Тема 7. Правоотношения между родителями и детьми

Изучение родительского правоотношения целесообразно начать с определения оснований и порядка возникновения родительских прав и обязанностей. Этот вопрос требует обязательного знания соответствующих норм Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Установление материнства традиционно не вызывает сложностей, поскольку происхождение ребенка от матери очевидно для окружающих. Именно поэтому законодатель достаточно многовариантно подошел к тем доказательства, которые могут быть положены в основу актовой записи о материнстве (п.1 ст.14 Закона об актах гражданского состояния). Кроме того, если роды происходили вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, основанием актовой записи может стать заявление лица, присутствовавшего во время родов. Порядок подачи заявления и требования к его форме установлены п.2, 3 ст.14 Закона об актах гражданского состояния.

Говоря об установлении отцовства в административном порядке, следует отдельно выделить порядок установления отцовства при наличии презумпции отцовства и порядок установления отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка.

Презумпция отцовства – признание отцом ребенка мужа матери, а также бывшего мужа матери либо супруга по недействительному браку, если ребенок родился в период брака, в течение 300 дней с момента расторжения брака, смерти супруга, признания брака недействительным. Презумпция действует во всех случаях, если не доказано иное.

Добровольное установление отцовства – установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью, путем подачи совместного заявления матери и отца ребенка либо заявления только отца ребенка в предусмотренных законом случаях, с согласия органов опеки и попечительства. По общему правилу такое заявление подается после рождения ребенка, однако закон допускает подачу совместного заявления и во время беременности матери (п.3 ст. 48 СК РФ).

Особого внимания заслуживают вопросы установления отцовства в судебном порядке.

Статья 49 СК РФ указывает, что «в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка … происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке». Предмет доказывания – происхождение ребенка от конкретного мужчины. Закон разрешает использовать любые доказательства, с достоверностью подтверждающие такое происхождение. Это правило применяется в отношении детей, родившихся после 1 марта 1996 г. При анализе доказательств по данной категории дел отдельное внимание следует уделить генетической экспертизе (генной дактилоскопии).

В отношении детей, родившихся до введения в действие Семейного кодекса РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР.

Выделяется возможность установления судом факта признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка.

Допускается также установление судом факта отцовства. Эта процедура по предмету доказывания сходна с установлением отцовства в судебном порядке, но в связи со смертью предполагаемого отца происходит в порядке особого производства.

Говоря о записи родителей ребенка в книге записей рождений, следует отметить следующее. В соответствии с п.3 ст.19 Закона об актах гражданского состояния запись о родителях найденного или подкинутого ребенка не осуществляется. Во всех остальных случаях можно говорить о реальной записи о родителях ребенка и «фиктивной» записи об отце ребенка.

Реальная запись об отце и матери производится на основании документов, подтверждающих материнство и отцовство (заявление любого из супругов о материнстве и отцовстве, заявление матери о материнстве, заявление матери и отца, не состоящих в браке, об отцовстве, заявление отца об отцовстве или по решению суда).

Если отцовство конкретного мужчины отсутствует, то в книге записей рождений делается вымышленная запись об отце: фамилия отца ребенка указывается по фамилии матери, имя и отчество по ее указанию (п.3 ст. 51 СК РФ). Следует сопоставить данную норму с п.3 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния.

Отдельного внимания заслуживает порядок внесения записи об отце и матери ребенка в случае применения методов искусственной репродукции человека (п.4 ст. 51 СК РФ).

О судебной процедуре оспаривания отцовства и материнства СК РФ говорит в ст. 52. Следует отметить, что оспорить можно лишь реальную запись об отце или матери ребенка. Предмет доказывания в этом случае – происхождение либо непроисхождение ребенка от лиц, указанных в качестве его родителей, в зависимости от того, кем подано соответствующее заявление: предполагаемыми родителями или лицами, записанными в качестве родителей.

По делам данной категории необходимо также учитывать, что Семейный кодекс РФ не ограничивает каким-либо сроком право на оспаривание в судебном порядке произведенной записи об отце (матери) ребенка. Вместе с тем в случае оспаривания записи об отце (матери), произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г., суду необходимо иметь в виду, что в силу ч. 5 ст. 49 КоБС РСФСР такая запись могла быть оспорена в течение года с того времени, когда лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка, стало или должно стать известным о произведенной записи.

Отдельно следует изучить случаи, когда закон не допускает оспаривание отцовства и (или) материнства.

С учетом развития способов искусственной репродукции человека и увеличения числа их применения следует уделить особое внимание правовым проблемам в этой сфере и путям совершенствования действующего законодательства.

Говоря о правах несовершеннолетних детей, прежде всего следует отметить важность для рассмотрения этого вопроса такого правового документа, как Конвенция о правах ребенка.

Рассматривать права детей можно в любой последовательности. Лучше всего начать в важнейшего и основного права ребенка – права жить и воспитываться в семье. Данное право состоит из ряда правомочий (иногда рассматриваемых как отдельные субъективные права): правомочие жить и воспитываться в семье, правомочие знать своих родителей, правомочие на заботу со стороны родителей, правомочие на совместное проживание с родителями, если это не противоречит интересам ребенка.

Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Реализация этого права целиком зависит от родителей и лиц, их заменяющих. Следует отметить, что они свободны в выборе имени ребенка, что может привести к злоупотреблению родительскими правами. Отчество дается ребенку по имени мужчины, записанного в качестве отца ребенка, а фамилия – по фамилии родителей (или одного из них, если фамилии разные).

Изменение имени, фамилии и отчества ребенка регулируется как ст. 59 СК РФ, так и гл. VII Закона об актах гражданского состояния. Студентам следует проанализировать данные нормы и выявить имеющиеся противоречия. Существенно отличается порядок изменения данных ребенка до 14 лет и ребенка, перешедшего указанный возрастной рубеж. Следует отметить, что согласие на перемену имени и фамилии ребенка, достигшего 10 лет, обязательно.

Право ребенка выражать собственное мнение основано на статьях 13, 14 Конвенции о правах ребенка и ст. 57 СК РФ. Можно выделить три порядка учета мнения ребенка: учет мнения ребенка, обязательный учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, и обязательное получение согласия ребенка, достигшего 10 лет. Студентам следует разобраться в особенностях реализации данного права ребенка в зависимости от каждого порядка учета мнения ребенка.

Каждый ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. В силу отсутствия дееспособности защита прав ребенка, как правило, возлагается на иных лиц (следует разобраться, на каких и в каких случаях).

Особую опасность составляют для ребенка злоупотребления со стороны родителей либо лиц, их заменяющих. В этих случаях закон установил право ребенка самостоятельно обращаться за защитой своих нарушенных прав: в орган опеки и попечительства независимо от возраста, а в суд – по достижении 14 лет.

Пункт 55 СК РФ устанавливает, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, а также со своим родителем, проживающим отдельно. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на данное право ребенка. На него может влиять усыновление ребенка, поскольку по общему правилу при усыновлении прекращается правовая связь не только с родителями, но и с родственниками со стороны родителя. Это право ребенка тесно связано с правом на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (ст. 67 СК РФ).

Имущественные права ребенка следует делить на два блока: имущественные права, основанные на положениях гражданского законодательства, и права, основанные на положениях семейного законодательства. Для первых следует вспомнить положения ГК РФ о дееспособности несовершеннолетних, о правах на распоряжение принадлежащей им собственности, о полномочиях родителей и лиц, их заменяющих, на распоряжение имуществом подопечных. Имущественные права детей, основанные на положениях СК РФ, детально будут рассмотрены в теме «Алиментные обязательства».

Затем следует приступить к анализу прав и обязанностей родителей и особенностям рассмотрения споров о детях.

Студенту необходимо разобраться с теоретическим пониманием сущности родительских прав и теми признаками, которые присущи родительским правам.

Отдельное внимание следует уделить правовому положению несовершеннолетних родителей. Закон позволяет их на три категории:

1) несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, до достижения возраста 16 лет;

2) несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, по достижению возраста 16 лет;

3) несовершеннолетние родители, состоящие в браке, независимо от возраста.

Каждая из указанных категорий имеет особый правовой статус. Объединяет вторую и третью категорию то, что данные несовершеннолетние родители обладают полным объемом родительской дееспособности. Несовершеннолетние родители первой категории имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку несовершеннолетнего родителя первой категории может быть назначен опекун.

Закон позволяет выделить следующие обязанности родителей:

· обязанность по воспитанию детей;

· обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования;

· обязанность по защите прав и интересов детей

· обязанность по содержанию детей.

Права родителей сформулированы практически идентично обязанностям:

· право на воспитание детей;

· право на защиту прав и интересов своих детей;

· право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования (с учетом мнения детей).

Говоря о порядке осуществления родительских прав и обязанностей, особое внимание стоит обратить на пределы осуществления родительских прав, установленные п.1 ст. 65 СК РФ, и на особенности осуществления родительских прав, родителем, проживающим отдельно от ребенка (п.3 ст. 65, ст. 66 СК РФ).

Начинать рассмотрение вопроса «Споры о детях» следует с уяснения роли и полномочий органов опеки и попечительства при рассмотрении споров о детях.

Традиционно в науке семейного права под спорами о детях понимают споры о праве на воспитание детей.

Классификация (не исчерпывающая) споров о детях следующая:

· споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п.3 ст. 65 СК РФ);

· споры об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п.2 ст. 66 СК РФ);

· споры об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п.3 ст. 67 СК РФ);

· споры о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на соновании закона или судебного решения (п.1 ст. 68 СК РФ);

· споры о лишении родительских прав (п.1 ст. 70 СК РФ);

· споры о восстановлении в родительских правах (п.2 ст. 72 СК РФ);

· споры об ограничении родительских прав (п.1 ст. 73 СК РФ);

· споры об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ).

Студенту следует детально разобраться с особенностями рассмотрения каждого спора.

Отдельное внимание, как правило, уделяют спорам о лишении и ограничении родительских прав. При этом необходимо четко определить круг лиц, имеющих право на подачу соответствующих требований, основания для лишения или ограничения родительских прав и их правовые последствия. По такой же схеме следует подойти к изучению вопросов восстановления в родительских правах и отмены ограничения родительских прав.

В заключение темы рассматриваются основания и порядок отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Такое отобрание применяется, как мера защиты прав ребенка, независимо от того, у кого он находится – у родителей или лиц, их заменяющих.