем законодательной власти выступает представительный орган Ч парламент, который бывает двух- или однопалатным.   примеру, однопалатный парла≠мент действует в 8 из 18 западноевропейских стран (в »сландии, Ћюксембурге, ѕортугалии, √реции, скандинавских государствах). ¬ р€де стран существует двухпалатна€ парламентска€ система, при которой одна палата формируетс€ в результате пр€мых выборов, а друга€ Ч на основе территориальной пропорциональности. ѕри≠чем, в некоторых странах (Ѕельгии, »талии, Ўвейцарии)обе пала≠ты Ч равноправны, принимают одинаковое участие в формирова≠нии правительства и в законотворческом процессе.

¬ нашей стране высшим законодательным органом €вл€етс€ ‘е≠деральное —обрание Ч парламент –оссийской ‘едерации (ст. 94  онституции –‘). Ётот орган состоит из двух палат Ч —овета ‘е≠дерации и √осударственной ƒумы.

»сполнительна€ власть в различных странах еще более разно≠образна. ¬ некоторых странах(—Ўј) главой исполнительной власти €вл€етс€ президент, одновременно занимающий пост главы государ≠ства. ¬ других Ч эти функции разделены.   примеру, в ¬еликобри≠тании глава государства Ч монарх, глава исполнительной власти Ч премьер-министр. ¬ государствах с республиканским устройством (√ермани€, ‘ранци€, »тали€ и др.) главой исполнительной власти €вл€етс€ премьер-министр, а главой государства Ч президент.


ќсобенностью исполнительной власти €вл€етс€ то, что она не только организует выполнение решений законодателей, но и сама может издавать нормативные акты или выступать с законодатель≠ной инициативой.

»сполнительную власть в нашей стране осуществл€ет ѕравительство –оссийской ‘едерации, состо€щее из ѕредседател€, его заместителей и федеральных министров.

—удебна€ власть стоит на страже конституционного устройства √осударства, законности и пор€дка, прав и свобод граждан. ¬ ее сис≠тему включены организации и учреждени€, независимые от других органов власти: это конституционные суды (в јвстрии, »спании, ѕортугалии, √ермании, –оссии и др.) или другие судебные органы (но ‘ранции Ч  онституционный совет, в √реции Ч ¬ерховный специальный суд и т.д.). Ќазначение этих органов состоит в том, „тобы быть гарантом защиты демократической системы от чрез≠мерных прит€заний на власть со стороны законодательной, испол≠нительной и в какой-то мере общественной власти. ѕомимо кон≠ституционных судов практически во всех странах существуют осо≠бые административные суды, которые разрешают конфликты, воз≠никающие между гражданами и органами правительства. «а соблю≠дением законов след€т прокуратуры, другие контрольные органы (государственный контроль, налогова€ инспекци€ и т.д.).

ѕо  онституции –оссийской ‘едерации (ст. 118)судебна€ власть ¬ стране Ђосуществл€етс€ посредством конституционного, граждан≠ского, административного и уголовного судопроизводстваї. ¬ысшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным » иным делам €вл€етс€' ¬ерховный —уд –‘ (ст. 126), а по разреше≠нию экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитраж≠ными судами, Ч ¬ысший јрбитражный —уд –‘.

 роме органов государственной власти, властные полномочи€ имеют и органы общественной власти. «десь в первую очередь Ќужно назвать органы местного самоуправлени€, которые не вход€т в систему государственной власти, к примеру, в –оссийской ‘едерации (ст. 12  онституции –‘). ќни призваны самосто€тельно уп≠равл€ть муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполн€ют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществл€ют охрану общественного пор€дка, а также ре≠шают иные вопросы местного значени€ (ст. 132).

¬ соответствии с  онституцией –‘ ‘едеральный закон Ђќб общих принципах организации самоуправлени€ в –оссийской ‘едерации от 28 августа 1995 г. (с изменени€ми и дополнени€ми, внесенными ‘едеральными законами от 22 апрел€ 1996 г. и 28 но€бр€ 1996 г.)ї определ€ет роль местного самоуправлени€ в осуществлении народовласти€, правовые, экономические и фи≠нансовые основы местного самоуправлени€ и государственные гарантии его осуществлени€, устанавливает общие принципы ор≠ганизации местного самоуправлени€. ¬ соответствии сданным за≠коном практически на всей территории страны организованы орга≠ны местного самоуправлени€ (муниципальные органы), основна€ задача которых (п. 1, ст. 2) Ч решение вопросов местного значе≠ни€, исход€ из интересов населени€, его исторических и иных мест≠ных традиций.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 625 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„еловек, которым вам суждено стать Ц это только тот человек, которым вы сами решите стать. © –альф ”олдо Ёмерсон
==> читать все изречени€...

526 - | 533 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.