Первая Республика после Корейской войны

В преддверие Корейской войны Ли Сынман стал стремительно те­рять свою популярность как среди корейских политиков, так и в на­родных массах. Поскольку корейское Национальное собрание[313], изби­равшее президента страны и имевшее полномочия вносить поправки к Конституции, создавалось исходя из партийной принадлежности кан­дидатов, выставлявших свои кандидатуры на выборах, Ли Сынман решил создать свою политическую партию. Корейская война, в хо­де которой президент страны был наделен особыми полномочиями, давала хорошие шансы Ли Сынману укрепить власть.

Еще в конце 1951 г., когда линия фронта стабилизировалась в рай­оне 38-й параллели, ряд политических организаций, как входивших в парламент, так и не представленных в нем, создали Подготовитель­ный комитет для образования новой партии. Однако сразу же две группировки в новом Комитете разделились на две враждующие ча­сти. Поэтому 23 декабря 1951 г., в день образования новой «пролисы-нмановской» партии, фактически было образовано две партии с од­ним и тем же названием — «Либеральная партия» (дословно: «Партия свободы» — Чаюдан). Только к лету 1952 г. удалось частично преодо­леть противостояние, и руководство партией взял на себя Ли Бомсок (1900-1972) — известный борец за независимость Кореи. С 1941 г. он исполнял обязанности начальника штаба Армии возрождения (Кван-боккун), а после образования Республики Корея возглавил новое пра­вительство (одновременно, чуть более полугода, занимая должность министра обороны), а в 1952 г. был министром внутренних дел.

5 августа 1952 г. должны были состояться вторые президентские выборы. Несмотря на создание лояльной Ли Сынману, но еще слабой Либеральной партии, парламентское большинство было далеко не на стороне Ли Сынмана. Поэтому старая система выборов президента через парламент означала практическую невозможность для Ли Сы­нмана быть переизбранным на второй срок. Поэтому при поддержке Либеральной партии с конца 1951 —начала 1952 г. в Национальное собрание стали вноситься предложения об изменении Конституции и введении прямых президентских выборов. Поначалу они не получили должной поддержки. Однако, воспользовавшись военным положени­ем, 26 мая 1952 г. Ли Сынман смог отправить за решетку 47 оппози­ционных членов парламента. В результате 4 июля 1952 г. поправку к Конституции удалось принять. На августовских выборах президента Ли Сынман был выдвинут кандидатом от Либеральной партии. На пост вице-президента претендовал Ли Бомсок.

Августовские выборы принесли Ли Сынману победу. Возможно, в его популярности среди народа свою роль сыграл факт удачного во­влечения в Корейскую войну войск ООН, которые помогли отстоять территорию Республики Корея. С другой стороны, Программа Ли­беральной партии, адресованная прежде всего «рабочим, крестьянам и имеющим совесть предпринимателям» и обещавшая «покончить с эксплуатацией»[314], также способствовала определенной популярности партии в народе.

После окончания Корейской войны Ли Бомсок попытался при­влечь в Либеральную партию своих сторонников из некогда возглав­ляемого им Союза демократической молодежи (Минчжок чхоннён-дан). Его попытка занять лидирующие позиции в южнокорейской по­литике привела к конфликту с Ли Сынманом, который был вынуж­ден в сентябре 1953 г. исключить Ли Бомсока из партии. Либеральная партия оказалась на грани развала. Однако 5-й Съезд Либеральной партии, созванный в марте 1954 г., передал руководство непосред­ственно Ли Сынману. Его заместителем стал Ли Гибун (1896-1960), ближайший соратник Ли Сынмана, занимавший с 1951 г. пост мини­стра обороны.

Укрепившая свои ряды Либеральная партия смогла одержать по­беду на очередных (третьих) парламентских выборах, которые про­ходили 20 мая 1954 г. Согласно южнокорейской историографии, Ли­беральная партия смогла получить ²/₃ (137) мест в парламенте во многом благодаря не совсем демократическим методам проведения выборов и привлечению полиции.

Таким образом, с середины 1954 г. Ли Сынман на время значитель­но укрепил свою власть и смог приступить к дальнейшему пересмотру Конституции, направленному на укрепление власти президента. Но­вая, вторая по счету группа поправок была принята 27 ноября 1954 г. большинством в ²/₃ голосов (135 из 203)[315] и опубликована 29 ноября того же года. Таким образом, на следующих президентских выборах 15 мая 1956 г. Ли Сынман должен был одержать победу.

Однако его политика, направленная на усиление собственной авто­ритарной власти, и неэффективные шаги в сфере экономики вызыва­ли у населения Южной Кореи все большее недовольство. 18 сентября 1955 г. из бывшей Демократической гражданской партии (Минчжу кунминдан) была образована оппозиционная Демократическая пар­тия (Минчжудап). В первом пункте ее Программы указывалось на необходимость борьбы с диктатурой (т. е. «диктатурой» Ли Сынмана) и развитие демократии. Партию возглавил Син Икхи (1896-1956), известный деятель движения за независимость, бывший член Времен­ного правительства Республики Корея в эмиграции, соратник Ким Гу. Следует отметить, что в современной южнокорейской историогра­фии деятельность Демократической партии как оппозиционной лисынмановскому режиму оценивается весьма положительно, в отличие от советской, в которой деятельность партии называют отражением интересов национальной буржуазии. Тем не менее в третьем пункте Программы партии говорилось о необходимости распределения благ в соответствии с принципами общественной справедливости и повы­шения уровня благосостояния крестьян, рабочих и других предста­вителей трудовых масс. По-видимому, в 1950-е годы в Южной Корее, несмотря на провозглашенную политику антикоммунизма, левые идеи еще оставались достаточно популярными как в народе, так и среди политиков, которые пользовались ими для достижения поставленных целей.

Очевидно, Программа Демократической партии оказалась доста­точно привлекательной для народа. В ходе предвыборной президент­ской кампании 1956 г. Син Икхи — кандидат на пост президента от Демократической партии, пользовался большой популярностью в на­роде. Однако всего за 10 дней до выборов, 5 мая 1956 г., по пути в провинцию Чолла Син Икхи скоропостижно скончался от кровоиз­лияния в мозг. Партия оказалась практически безоружной в борьбе против диктатуры Ли Сынмана. Большие надежды возлагались на Чан Мена (1899-1966), который в 1951 г. непродолжительное время возглавлял кабинет министров Республики Корея и был выдвинут на пост вице-президента от Демократической партии.

Президентские выборы 15 мая 1956 г. принесли Ли Сынману побе­ду. Он сумел набрать более 5,046 млн голосов. Вторым по количеству набранных голосов стал Чо Бонам (1898-1959), который представлял «Комитет по продвижению Партии прогресса», созданный 26 янва­ря 1956 г., за несколько месяцев до выборов. Сама Партия прогресса (Чинбодан) окончательно оформилась лишь в ноябре 1956 г. Чо Бо­нам набрал 2,163 млн голосов. Более 1,856 млн голосов было отдано за умершего Син Икхи, чье имя, очевидно, не успели изъять из бюллете­ней. Эти голоса были признаны недействительными. Следовательно, Ли Сынман набрал всего 52% голосов, если учитывать голоса, отдан­ные за покойного Син Икхи (или 70%, если не брать их в расчет). Иными словами, победа Ли Сынмана была очень непростой. В южно­корейской историографии отмечается, что перед выборами Ли Сын­ман прибегал к таким методам давления, как террор, шантаж, под­куп. На выборах вице-президента победил представитель Демократи­ческой партии Чан Мен, набравший 4,012 млн голосов и значительно опередивший Ли Гибуна, кандидата от лисынмановской Либеральной партии.

Таким образом, третьи президентские выборы, несмотря на изме­нение Конституции страны, наглядно продемонстрировали все боль­шее падение популярности Ли Сынмана. Не за горами было новое испытание на прочность его власти: парламентские выборы, намечен­ные на май 1958 г. Следующий после президентских выборов 1957 год показал, что кроме Демократической партии у Ли Сынмана появился новый серьезный противник — Партия прогресса, лидер которой — Чо Бонам получил достаточно сильную поддержку на предшествующих президентских выборах. В ее Программе, ставившей своей целью как процветание национального капитала, так и улучшение жизни кре­стьян, рабочих и деятелей культуры, в качестве важнейшей задачи выделялась борьба против коммунистической диктатуры и «диктату­ры капиталистов и гнилых элементов», т. е. Ли Сынмана.

В начале 1958 г. Ли Сынман предпринял ряд шагов для того, что­бы силой расправиться с возможными будущими конкурентами. В се­редине января 1958 г. были арестованы Чо Бонам и ряд руководящих работников Партии прогресса. Их обвинили в шпионаже в пользу КНДР, а также в поддержке антигосударственных северокорейских предложений по мирному объединению страны. Трудно сказать, на­сколько справедливыми были выдвинутые обвинения, однако биогра­фия Чо Бонама давала хороший повод для того, чтобы с легкостью расправиться с ним. В 1925 г. он входил в число руководителей Корей­ской коммунистической партии, а затем в течение двух лет обучался в Москве в Коммунистическом университете трудящихся Востока. 25 1 февраля 1958 г. Партии прогресса было отказано в продлении реги­страции, и она прекратила дальнейшее существование.

Тем не менее парламентские выборы (четвертые по счету), про­веденные 2 мая 1958 г., еще больше пошатнули власть Либеральной партии и Ли Сынмана. В принципе, Либеральная партия, получив­шая 126 мест в парламенте, составляла большинство. Кандидаты от Демократической партии смогли получить 79 мест, от Партии един­ства (Тхонилъдан) — 1 место и беспартийные — 27. Однако итоги вы­боров показали, что в большей части городов правящая Либеральная партия больше не имела поддержки. Например, в Сеуле из 16 избира­тельных округов в 14 победу одержали кандидаты от оппозиционной Демократической партии.

Таким образом, новые президентские выборы, намеченные на 1960 г., несмотря на все предпринимаемые меры, могли закончить­ся поражением Ли Сынмана, не желавшего оставлять президент­ский пост. Правящие круги не имели другого выхода, кроме как про­должать репрессивную политику, направленную против оппозиции. Именно поэтому в апреле 1959 г. была закрыта наиболее оппозици­онно настроенная газета «Кёнхян синмун» («Столичная и провинци­альная газета»), обвиненная в публикации серии статей, «неверно» излагавших факты из политической жизни Южной Кореи того вре­мени.

Однако к 1959 г. недовольство Ли Сынманом и его политикой стало приобретать все большие масштабы. Если в 1956-1958 гг. число круп­ных антиправительственных выступлений трудящихся находилось на уровне 32-45 в год, то в 1959 г. оно достигло 95 выступлений.

К этому времени у южнокорейского народа было достаточно при­чин для того, чтобы быть недовольным политикой властей. Не вызы­вала особого оптимизма идея повторного «похода на Север».

Однако наибольшее неприятие у народа вызывала политика Ли Сынмана в сфере экономики, которая получила название «эко­номики [основанной на] помощи» (вончжо кёнчже), поскольку она строилась главным образом на помощи со стороны США. Многие из тех, кто в годы Корейской войны перешел на Юг, раскаивались в сво­ем поступке и завидовали тем, кто остался на Севере, успешно и в короткие сроки восстановившем народное хозяйство.

Несмотря на то что правительство Ли Сынмана объявило своей це­лью восстановление разрушенной экономики, американская помощь Южной Корее мало способствовала поставленным задачам. Плано­мерную экономическую помощь Республике Корея от имени США или ООН оказывали шесть различных фондов и организаций, неко­торые из них были созданы специально для работы в Южной Корее.

Всего за период с 1945 по 1961 г. США оказали помощь на сумму в 3 млрд 137 млн долларов. В период после Корейской войны ежегод­ная сумма американских поставок колебалась в пределах 200-300 млн долларов в год с пиком в 1957 г. — 380 млн. Помощь оказывалась главным образом в виде поставок сырья или полуфабрикатов для ко­рейских предприятий (42%) или в форме прямых продовольственных поставок (25%). Большая доля американской помощи шла на под­держание и развитие южнокорейской армии. Экспорт американско­го капитала не превысил 9%, а техники — 5% от всех сумм поставок. Действительно, слаборазвитая и политически нестабильная Корея не могла быть привлекательной для иностранного капитала.

Поставки американского продовольствия в Корею были необхо­димы самим США, поскольку позволяли избавиться от избыточно­го продукта и тем самым держать под контролем собственный ры­нок продовольствия. Для Южной Кореи поставки продовольствия — пшеницы, кукурузы, ячменя, риса — с одной стороны, облегчили бед­ственное положение населения, особенно в первые годы после окон­чания Корейской войны, а с другой — впоследствии стали тормозом в развитии собственного сельского хозяйства, привели к ухудшению положения южнокорейского крестьянства.

В то же время само правительство Ли Сынмана избрало неверный курс экономического развития страны, посчитав, что для восстанов­ления экономики следует развивать прежде всего легкую промыш­ленность, в которой приоритет отдавался так называемым «трем бе­лым промышленным производствам» (самбэк коноп), т.е. мукомольной, сахарной промышленности и производству хлопчатобумажных тканей. Поставляемое из США дешевое сырье для «трех белых про­мышленных производств» позволило на первых порах получать вла­дельцам предприятий огромные прибыли.

Следует отметить, что в 1950-е годы, несмотря на общее тяже­лое экономическое положение, все же происходил процесс накопле­ния национального капитала и создания крупных концернов, которые впоследствии стали основой стремительного экономического развития Южной Кореи.

Как известно, существует два основных способа накопления капи­тала: приобретение нового капитала на основе предпринимательской деятельности и концентрация капитала на основе его перераспределе­ния. Для Южной Кореи, пережившей японскую колонизацию и Ко­рейскую войну, первый способ накопления капитала был неактуаль­ным. Перераспределение капитала в условиях Южной Кореи происхо­дило в рамках следующих основных направлений: 1) внеконкурентное размещение лицензий на импорт, 2) установление государством деше­вых цен на приобретение прежней японской собственности, 3) выборочное (с известными привилегиями со стороны государства) разме­щение фондов и материалов, поступавших по линии экономической помощи, 4) привилегированный доступ к дешевым банковским зай­мам, 5) внеконкурентное предоставление контрактов с государством и командованием размещенных в Корее войск США[316].

Поэтому экономические привилегии, или, иными словами, возмож­ность развития своих производств в условиях диктатуры Ли Сынмана, могли получать только те предприниматели, которые поддержива­ли правительство Ли Сынмана или даже были членами правящей Ли­беральной партии. Таким образом, уже с первых лет существования Республики Корея стал складываться тесный союз между органами государственной власти и капиталом.

При этом южнокорейское капиталистическое производство пошло по пути создания крупных семейных финансово-промышленных кор­пораций, получивших название чэболъ, что дословно означает «род [владеющий] богатствами». Во многом этот путь являлся повторени­ем японского, с его аналогичными финансово-промышленными кор­порациями дзайбацу [317]. По состоянию на 1960 г. ведущей считалась корпорация «Самсунг»[318], история которой началась еще в 1935 г. В нее входило 19 компаний, крупнейшие из которых занимались перера­боткой сахара, выпуском автомобильных шин, удобрений, цемента и т. п. Корпорация «Лакки» (впоследствии вошедшая в хорошо извест­ную в России группу «Эл Джи») находилась на пятом месте в списке крупнейших чэболъ и уже тогда занималась торговлей полупроводни­ками и химическим производством. В списке чэболъ, в то время еще не занимая ведущих позиций, были представлены корпорации «Хёндэ» и «Голд Стар» (Кымсон).

И тем не менее к началу 1960 г. экономическая ситуация в стране продолжала оставаться очень тяжелой. Дефицит внешнеторгового ба­ланса достиг уровня в 310 млн долларов, ежегодный уровень инфля­ции превышал 20%, число безработных составляло порядка 40% тру­доспособного населения, росла преступность. Ли Сынман, будучи не в состоянии проводить политику, способную улучшить ситуацию в стране, готовился к очередным, четвертым по счету, президентским выборам.