Двоевла́стие — действие параллельных общественных систем в России в период между Февральской и Октябрьской революциями: (1) системы, связанной с официальной властью — органами Временного правительства, регионального и городского управления, политическими и сословно-профессиональными организациями образованных и имущих слоёв населения, (2) системы, возникшей на базе Советов, их общегосударственных и региональных объединений и включавшей те политические организации, которые были либо представлены в Советах, либо ориентировались на них.
В результате Февральской буржуазно-демократической революции произошли существенные изменения в государственном строе России. Прежде всего изменилась форма правления, в этом отношении Россия догнала передовые капиталистические страны. На смену царской монархии пришла буржуазная республика, которая фактически установилась с первых дней после свержения самодержавия. Официально республика в России была провозглашена только 1 сентября 1917 г. Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос надлежало Учредительному собранию. Правые партии еще надеялись при помощи Учредительного собрания восстановить монархическую форму правления. Об абсолютной монархии в условиях развития революции не могло быть и речи, саму буржуазию это тоже не устраивало. Однако надежды на установление в России конституционной монархии у лидеров буржуазных партий сохранялись на протяжении всего периода от февраля к октябрю.
Высшим органом государственного управления в стране стало Временное правительство, призванное осуществлять исполнительно-распорядительные функции впредь до созыва Учредительного собрания, которое и должно было окончательно определить конструкцию власти и государственного управления. Функции и полномочия Временного правительства никем не определялись, фактически оно временно выполняло также функции высшего органа государственной власти (в том числе законодательные), поскольку таковой после победы революции отсутствовал.
В марте 1917 г. после переговоров Временного комитета Государственной думы и Исполкома Петросовета было сформировано временное правительство. Был назначен председатель, министры. От “левых” партий в правительство вошел эсер Керенский, получивший портфель министра юстиции. Эсеро-меньшевистское руководство Петроградского Совета считало совершившуюся революцию буржуазной. Поэтому оно не стремилось взять в свои руки государственную власть и заняло позицию поддержки временного правительства. В России образовалось двоевластие.
В ходе февральской революции в России сложилось двоевластие: временное правительство - орган диктатуры буржуазии и помещиков; советы рабочих, солдатских депутатов - орган власти трудящихся.
Партии: Кадеты стали правящей партией, заняв во Временном правительстве ключевые посты. Они стояли за превращение России в парламентскую республику. В аграрном вопросе они выступали за выкуп государством и крестьянами помещичьих земель. Кадеты выдвинули лозунг за сохранения верности союзникам и ведения войны “до победного конца”. Эсеры, наиболее массовая партия после революции, предлагали превратить Россию в федеративную республику свободных наций. В аграрном вопросе - ликвидировать помещичье землевладение и распределить землю между крестьянами “по уравнительной норме”. Они стремились прекратить войну путем заключения демократического мира без аннексий и контрибуций. Их левое крыло протестовало против сотрудничества с Временным правительством. Осенью левые эсеры сформировались в политическую партию. Меньшевики - вторая по численности и влиянию партия, выступали за создание демократического республики, право нации на самоопределение, конфискацию помещичьих земель и передачу их в распоряжение органов местного управления. Во внешней политике они, как и эсеры, заняли позицию “революционного оборончества”.
Большевики заняли крайне левые позиции. Они приняли программу Ленина “Апрельские тезисы” Она предусматривала переход от буржуазно-демократической революции к социалистической. Стержнем программы была идея установления республики Советов рабочих и беднейших крестьян и в связи с этим отказ от поддержки Временного правительства. Большевики выступили за немедленный выход России из империалистической войны. Их программа была нацелена на захват политической власти. В экономической сфере предлагалась конфискация помещичьей и национализация всей земли, переход к контролю Советов за производством и распределением продуктов, национализация банковской земли.
Временное правительство оказалось противоречивым и непоследовательным. Выступало против захвата крестьянами помещичьих земель, использовали войска для подавления их выступлений. Сохранились все основные органы центрального и местного управления (министерства, городские думы, земства). В то же время губернаторы заменялись комиссарами Временного правительства, создавались новые органы правопорядка (милиция). Обещали ввести политические свободы, запретить сословную, национальную и религиозную дискриминацию, но выполнили мало. В апреле 1917 г. разразился первый правительственный кризис. Он был вызван общей социальной напряженностью. Катализатором послужило выступление Милюкова, в котором обратился к союзникам с заверением о решимости России довести войну до победного конца. Это привело народ к крайнему возмущению, массовым митингам и демонстрациям с требованием немедленного прекращения войны, передачи власти Советам и отставки Милюкова. Он вышел из правительства. 5 мая между Временным правительством и Исполкомом Петроградского Совета было достигнуто соглашение о создании коалиции. В новое правительство вошло 6 меньшевиков и эсеров. Они обещали начать переговоры о заключении мира, ускорить разработку аграрной реформы. Внутренняя и внешняя политика коалиции вызвало новый взрыв недовольства. На 1 съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была принята резолюция о сотрудничестве с Временным правительством. В ответ в Петрограде состоялись массовые выступления с требованиями немедленного прекращения войны и передачи власти Советам. В июле произошли столкновения между демонстрантами и частями, верными правительству. Была расстреляна 500-тысячная демонстрация. Эти события показали рост влияния большевиков в массах. Это привело к окончанию двоевластия и установлено единовластие Временного правительства во главе с Керенским. Начались репрессии против большевиков и левых эсеров, которых обвиняли в подготовке вооруженного восстания. 24 июля образовалось 2 коалиционное правительство во главе с Керенским. Главнокомандующим был поставлен Корнилов. В августе в Москве было собрано Государственное совещание, в котором участвовали все политические партии, но примирить политические силы не удалось. Правительство критиковали и справа, и слева. Корниловский мятеж. 25 августа Корнилов начал наступление на Петроград с целью установления военной диктатуры. Эта угроза заставила Керенского обратиться за помощью к народу и пойти на сотрудничество с большевиками. Против корниловщины выступили все социалистические партии, Советы и отряды рабочей Красной гвардии. К 30 августа мятеж был подавлен, Корнилов арестован. Провал Корниловского мятежа вновь решительно изменил политическую ситуацию и соотношение сил. Правые были разгромлены, престиж Керенского и кадетов упал. Влияние большевиков усилилось, численность партии стремительно росла (до 350 тыс. членов). Началась большевизация Советов. В конце августа - начале сентября Петроградский и Московский Советы приняли резолюцию о взятие всей полноты власти. В ответ была предпринята попытка усиления центральной власти. Керенский стал министром-председателем нового правительства. 1 сентября Россия была провозглашена республикой (проведено правительством Керенского не дожидаясь Учредительного собрания, чтобы успокоить общественное мнение).
В сентябре созвано Всероссийское демократическое совещание, с целью подорвать влияние большевиков. Был создан Демократический Совет Республики (Предпарламент). От его имени Керенский сформировал 3-е коалиционное правительство на основе компромисса “умеренных социалистов” с кадетами. Но власть Керенский утратил, его обвиняли в развале армии, беспомощности и политиканстве, в пособничестве “революционной анархии”.
Революция. Осенью 1917 г. в России сложился революционный кризис. 12 октября при Петроградском Совете был сформирован Военно-революционный комитет (ВРК) - это был центр по подготовки восстания.24 октября отряды красной гвардии захватили все важнейшие объекты. Утром 25 октября ВРК обратился с воззванием “К гражданам России!”, в нем объявлялось о низложении Временного правительства и переходе власти к Петроградскому ВРК. Вечером 25 октября начался штурм Зимнего Дворца, где заседало Временное правительство. В это же время работал второй съезд советов, который принял первые декреты советской власти: о мире, о земле, о власти. Была установлена Советская власть. Было создано однопартийное большевистское правительство - Совет народных комиссаров (СОВНАРКОМ). Возглавил советское правительство Ленин. Съезд выбрал новый состав Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). В него вошли большевики и левые эсеры. Председателем стал Каменев. Съезд подтвердил проведение Учредительного собрания.
