На федеральном уровне и уровне субъектов

Согласно федеративной форме государственного устройства государственная власть в РФ осуществляется на основе разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Исходя из этого, выделяют государственные финансы на федеральном уровне и государственные финансы на уровне субъектов РФ.

Государственные финансы на федеральном уровне состоят из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Средства федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности и данные бюджеты утверждаются в форме федеральных законов.

Региональные финансы включают бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (территориальных фонд обязательного медицинского страхования). Бюджеты субъектов РФ представлены разными видами бюджетов: республиканскими бюджетами республик, краевыми бюджетами краев, областными бюджетами, окружными бюджетами, областным бюджетом автономной области, городскими бюджетами городов федерального значения. Средства бюджета субъектов РФ и бюджета территориальных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности субъектов РФ и данные бюджеты утверждаются в форме законов субъектов РФ.

Федеральный бюджет – фонд денежных средств, находящийся в распоряжении федеральных органов государственной власти и обеспечивающих выполнение функций и задач федеральных властей. Формирование федерального бюджета осуществляется посредством мобилизации налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений (например, межбюджетные трансферты). Помимо различных видов доходов в федеральный бюджет зачисляются поступления из источников финансирования дефицита бюджета. Поступившие в федеральный бюджет средства направляются на осуществление расходов по реализации полномочий органов государственной власти РФ по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. За счет средств федерального бюджета обеспечивается: финансирование деятельности Президента РФ, федеральных органов законодательной и исполнительной власти, судебной власти, национальной обороны, государственной безопасности, государственная поддержка субъектов хозяйствования, деятельности государственных учреждений (казенный учреждения), международной деятельности, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, финансовая поддержка субъектов РФ, муниципальных образований, обслуживание государственного долга и др.

Бюджет государственного внебюджетного фонда – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – фонд денежных средств, находящийся в распоряжении органов государственной власти субъектов РФ и предназначенный для выполнения возложенных на них функций и задач. Средства, зачисленные в бюджеты субъектов РФ, направляются на финансирование деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти субъекта федерации, государственную поддержку приоритетных отраслей экономики (легкая, пищевая промышленности), финансирование пригородного транспорта, финансирование обязательного общего образования, социальную защиту, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях субъектов РФ, содержание исторических памятников и объектов культурного наследия, финансовая поддержка муниципальных образований, обслуживание государственного долга субъекта РФ и иные функции.

Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда – фонд денежных средств, образуемый вне бюджета субъекта РФ и предназначенный для реализации отдельных конституционных прав граждан (охрана здоровья, медицинская помощь и другое).

Между бюджетами органов государственной власти и бюджетами государственных внебюджетных фондов существуют определенные взаимосвязи.

Между федеральным и бюджетами субъектов РФ: перечисляются средства в порядке финансовой поддержки, возмещение временного недостатка в бюджетных средствах; из бюджетов субъектов федерации в федеральный бюджет могут перечислятся межбюджетные субсидии, а также средства в счет погашения задолженности по бюджетным кредитам.

Между федеральным бюджетом и бюджетами федеральных внебюджетных фондов: из федерального бюджета в бюджет пенсионного фонда перечисляются средства на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению; в фонд социального страхования направляются средства на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан. Из государственных внебюджетных фондов могут поступать средства в федеральный бюджет: временно свободные денежные средства бюджетов государственных внебюджетных фондом могут инвестироваться в государственные ценные бумаги РФ.

Между бюджетами субъектов РФ и бюджетами государственных внебюджетных фондов: из бюджета субъекта РФ в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования перечисляются средства на обязательное медицинского страхование неработающего населения, средства бюджета субъектов РФ направляются в бюджет пенсионного фонда РФ на социальные выплаты отдельным категориям граждан.

Между бюджетами ГВБФ: из бюджета ФФОМС предоставляются средства бюджету ФСС на оплату медицинской помощи отдельным категориям граждан;

Между бюджетами государственных внебюджетных фондов и бюджетами территориальных внебюджетных фондов перечисляются средства на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.