Нормативно-правовые акты по охране окружающей среды

Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ (в ред. ФЗ от 09.10.2002 N 123-ФЗ, от 19.06.2004 N 51-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 19.06.2007 N 103-ФЗ)

Гражданская оборона (ГО)

– система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера (согласно изменениям 2007 года).

Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона России является составной частью общей государственной системы оборонных мероприятий, проводимой в мирное и военное время.

Основными задачами в области гражданской обороны являются (гл.1, ст.1):

- обучение населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной ( гл.4, ст.11 )

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Уполномоченный по ГО РФ (раньше - Начальник гражданской обороны РФ) – Председатель Правительства РФ. Первым заместитель уполномоченного по ГО (зам. начальника ГО РФ) – Министр по чрезвычайным ситуациям и ликви­дации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Они являются по должности уполномоченными (начальниками) по гражданской обороне.

Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками гражданской обороны.

Уполномоченные по гражданской обороне всех степеней несут персональную ответственность:

· за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения,

· создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО,

· за подготовку и обучение населения и персонала ОЭ действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.

· Органы, осуществляющие управление гражданской обороной (гл.4, ст.12-13)

· Полномочия органов государственной власти РФ в области ГО (гл. 2):

- Полномочия Президента Российской Федерации (ст.5);

- Полномочия Правительства Российской Федерации (ст.6)

- Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны (ст.7)

· Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций (гл 3):

- Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны (ст.8)

- Полномочия организаций в области гражданской обороны (ст.9)

· Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны (ст.10).

· Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения (гл.6, ст.18)

· Создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО (Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 782 в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.12.2004 N 724, от 01.02.2005 N 49 с Приложением к нему)

5. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС): задачи, уровни, подсистемы, силы и средства, режимы функционирования

функционирует в соответствии с Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.12.2006 N 206-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.10.2007 N 241-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 07.05.2009 N 84-ФЗ)

РСЧС – государственная организационно-правовая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Предназначена:

· во-первых, для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное время,

· во-вторых, в случае их возникновения для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба объектам экономики.

Основные задачи РСЧС (гл.1, ст.4)