Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 2. ќ мерах по сдерживанию роста тарифов




 

–ешение проблемы сдерживани€ так называемых Ђконцевыхї тарифов предусматриваетс€ с точки зрени€ необоснованного их роста, вызванного пр€мыми нарушени€ми нормативных требований федерального законодательства, либо неисполнением или игнорированием должностных об€занностей уполномоченных лиц.

јнализ состо€ни€ проблемы, показывает, что эту проблему образуют 4 фактора, действующих в следующих сферах:

 

1. ¬ сфере регулировани€ тарифов - некорректное регулирование затрат коммунальных организаций со стороны –—“, пропускающей необоснованные затраты регулируемых предпри€тий “Ё . (ќказываемое вли€ние на завышение (потенциальное снижение) примерно 55- 60%);

2. ¬ сфере договорных отношений - некорректные по отношению к федеральному законодательству договорные услови€ между поставщиками энергоресурсов и потребител€ми, особенно по многоквартирным домам, вызванные отсутствием ѕримерных договоров, а также необходимых ѕоложений Ђќ пор€дке применени€ Еї. (ќказываемое вли€ние на завышение составл€ет около 25-30% в зависимости от уровн€ квалификации потребителей и состава и пор€дка расчЄтов за ћеста ќбщего ѕользовани€ -ћќѕ);

3. ¬ жилищном секторе в сфере содержани€ внутридомовых ћќѕ - в вопросах установлени€ произвольной стоимости видов выполн€емых работ по содержанию ћќѕ, возникающих при не установлении органами власти алгоритма определени€ стоимости конкретных видов работ по содержанию ћќѕ в многоквартирных домах и индивидуальных домах. (¬ли€ние 6 Ц 8%);

4. ¬ сфере регулировани€ тарифов Ц неконтролируемые искажени€, возникающие при определении и установлении объЄма перекрЄстности по населению и приравненным к нему потребител€м и пор€дка распределени€ выпадающих доходов между участниками их покрыти€.

 

ѕринима€ расчЄты, сделанные в других регионах, за усреднЄнные веро€тные, совокупный объЄм потенциального Ђзаконногої снижени€ необходимой валовой выручки (Ќ¬¬) по региону может составл€ть до 10%.

ѕри переносе сэкономленной величины Ќ¬¬ по структуре Ќ¬¬ в зависимости от уровней напр€жени€ (в электроэнергетике) и объЄмов поставки, величин возможного снижени€ тарифа по населению составит значительно большее значение.

¬ыше приведЄнное распределение по факторам воздействи€ на необоснованность затрат и возможность снижени€ этих затрат не предусматривает систему меропри€тий по экономии и повышению энергетической эффективности, воздействие которых в разных сферах различное, но находитс€ в пределах 15 Ц 20% и выше Ц в сфере жилого фонда (многоквартирные дома) и самые большие результаты достигаютс€ в сфере муниципального теплоснабжени€ - до 35 Ц 40% при модернизации основных фондов (котельное оборудование и теплосети) с применением установок когенерации).

»меетс€ на наш взгл€д простое решение, не требующее материальных затрат, но которое при создании необходимой политической поддержки позволит получить снижение необоснованных расходов регулируемых предпри€тий на сотни миллионов рублей. ¬ качестве первого шага в решении этой проблемы и обоснование способа еЄ решени€ осуществл€етс€ посредством формализации доступа независимого эксперта к материалам, формирующим Ќ¬¬ регулируемых организаций.

— первого взгл€да невозможно пон€ть данное предложение, поскольку многие знакомы с типичными приЄмами регулируемых предпри€тий, с помощью которых они при молчаливом согласии пропускают необоснованные затраты, в результате которых потребители безропотно их оплачивают на, казалось бы, законном тарифном основании. “аких скрытых Ђхитрушекї всего 4-5, но дл€ их обнаружени€ нужен доступ к тарифным обосновывающим материалам каким обладают »сполнитель по тарифному ƒелу и члены президиума, в который и нужно войти Ќ≈«ј¬»—»ћќћ” представителю (представител€м) от народного контрол€ или власти.

 

Ќеобходимо добавить, что имеютс€ разработанные решени€ по всем остальным перечисленным факторам и эти решени€, сделанные в прив€зке к поручени€м ѕрезидента –‘ в адрес первых лиц высших исполнительных органов субъектов ‘едерации.

√овор€ о способах воздействи€ на проблему необоснованного роста тарифов, следует за основу прин€ть главный принцип: "нет смысла спорить о тарифах, - нужно вли€ть на затраты, из которых складываютс€ эти тарифы".

 

¬ каждом регионе –‘, начина€ с 1998 года и до 2002 года, в составе –Ё  функционировали экспертные группы (в некоторых регионах Ц экспертные советы). Ёкспертные группы состо€ли, как правило, из 5 Ц 7 человек, владеющих законодательными нормами в сфере государственного регулировани€ тарифов, представл€вших разные группы потребителей. ¬ отдельных субъектах –‘ имеетс€ практический опыт создани€ и работы экспертных групп, которые защищают интересы муниципальной энергетики региона.

‘ункции и права этой группы специалистов были прописаны в ”ставе –Ё , утверждаемом учредителем –Ё  Ц региональным ѕравительством.

Ќаиболее важным из состава прав, предоставленных членам экспертных групп, была возможность доступа к материалам, обосновывающим расходы регулируемых организаций, т.е. в правах эксперты были уравнены с членами правлени€ –Ё , которые принимают решение об утверждении расходов регулируемых организаций. Ѕез подписи членов экспертной группы листа согласовани€, ѕротокол утверждени€ затрат, и соответственно, индивидуальный тариф по каждой организации, не мог быть прин€т.

¬ 2002 году практика либерального стил€ тарифообразовани€ в р€де регионов, наиболее зависимых в политическом отношении от "большой" энергетики, была прекращена без какого-либо административного оглашени€ своей "кончины". —разу вслед за такой, с позволени€ сказать, "оптимизацией" процесса регулировани€ пошли массовые выражени€ недовольства всех слоЄв потребителей по вопросам неудержимого диктата энергетиков, содержание которых стало " не приподъЄмным " дл€ потребителей, что в итоге предопредел€ло развал экономики.

јнализ теперешнего состо€ни€ дел в секторе регулировани€ цен и тарифов, характеризующеес€ всЄ большим проникновением коррупционных схем в отношени€ регулируемых и регулирующих, закрытость процесса регулировани€, говорит о необходимости возврата к той практике тарифного регулировани€, при которой тариф, в соответствии с пон€ти€ми, изложенными в законе 35-‘« "ќб электроэнергетике", €вл€етс€ результатом компромисса интересов поставщиков и потребителей.

Ќе нужно "изобретать велосипед" - нужно вспомнить пока что не очень забытое прошлое и ввести оправдавшую себ€ практику экспертных групп.

Ќеобходимо подготовить поправки в ѕоложение о департаменте по регулированию цен и тарифов ћинистерства экономического развити€.

Ћюба€ форма общественного контрол€ за процедурой тарифного регулировани€, котора€ не обеспечиваетс€ услови€ми доступа к материалам по расчЄту затрат (так называемые "материалы тарифного дела регулируемой организации"), будет лишь профанацией, отвлекающей от действительного решени€ проблемы неконтролируемых расходов организаций сферы “Ё .

 роме названного выше основани€, в 2013 году вышло поручение ѕрезидента –‘ Ќоваку (ћинэнерго) и Ќовикову (‘—“) по этому вопросу и подготовленна€ инициатива √убернатора —тавропольского кра€ по этому злободневному вопросу была бы кстати.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 597 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2407 - | 2012 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.