Тема 1. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ.

КОНТРОЛЬНАЯ НА СТР 18

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Рабочая учебная программа дисциплины

Для направления 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

(очная, заочная, очно-заочная формы обучения)

Составитель:

Е.А.Качанова, к.э.н., доцент

Екатеринбург

2013

ВВЕДЕНИЕ

1.1.Актуальность дисциплины заключается в том, что система государственных и муниципальных финансов является первоосновой обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления всех уровней, определяет эффективность и качество, принимаемых управленческих решений, оказывает огромное влияние на развитие национальной экономики и общества. Дисциплина напрямую направлена на изучении нормативно-правовых и теоретических основ формирования и использования финансовых фондов в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, методических основ проведения анализа бюджетов разного уровня, а также приобретения навыков работы с формами финансовой отчетности в бюджетной сфере.

1.2. Цель и задачи дисциплины. Целью курса является рассмотрение и освоение норм бюджетно-налогового законодательства РФ в отношении организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы и обеспечение деятельности публично-правовых образований и бюджетных организаций. Полученные знания позволят студентам сформировать и развить важнейшие профессиональные компетенции государственных и муниципальных служащих и использовать теоретические положения для решения конкретных практических задач в системе государственного и муниципального управления.

Задачи:

– посредством совмещения лекционных и семинарских занятий, выполнения практических заданий изучить основные направления формирования и использования публичных финансов в России, современные методы организации финансовой деятельности органов власти и управления;

– путем раccмотрения нормативно-правовой базы, проведения деловых игр и тестирования выработать навыки самостоятельной работы студентов, как основополагающего вида деятельности, обеспечивающего индивидуальное изучение основных теоретических положений курса и выполнения практических заданий;

– путем работы с финансовой отчетностью выработать у студентов навыки анализа бюджетной документации органов власти.

1.3. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы. Учебная дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» входит в цикл М.2 Профессиональный цикл М 2.В.2. Дисциплины по выбору студента. Дисциплина относится к важнейшим профессиональным дисциплинам получаемой специальности, так как раскрывает основные полномочия государственных и муниципальных служащих в области налоговой и бюджетной политики, финансирования бюджетного сектора экономики и обслуживания долговых обязательств.

Для изучения данной дисциплины необходимы входные знания, формируемые предшествующими дисциплинами «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Система государственного и муниципального управления»:

Данная дисциплина является предшествующей для следующих дисциплин: «Социальная политика», «Муниципальное право и управление», «Региональная экономика и управление».

1.4. Требования к результатам освоения дисциплины. Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- Общекультурные:

- умение системно мыслить, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения, умение выявлять международно-политические и дипломатические смыслы проблем (ОК-1);

- Общепрофессиональные:

- способность обобщать и критически оценивать результаты, полученные отечественными и зарубежными исследователями, выявлять перспективные направления, составлять программу исследований (ПК-1);

- способность представлять результаты проведенного исследования научному сообществу в виде статьи или доклада (ПК-4);

- способность оценивать эффективность финансовых проектов органов власти и управления, подведомственных им организаций с учетом фактора неопределенности (ПК-6);

- способность разрабатывать стратегии поведения публично-правовых образований различных уровней власти и управления в системе финансового планирования и прогнозирования (ПК-7);

- способность анализировать и использовать различные источники информации для проведения анализа бюджетной отчетности органов власти и управления, прогнозов их финансовых проектов. (ПК-9).

В качестве ожидаемых результатов освоения студентами учебного курса предполагается:

– знание современного налогово-бюджетного законодательства РФ;

– умение работать с бюджетными планами, прогнозами и бюджетной отчетностью органов власти и управления всех уровней;

– исследование основных направлений внедрения современных методов программно-целевого бюджетирования в систему государственного управления России;

– владение сравнительным анализом реализации новых методов деятельности институтов бюджетного сектора в различных субъектах РФ и муниципальных образованиях;

– знание оценки качества и эффективности управления государственными и муниципальными финансами.

СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы,

Часа

№	Формы обучения	Лекции (часы)	Практические занятия (часы)	Самостоятельная работа (часы)	Всего часов
	Очная
	Очно-заочная
	Заочная

Форма итогового контроля:экзамен письменно в форме тестирования.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тематический план

Очная форма обучения Наименование разделов и тем	Количество часов	Всего часов	Формируемые компетенции (код)
Л	П\3	СМР	ОК-	ПК-	ПК-	ПК-	ПК-	ПК-
Тема 1. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ					+	+		+	+
Тема 2. Содержание и функции государственных и муниципальных финансов, их состав Государственное финансовое регулирование					+				+	+
Тема 3. Организация управления системой государственных и муниципальных финансов. Государственный и муниципальный финансовый контроль					+		+			+
Тема 4. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов. Налоговые полномочия публично-правовых образований	2 ⁱ				+		+		+
Тема 5. Структура и принципы бюджетной системы РФ. Бюджетный процесс. Федеральный бюджет		4 ⁱ				+		+
Тема 6. Межбюджетные отношения в Российской Федерации	2 ⁱ	4 ⁱ			+		+		+
Тема 7. Финансовые ресурсы органов государственной власти и управления субъектов РФ и органов местного самоуправления		4 ⁱ			+		+	+	+
Тема 8. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов. Структура бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации	2 ⁱ	2 ⁱ				+	+	+		+
Тема 9. Содержание и функции государственного кредитования. Формы и методы управления государственным и муниципальным долгом					+	+		+		+
Тема 10. Финансы учреждений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги населению: источники доходов; направления расходования средств	2	4 ⁱ				+	+	+	+	+

Очно-заочная форма обучения Наименование разделов и тем	Количество часов	Всего часов	Формируемые компетенции (код)
Л	П\3	СМР	ОК-	ПК-	ПК-	ПК-	ПК-	ПК-
Тема 1. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ					+	+		+	+
Тема 2. Содержание и функции государственных и муниципальных финансов, их состав Государственное финансовое регулирование					+				+	+
Тема 3. Организация управления системой государственных и муниципальных финансов. Государственный и муниципальный финансовый контроль					+		+			+
Тема 4. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов. Налоговые полномочия публично-правовых образований	2 ⁱ				+		+		+
Тема 5. Структура и принципы бюджетной системы РФ. Бюджетный процесс. Федеральный бюджет						+		+
Тема 6. Межбюджетные отношения в Российской Федерации	2 ⁱ	4 ⁱ			+		+		+
Тема 7. Финансовые ресурсы органов государственной власти и управления субъектов РФ и органов местного самоуправления		2 ⁱ			+		+	+	+
Тема 8. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов. Структура бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации	1	2 ⁱ				+	+	+		+
Тема 9. Содержание и функции государственного кредитования. Формы и методы управления государственным и муниципальным долгом					+	+		+		+
Тема 10. Финансы учреждений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги населению: источники доходов; направления расходования средств		2 ⁱ				+	+	+	+	+

Заочная форма обучения Наименование разделов и тем	Количество часов	Всего часов	Формируемые компетенции (код)
Л	П\3	СМР	ОК-	ПК-	ПК-	ПК-	ПК-	ПК-
Тема 1. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ					+	+		+	+
Тема 2. Содержание и функции государственных и муниципальных финансов, их состав Государственное финансовое регулирование					+				+	+
Тема 3. Организация управления системой государственных и муниципальных финансов. Государственный и муниципальный финансовый контроль					+		+			+
Тема 4. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов. Налоговые полномочия публично-правовых образований	2 ⁱ				+		+		+
Тема 5. Структура и принципы бюджетной системы РФ. Бюджетный процесс. Федеральный бюджет						+		+
Тема 6. Межбюджетные отношения в Российской Федерации	1 ⁱ	2 ⁱ			+		+		+
Тема 7. Финансовые ресурсы органов государственной власти и управления субъектов РФ и органов местного самоуправления		2 ⁱ			+		+	+	+
Тема 8. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов. Структура бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации		1 ⁱ				+	+	+		+
Тема 9. Содержание и функции государственного кредитования. Формы и методы управления государственным и муниципальным долгом					+	+		+		+
Тема 10. Финансы учреждений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги населению: источники доходов; направления расходования средств		1 ⁱ				+	+	+	+	+

Содержание дисциплины

3.2.1. Содержание лекционного курса Лекционные занятия проводятся по ключевым темам дисциплины и носят проблемный характер. Лекционные занятия проводятся как в класической форме монолога. так и с использованием интерактивных форм (ⁱ).

Тема 1. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ.

Содержание, основные функции и принципы организации публичных финансов. Состав государственных и муниципальных финансов РФ.

Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат. Структура государственного финансового механизма.

Содержание и состав финансовой системы РФ. Взаимодействие финансов органов власти и управления с иными субъектами финансовой системы: финансы хозяйствующих субъектов; финансы населения; банковская система; специализированные финансовые организации; субъекты страховой деятельности.

Основы организации финансового рынка. Рынок государственных ценных бумаг.

Тема 2. Содержание и функции государственных и муниципальных финансов, их состав. Государственное финансовое регулирование.

Экономическая роль и функции государства. Государственная и муниципальная собственность.

Содержание и основные направления государственной финансовой политики. Механизм реализации финансовой политики. Концепции государственного финансового регулирования социально-экономических процессов.