Виды информации по законодательству Российской Федерации.

Правовые нормы, определяющие информацию как объект правовых отношений, установлены в статье 5 «Информация как объект правовых отношений» Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ. Часть 1 названной статьи устанавливает:

«Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку его предоставления или распространения».

Часть 2 этой же статьи устанавливает разделение информации по категории доступа к ней на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа):

«Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа)».

Часть 1 статьи 7 названного Федерального закона устанавливает:

«К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен».

Часть 2 этой же статьи определяет порядок использования общедоступной информации:

«Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации».

Права обладателя информации, ставшей общедоступной, устанавливает часть 3 этой же статьи:

«Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, в праве требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации».

Правовые нормы, устанавливающие возможность ограничения доступа к информации, приведены в статье 9 названного Федерального закона. Часть 1 этой статьи устанавливает цели, для достижения которых возможны ограничения доступа к информации:

«Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Часть 2 этой же статьи устанавливает обязательное требование к лицам, получающим доступ к информации ограниченного доступа:

«Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами».

При этом «конфиденциальность информации» Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет в статье 2 следующим образом:

«конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определённой информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя».

Обладателем информации названный Федеральный закон называет лицо, самостоятельно получившее информацию, или получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации.

К информации ограниченного доступа названный Федеральный закон относит следующие виды информации:

1) государственную тайну;

2) информацию, составляющую коммерческую тайну;

3) информацию, составляющую служебную тайну;

4) персональные данные;

5) профессиональную тайну.

В законодательстве Российской Федерации в настоящее время определено более 40 видов профессиональных тайн. К профессиональным тайнам относятся: банковская тайна, тайна следствия и судопроизводства, тайна усыновления, тайна исповеди, врачебная тайна, адвокатская тайна, тайна совещаний судий, тайна совещаний присяжных заседателей, налоговая тайна и др.

Определение понятия «государственная тайна» установлена в статье 2 Закона Российской Федерации от 21.07.93 №5485-1 «О государственной тайне»:

«государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

Все остальные виды информации ограниченного доступа, а именно информацию, составляющую коммерческую тайну, информацию, составляющую служебную тайну, персональные данные и профессиональные тайны называют конфиденциальной информацией.

Определение понятия «конфиденциальная информация» в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует. Оно было введено в 1995 году Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации», который утратил силу в 2006 году. Несмотря на такую ситуацию, понятие «конфиденциальная информация » широко используется в различных руководящих документах и в литературе по защите информации. Это понятие можно определить следующим образом: