Прогноз опасностей террористического и военного характера

Население России в конце XX века жило в условиях нарастания угроз и постоянного воздействия чрезвычайных ситуаций террористического, военного, техногенного и природного характера. Усиление угроз и увеличение масштабов воздействия на население подтверждает и печальная статистика последних лет. Если учитывать жертвы террористических актов, военных конфликтов, пожаров и дорожно-транспортных происшествий, то в среднем Россия ежегодно теряет свыше 50 тыс. человеческих жизней, более 250 тыс. человек получают увечья.

Несмотря на смягчение и существенное сокращение арсеналов оружия массового поражения, военная опасность для России продолжает сохраняться и в новом тысячелетии. Крайне неустойчивый характер носит военно-политическая обстановка в ряде регионов вблизи границ России, в которых не затухают внутренние и межгосударственные конфликты. Увеличиваются угрозы, связанные с нетрадиционными формами информационной, экономической и технологической экспансией. В последнее десятилетие XX века значительную угрозу для России приобрел международный и внутренний терроризм.

Говоря о характере и тенденциях рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходимо признать, что с каждым годом они приобретают все более масштабный и устойчивый характер. Наблюдаемый на земном шаре рост природных катастроф за последние 30 лет ушедшего XX века многие ученые объясняют антропогенным воздействием и наблюдающимся глобальным изменением климата.

Системный социально-экономический кризис в России, разразившийся в 90-х годах, вызвал в целом устойчивый рост количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера, среди которых в последнем десятилетии XX века доминировали:

- транспортные аварии - 25-32%;

- пожары и взрывы технологического оборудования - 8-39%;

- пожары и обрушения жилых и административных зданий - 21-39%;

- аварии с выбросом токсичных веществ - 8-12%;

- аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения - 7-15%;

- аварии на трубопроводах - 4-8%.

На территории России, обладающей чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных особенностей, встречается более 30 опасных природных явлений, среди которых наиболее разрушительными являются: наводнения, землетрясения, оползни, сели, смерчи. Ежегодно в России происходит 230-250 природных катастроф и чрезвычайных ситуаций, из них 35% приходится на наводнения, 19% - на ураганы, бури, штормы, смерчи, 14% -сильные и особо длительные дожди, 8% - на землетрясения и 21% - на оползни, обвалы, сели и сильные снегопады. За последние 15 лет, от опасных природных явлений в России погибло 3,5 тыс., пострадали свыше 270 тыс. человек. Общий ущерб составил 6-7% от валового национального продукта.

Последние десятилетия XX века ознаменовались появлением ряда новых, ранее неизвестных опасных инфекционных заболеваний. Особую эпидемиологическую значимость представляют вирусные инфекции: СПИД, геморрагические лихорадки Ласса и Эбола, клещевой энцефалит, болезнь легионеров и другие. Увеличилась распространенность ранее известных, но редких инфекций, таких, как дифтерия, холера и др., а также социально обусловленных заболеваний: туберкулез, сифилис, вирусный гепатит. Особую опасность для России представляет наркомания. Темпы роста потребления наркотических средств в нашей стране одни из самых высоких в мире, число наркоманов среди молодежи ежегодно увеличивается на 70%.

К концу XX столетия размеры поставок продовольствия в Россию из-за рубежа составили около 30% внутреннего потребления, что, по заключению многих экономистов, превышает пороговое значение экономической безопасности страны (25%). Некоторые регионы страны до 50% своей потребности в продовольствии получают из-за границы. В связи с этим имеются серьезные возможности возникновения чрезвычайных ситуаций со снабжением продовольствием районов неуверенного земледелия, Крайнего Севера и приравненных к ним.

Для преодоления опасностей и угроз в России создана государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Обладая органами управления, силами и средствами на всех уровнях исполнительной власти, РСЧС в состоянии решать задачи по спасению населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Вместе с тем она не обеспечивает в должной мере существенного снижения рисков, сохранения здоровья людей и уменьшения размеров наносимого ущерба.