1. Сущность выборов и их функции в политической системе.
Выборы – процедура, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. Важнейшая часть политического процесса. В соответствии со статьёй 38 Конституции РБ право свобода избирать и быть избранным в госорганы относится к числу основополагающих прав граждан.
В ходе выборов осуществляется народный суверенитет и представительство всех заинтересованных групп населения в системе власти.
Выборы являются формой контроля масс за правящей элитой. Это своего рода политический рынок, где претенденты на занятие должностей предлагают избирателям выполнять свои программы и обещания в обмен на властное полномочие. Выборы эффективны, когда в государстве развито избирательное право – система законов, регулирующих процедуру выборов. Современная избирательная система должна отвечать следующим правовым нормам и международным стандартам:
1) всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г.;
2) Декларация о критериях свободных и справедливых выборах от 26.03.1994 г.;
3) Избирательный кодекс РБ от 2000 года.
Основные функции выборов | |||||
представительство общественных интересов | легитимация власти | социальный барометр политической жизни | рекрутирование политической элиты | институциализация политической жизни граждан | политическая социализация |
2. Основные принципы избирательного права.
Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти; организация и проведения выборов; взаимоотношение между избирательными и представительными учреждениями; порядок отзыва депутатов. Регламентирует вопрос о том, кто может избирать и быть избранным, а также определяет порядок проведения выборов, подведения итогов голосования.
Раздел 3 Конституции РБ содержит следующие принципы | |||
всеобщности | право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет. Не должно быть никаких имущественных и иных ограничений. На практике почти всегда ограничено (отсутствие регистрации; признание судом недееспособным; содержание в местах лишения свободы; лица, в отношении которых избрана мера пресечения содержание под стражей) | ||
равенства | избиратели имеют равное количество голосов; количество избирателей в каждом избирательном округе должно быть примерно равным | ||
тайного голосования | наличие шторок | ||
прямого волеизъявления граждан | ходить на выборы без представителей | ||
свободного голосования | избиратель лично решает, участвовать ли в выборах и за кого голосовать | ||
3. Понятие и типы избирательной системы.
Избирательная система – совокупность установленных законом правил, принципов и приёмов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.
В каждой отдельной стране создаётся в зависимости от множества факторов | ||
состояние политического процесса | политических традиций и культуры | специфики политической идентификации граждан |
Всё разнообразие существующих в мире ПС может быть сведено к трём типам | ||
мажоритарный | в основе лежит принцип большинства. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов Президент РБ избирается по принципу абсолютного большинства. | Абсолютного большинства - кандидат должен собрать установленное число голосов или большинство голосов (50% + 1 голос). Если не происходит в первом туре, то приходится проводить второй. Побеждает тот, кто набрал больше голосов, чем его соперник(и). |
Относительного большинства: кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов (не обязательно больше половины); (депутаты в РБ) | ||
пропорциональный | строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоёванными мандатами: депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданых за них голосов. От избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов. Избиратели голосуют за партийные списки | система закрытых списков – Испания, Греция, Португалия. Избиратели выбирают 1 партию (голосуют за список целиком); |
открытых списков – Австрия, Бельгия, Италия – избиратели голосуют за список, но в нём выражают своё предпочтение тому или иному кандидату; | ||
смешанный (панаширование) | Избиратель голосует за определённое число кандидатов, принадлежащим к разным партийным списком | Швейцария, Люксембург. |
В современных обществах остро стоит проблема участия граждан в выборах. Уклонение от участия граждан в выборах – абсентеизм.
Причины | ||||
отсутствие привлекательных кандидатов | отсутствие соревновательности | аполитичность избирателей | протест против существующих порядков; | невысокий образовательных и высокий уровень. |
Проблема решается по-разному:
1) разрешается голосовать по почте (Швейцария, Великобритания, Дания);
2) разрешается голосовать по доверенности (Бельгия, Нидерланды);
3) избирательное право – обязанность (штраф, порицание, наказание) (Австрия, Италия).
Наряду с выборами суверенитет народа реализуется через референдум – особый тип всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.
Разновидности | |||
По сфере применения | |||
общенациональное | региональные (субъект федерации, область, провинция); | местное (организуемые органами местного самоуправления); | |
По степени полномочий | |||
Конституционное | законодательное | ||
По характеру императивности | |||
обязательное | консультативное | ||
Статья 73-78 Конституции РБ устанавливает, что у нас могут проводиться республиканские и местные референдумы.
Политическое поведение
1. Сущность политического поведения и его типы.
Политическое поведение – реакции всех субъектов на деятельность политической системы, а также мотивированное действие людей, которые реализуют свои статусные позиции и внутренние установки. Необходимо разделять политическое поведение и политическая деятельность.
Политическое поведение включает различные формы взаимодействия людей с политической сферой.
Политическая деятельность – вид активности индивидов в сфере властных отношений.
Классификация политическое поведение | |||
В зависимости от субъектов политического поведения | |||
индивидуальное | групповое | массовое | |
Исходя из существующих в обществе правовых и нравственных норм | |||
правомерное | отклоняющееся (девиантное) | экстремистское | |
По мотивам деятельности | |||
сознательное | стихийное | ||
По ситуативным особенностям | |||
стабильное | нестабильное (конфликтное) | кризисное | |
По формам проявления | |||
бунт (вооружённое) | протест | массовое недовольство | |
По продолжительности | |||
длительное | кратковременное | ||
По направленности | |||
конструктивное | деструктивное (разрушительное) | ||
По форме | |||
теоретическое | практическое | ||
Политическое поведение мотивируется и обосновывается политическими ценностями – субъективные предпочтения явлений, принципов и норм политической жизни.
На политическое поведение влияют | ||||||
социально-экономические условия | общественно-политический строй | уровень политической культуры общества | политические традиции и обычаи | мировоззрение | психология личности | международная обстановка |
Основные факторы, влияющие на регуляцию политического поведения | |||||
роль лидера | характер призывов, обращённых к участникам политического процесса | потребность в институционализации политического поведения (процедура выборов; процесс принятия решений; уровень информированности общества – чем выше, тем политическое поведение рациональнее) | политическое образование | степень групповой идентификации; | степень риска в ходе принятия политических решений |
Антипод политическому поведению – различные формы неучастия человека в политике – политическая иммобильность | |||
пассивность обусловленная низким уровнем общественного развития | индифферентность обусловленная низкой эффективностью механизмов обратной связи | апатия как форма неприятия политической системы | бойкот выражение активной враждебности политической системе |
Категория «политическая деятельность» используется для характеристики разнообразных действий, оказывающих влияние на политическую реальность (динамический аспект политики).
Основные черты политической деятельности | ||
концентрация усилий на общих проблемах и потребностях | рассмотрение государства и его институтов в качестве главных инструментов решения этих проблем | использование политической власти как главного средства достижения поставленных целей |
2. Электоральное поведение – это процесс принятия решений гражданами относительно своего участия в выборах и голосования за те или иные политические силы и кандидатов. Это один из видов политического поведения, который используется для обозначения формирования решения о том, за кого голосовать.
Первыми, кто вплотную занялся исследованиями этого феномена, были Зигфрид и Тинкспен. Начиная с этих исследователей, сложилась традиция в соответствии с которой под электоральным поведением понимается выбор избирателей при голосовании.
Электоральное участие рассматривается отдельно и обозначается самостоятельным термином.
Подходы к факторам, обусловливающим электоральное поведение | ||
социологический | признание преобладающего воздействия социальных факторов (социальный статус и социальная среда) | Зигфрид, Либсон |
социально-психологический | в качестве основного фактора, влияющего на голосование, рассматривается партийная или идеологическая идентификация | Кембелл, Миллер |
Подходы доминировали в середине XX в. В 70-х – 80х- гг. наблюдалось ослабление социальных факторов. В этот период появляется так называемый рациональный подход: в основе концепция рационального поведения избирателя, основанная на теории рационального выбора – избиратели голосуют за ту политическую систему, которая, по их мнению, способна предоставить им наибольшие выгоды:
концепция ретроспективного голосования | избиратель делает свой выбор на основе позитивных или негативных оценок прошлой деятельности политической силы |
концепция экономического голосования | в основе электорального выбора лежит оценка избирателями успехов в экономической сфере |
Основные факторы электорального поведения | |
долгосрочное | социальные факторы и политическая идентификация |
краткосрочное | экономическая конъюнктура, СМИ |
Сейчас наблюдается снижение влияния долгосрочных факторов и возрастание значимости краткосрочных. Результат – появление термина «новый избиратель»:
хорошая информированность | регулярное участие в голосовании | высокий образовательный уровень | |
скептическое отношение к идеологиям | приверженность открытой политике | ||
нестабильность политических ориентаций и предпочтений | отношение к электоральным процедурам с позиции потребителя | ||
3. Причины неучастия в политической жизни уклонение от голосования – абсентеизм (ранее в лекциях).