Представительство и выборы

1. Сущность выборов и их функции в политической системе.

Выборы – процедура, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. Важнейшая часть политического процесса. В соответствии со статьёй 38 Конституции РБ право свобода избирать и быть избранным в госорганы относится к числу основополагающих прав граждан.

В ходе выборов осуществляется народный суверенитет и представительство всех заинтересованных групп населения в системе власти.

Выборы являются формой контроля масс за правящей элитой. Это своего рода политический рынок, где претенденты на занятие должностей предлагают избирателям выполнять свои программы и обещания в обмен на властное полномочие. Выборы эффективны, когда в государстве развито избирательное право – система законов, регулирующих процедуру выборов. Современная избирательная система должна отвечать следующим правовым нормам и международным стандартам:

1) всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г.;

2) Декларация о критериях свободных и справедливых выборах от 26.03.1994 г.;

3) Избирательный кодекс РБ от 2000 года.

 

Основные функции выборов
представительство общественных интересов	легитимация власти	социальный барометр политической жизни	рекрутирование политической элиты	институциализация политической жизни граждан	политическая социализация

 

2. Основные принципы избирательного права.

Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти; организация и проведения выборов; взаимоотношение между избирательными и представительными учреждениями; порядок отзыва депутатов. Регламентирует вопрос о том, кто может избирать и быть избранным, а также определяет порядок проведения выборов, подведения итогов голосования.

Раздел 3 Конституции РБ содержит следующие принципы
всеобщности	право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет. Не должно быть никаких имущественных и иных ограничений. На практике почти всегда ограничено (отсутствие регистрации; признание судом недееспособным; содержание в местах лишения свободы; лица, в отношении которых избрана мера пресечения содержание под стражей)
равенства	избиратели имеют равное количество голосов; количество избирателей в каждом избирательном округе должно быть примерно равным
тайного голосования	наличие шторок
прямого волеизъявления граждан	ходить на выборы без представителей
свободного голосования	избиратель лично решает, участвовать ли в выборах и за кого голосовать

 

3. Понятие и типы избирательной системы.

Избирательная система – совокупность установленных законом правил, принципов и приёмов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.

 

В каждой отдельной стране создаётся в зависимости от множества факторов
состояние политического процесса	политических традиций и культуры	специфики политической идентификации граждан

 

Всё разнообразие существующих в мире ПС может быть сведено к трём типам
мажоритарный	в основе лежит принцип большинства. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов Президент РБ избирается по принципу абсолютного большинства.	Абсолютного большинства - кандидат должен собрать установленное число голосов или большинство голосов (50% + 1 голос). Если не происходит в первом туре, то приходится проводить второй. Побеждает тот, кто набрал больше голосов, чем его соперник(и).
Относительного большинства: кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов (не обязательно больше половины); (депутаты в РБ)
пропорциональный	строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоёванными мандатами: депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданых за них голосов. От избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов. Избиратели голосуют за партийные списки	система закрытых списков – Испания, Греция, Португалия. Избиратели выбирают 1 партию (голосуют за список целиком);
открытых списков – Австрия, Бельгия, Италия – избиратели голосуют за список, но в нём выражают своё предпочтение тому или иному кандидату;
смешанный (панаширование)	Избиратель голосует за определённое число кандидатов, принадлежащим к разным партийным списком	Швейцария, Люксембург.

 

В современных обществах остро стоит проблема участия граждан в выборах. Уклонение от участия граждан в выборах – абсентеизм.

Причины
отсутствие привлекательных кандидатов	отсутствие соревновательности	аполитичность избирателей	протест против существующих порядков;	невысокий образовательных и высокий уровень.

 

Проблема решается по-разному:

1) разрешается голосовать по почте (Швейцария, Великобритания, Дания);

2) разрешается голосовать по доверенности (Бельгия, Нидерланды);

3) избирательное право – обязанность (штраф, порицание, наказание) (Австрия, Италия).

Наряду с выборами суверенитет народа реализуется через референдум – особый тип всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

Разновидности
По сфере применения
общенациональное	региональные (субъект федерации, область, провинция);	местное (организуемые органами местного самоуправления);
По степени полномочий
Конституционное	законодательное
По характеру императивности
обязательное	консультативное

Статья 73-78 Конституции РБ устанавливает, что у нас могут проводиться республиканские и местные референдумы.

 

Политическое поведение

1. Сущность политического поведения и его типы.

Политическое поведение – реакции всех субъектов на деятельность политической системы, а также мотивированное действие людей, которые реализуют свои статусные позиции и внутренние установки. Необходимо разделять политическое поведение и политическая деятельность.

Политическое поведение включает различные формы взаимодействия людей с политической сферой.

Политическая деятельность – вид активности индивидов в сфере властных отношений.

Классификация политическое поведение
В зависимости от субъектов политического поведения
индивидуальное	групповое	массовое
Исходя из существующих в обществе правовых и нравственных норм
правомерное	отклоняющееся (девиантное)	экстремистское
По мотивам деятельности
сознательное	стихийное
По ситуативным особенностям
стабильное	нестабильное (конфликтное)	кризисное
По формам проявления
бунт (вооружённое)	протест	массовое недовольство
По продолжительности
длительное	кратковременное
По направленности
конструктивное	деструктивное (разрушительное)
По форме
теоретическое	практическое

 

Политическое поведение мотивируется и обосновывается политическими ценностями – субъективные предпочтения явлений, принципов и норм политической жизни.

На политическое поведение влияют
социально-экономические условия	общественно-политический строй	уровень политической культуры общества	политические традиции и обычаи	мировоззрение	психология личности	международная обстановка

 

Основные факторы, влияющие на регуляцию политического поведения
роль лидера	характер призывов, обращённых к участникам политического процесса	потребность в институционализации политического поведения (процедура выборов; процесс принятия решений; уровень информированности общества – чем выше, тем политическое поведение рациональнее)	политическое образование	степень групповой идентификации;	степень риска в ходе принятия политических решений

 

Антипод политическому поведению – различные формы неучастия человека в политике – политическая иммобильность
пассивность обусловленная низким уровнем общественного развития	индифферентность обусловленная низкой эффективностью механизмов обратной связи	апатия как форма неприятия политической системы	бойкот выражение активной враждебности политической системе

 

Категория «политическая деятельность» используется для характеристики разнообразных действий, оказывающих влияние на политическую реальность (динамический аспект политики).

Основные черты политической деятельности
концентрация усилий на общих проблемах и потребностях	рассмотрение государства и его институтов в качестве главных инструментов решения этих проблем	использование политической власти как главного средства достижения поставленных целей

 

2. Электоральное поведение – это процесс принятия решений гражданами относительно своего участия в выборах и голосования за те или иные политические силы и кандидатов. Это один из видов политического поведения, который используется для обозначения формирования решения о том, за кого голосовать.

Первыми, кто вплотную занялся исследованиями этого феномена, были Зигфрид и Тинкспен. Начиная с этих исследователей, сложилась традиция в соответствии с которой под электоральным поведением понимается выбор избирателей при голосовании.

Электоральное участие рассматривается отдельно и обозначается самостоятельным термином.

Подходы к факторам, обусловливающим электоральное поведение
социологический	признание преобладающего воздействия социальных факторов (социальный статус и социальная среда)	Зигфрид, Либсон
социально-психологический	в качестве основного фактора, влияющего на голосование, рассматривается партийная или идеологическая идентификация	Кембелл, Миллер

Подходы доминировали в середине XX в. В 70-х – 80х- гг. наблюдалось ослабление социальных факторов. В этот период появляется так называемый рациональный подход: в основе концепция рационального поведения избирателя, основанная на теории рационального выбора – избиратели голосуют за ту политическую систему, которая, по их мнению, способна предоставить им наибольшие выгоды:

концепция ретроспективного голосования	избиратель делает свой выбор на основе позитивных или негативных оценок прошлой деятельности политической силы
концепция экономического голосования	в основе электорального выбора лежит оценка избирателями успехов в экономической сфере

 

Основные факторы электорального поведения
долгосрочное	социальные факторы и политическая идентификация
краткосрочное	экономическая конъюнктура, СМИ

Сейчас наблюдается снижение влияния долгосрочных факторов и возрастание значимости краткосрочных. Результат – появление термина «новый избиратель»:

хорошая информированность	регулярное участие в голосовании	высокий образовательный уровень
скептическое отношение к идеологиям	приверженность открытой политике
нестабильность политических ориентаций и предпочтений	отношение к электоральным процедурам с позиции потребителя

 

3. Причины неучастия в политической жизни уклонение от голосования – абсентеизм (ранее в лекциях).