Реформы 1985-1991. Распад совка.

Перестройка и ее итоги

Краткая предыстория.

11.1982 – умер Брежнев, опять началась борьба за власть. Острая (2 генсека были старенькие è заведомо «временные»)

11.1982 – Ю. В. Андропов. Коммунист-консерватор, долго был шефом КГБ. Жесткая борьба с коррупцией (+среднее и высшее звено госаппарата), укрепление дисциплины. Сразу довели это дело до абсурда (облавы на рабочих местах, чтобы выяснить, почему народа нет на работе) и этим дискредитировали политику.

2.1984 – К. У. Черненко, друг и соратник Брежнева. Пригласил на Пленум ЦК кучу разжалованных Андроповым. Пропаганда успехов социализма, «зримые ростки коммунизма».

3.1985 – Горбачев. Председатель Совмина – Рыжков (12.1990 – Павлов). Началась перестройка. Пока НЕ доступны документы è неизвестны реальные мотивы. Многие участники событий до сих пор работают и активно предлагают свои версии, как это было. Главная задача – остановить распад «государственного социализма», обеспечит интересы правящей элиты. Средства – осторожные реформы общественных структур (особенно экономики). Но НЕТ целостной и продуманной концепции, как это сделать. Решения горбачевской администрации часто следовали за общественными процессами, потому что реформы опоздали, кризис глубокий, охватил основные звенья системы. В начале перестройки НЕТ серьезных социально-политических сил, которые бы давили на руководство, чтобы оно принимало адекватные и эффективные решения. Абстрактное желание перемен, массы еще НЕ готовы к радикальным преобразованиям и к смене общественно-политической модели.

Экономическая реформа

4.1985 – курс на ускорение СЭР страны. Рычаги – НТР, технологическое перевооружение машиностроения, активизация «человеческого фактора».

9.1985 – встреча Горбачева с ветеранами стахановского труда и молодыми ударниками. Призвал НЕ сводить все к рублю и к технике, а лучше организовать дисциплину, 3-4 смены, повысить качество. Поэтому еще одна контролирующая инстанция – госприемка.

Но на голом энтузиазме далеко не уедешь è аварии.

4.1986 – Чернобыль.

2 административные кампании: борьба с алкоголизмом и с «левыми» доходами. Вырубка виноградников, резкое сокращение продажи спиртного и повышение цен на них è бутлегеры, самогон è массовые отравления.

А борьба с нетрудовыми доходами – очередное наступление на приусадебные участки. Но воротилы теневой экономики процветали.

Лето 1987 – началась непосредственно экономическая реформа. Расширены права предпринимателей (сами могли выходить на внешний рынок, совместная деятельность с иностранными фирмами). Сокращалось число министерств и ведомств, «партнерские» отношения между ними. Правительство хотело «полный хозрасчет, самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление» везде. Вместо директивного плана – госзаказ. На селе принято 5 типов хозяйствования: Совхоз, Колхоз, Агрокомбинат, Арендный коллектив, Крестьянские (фермерские) хозяйства

Середина 1988 – разрешено ЧП по 30 видам товаров и услуг. Побочное следствие – фактическая легализация теневой экономики.

11.1989 – Закон об аренде и арендных отношениях. Сельские жители могли арендовать землю в наследственное пользование до 50 лет. Но земля до сих пор принадлежала местным Советам и колхозам, которые это дело НЕ поддерживали. К тому же власти могли расторгнуть эти договоры в одностороннем порядке с уведомлением за 2 месяца.

1991 – 2% пахотного клина, 3% скота.

6.1990 – постановление Верховного Совета «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике».

10.1990 – «Основные направления по стабилизации народного хозяйства».

Постепенная демонополизация, децентрализация, разгосударствление собственности, АО, банки, частное предпринимательство. Но неконкретно механизмы и сроки. Надо реформировать кредитную и ценовую политику, снабжение предприятий, но это болезненный вопрос в социальном плане.

Шаталин, Явлинский – «Программа 500 дней»: кардинальная приватизация госпредприятий, прямой переход к свободным рыночным ценам, ограничить экономическую власть центра. Их послали.

Экономическая политика Горбачева – непоследовательная, половинчатая è усиливался кризис народного хозяйства, дисбаланс между его структурами. Бюрократы его глушили (считали это прямой угрозой своему благополучию).

Огромный дефицит бюджета è инфляция, спад уровня жизни.

Экономические трудности è

Середина 1987 – курс на «гласность» (контролируемое сверху смягчение цензуры, публикация ранее запрещенных книг и т.д.). Независимая пресса. Возвращали из ссылок и из-за границы (Сахаров). Кино: Абуладзе, «Покаяние»: переосмысление устои жизни советского общества.

«Прорабы перестройки» – публицисты из ранее малоизвестных людей.

9.1987 – Комиссия по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями 1930-х – 1950-х гг. НЕ решилось коснуться более ранних массовых репрессий, но все равно реабилитация набирала обороты.

Стали формироваться новые партии, в республиках – часто националистически ориентированные. В крупных городах России – тоже разные партии. «Объединенный фронт трудящихся» – прокоммунистическое объединение, «Демократическая Россия». Антикоммунисты (народ недоволен неспособностью правящей партии остановить развал экономики).

Кризис в КПСС. 3 течения: социально-демократическое, центристское, ортодоксально-традиционалистское. Массовый отток из компартии.

Лето 1988 – курс на политические реформы.

Появились другие варианты общественного реформирования, их носители – новые политические силы, которые грозили свергнуть КПСС. Цель первого этапа политической реформы – укрепление КПСС через оживление Советов, парламентаризм и разделение властей.

6.1988 – 19-я Всесоюзная конференция КПСС. Учредили Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Выборы – на альтернативной основе (только 1/3 депутатов – прямые выдвиженцы партии и ее организаций). Из народных депутатов формируются постоянно действующие Верховные Советы СССР и республик.

3.1989 – председатель Верховного Совета СССР – Горбачев.

5.1990 – председатель Верховного Совета РСФСР – Ельцин.

1989 – 1990: прибалтийские компартии заявили о выходе из КПСС. Необратимый процесс идейного расслоения, организационный разброд государственно-политической системы. Республиканская номенклатура быстро дистанцировалась от московских верхов. Причины: Центр все больше слабел, его действия безрезультатны. Больше НЕ мог обеспечивать интересы номенклатуры и глушить сепаратистов. Элиты республик стремились отделиться от центра, хотели выйти из Союза.

Весна-лето 1990: прибалтийские республики приняли декларации о госсуверенитете, за ними – РФ и другие республики. Приоритет своих законов над союзными. «Парад суверенитетов», «война законов». Началась дезинтеграция. Межнациональные конфликты.

1988 – 1990: противоречия между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха è затяжная война.

1991 – военной столкновение между Грузией и Южной Осетией.

Руководство СССР содержало большинство республик за счет РСФСР, но это НЕ ослабило межнациональных противоречий. Причины: чрезмерный централизм в управлении, органы навязывали способы использования ресурсов, неуважение национальной культуры.

Национальным элитам сыграл на руку большевистский тезис о «праве наций на самоопределение вплоть до отделения». У них были все атрибуты суверенитета, и по мере ослабления КПСС все конституционные красоты стали работать против центра.

Горбачева критиковали все, кому не лень: ортодоксальные католики... пардон, марксисты и либеральные демократы. Поэтому

Весна 1990 – второй этап политических реформ. Отличительные черты:

Не прошло и года, как признали сдвиги в общественных построениях, в реальной расстановке политических сил. 8.1990 – Закон о печати, государственная свобода СМИ и недопущение цензуры, отмена 6 статьи Конституции СССР (руководящая роль КПСС). 1991 – официальная регистрация политических партий. Отказ от поддержки распадавшейся КПСС, попытка перестроить ее по западному социал-демократическому образцу (хотели опираться на коммунистов-реформаторов). Лето 1990 – 28-й съезд КПСС одобрил программу, но она, как всегда, НЕ проведена в жизнь.

Высшая государственная должность – Президент СССР. 3.1990 – 3-й съезд народных депутатов выбрал Горбачева.

3.1991 – первый в истории Всесоюзный референдум: 76.4% проголосовавших – за сохранение СССР в обновленном виде. 4.1991 – в президентской резиденции Ново-Огарево – переговоры о заключении нового Союзного договора. Согласились на переговоры 9 из 15 союзных республик. Почти единодушно – против Горбачева (хотел сделать реальную многонациональную федерацию).

8.1991 – компромиссный и согласованный только в общих чертах проект Союзного договора. Республики получали больше прав, центр – НЕ управляющий, а координирующий. Русский язык – НЕ государственный, а «межнационального общения». Намечено подписание на 22.8., но НЕ состоялось.

Ночь с 18.8.1991 на 19.8.1991 – выступление консервативного крыла в высшем руководстве СССР. Им НЕ нравилось, что по договору центру доставалась призрачная власть. Горбачев загорал в Крыму, а в Москве его орлы учредили ГКЧП: Янаев (вице-президент), Павлов (премьер), Язов (оборонщик), Пуго (МВД), Крючков (КГБ) и др. Ввели ЧП в некоторых районах СССР, объявили о расформировании всех антиконституционных структур власти, о приостановлении деятельности всех оппозиционных партий, о запрете митингов и демонстраций, о контроле над СМИ. В Москву вошли войска. В целом страна сохраняла спокойствие. Только в Москве, а затем и в других крупных городах Ельцину (избран Президентом РСФСР всенародным голосованием 6.1991) удалось организовать своих сторонников на активное сопротивление ГКЧП (митинги, баррикады у Верховного Совета РСФСР). Ельцина поддержали представители частного сектора экономики. ГКЧП почти бездействовал, поэтому «путч» удалось таким образом ликвидировать.

22.8.1991 – арест членов ГКЧП по обвинению в попытке госпереворота. Арест Лукьянова (Председатель Верховного Совета СССР). Сразу после упразднения ГКЧП Ельцин приостановил деятельность КПСС.

11.1991 – Ельцин запретил КПСС è ликвидация ее как партии.

8.1991 – балт. республики заявили о выходе из СССР. Горбачев подписал.

Конец 8.1991 – начало 9.1991: съезд нар. деп. объявил о самороспуске.

Горбачев отказался от поста генсека, но продолжал бороться за Союзный договор. Ограниченная поддержка: Белоруссия, Казахстан, Средняя Азия.

9.1991 – по инициативе Горбачева началась разработка идеи образования вместо СССР Союза суверенных государств (фактически конфедерация, но с единой президентской властью, да и то весьма урезанной). Последняя попытка центра предотвратить бесконтрольный развал СССР и бедствия при этом простых людей.

8.1991 – Беловежское соглашение: Ельцин (Россия), Кравчук (Украина), Шушкевич (Белоруссия) объявили о роспуске СССР и создании СНГ.

21.12.1991 СНГ присоединились поставленные перед фактом еще 8 республик. Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизстан, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан.

25.12.1991 – Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР.

Москва.

Первое письменное упоминание о Москве относится к 1147г. Но поселения на месте современного города были значительно раньше, во времени, удаленном от нас, по мнению некоторых историков, на 5 тысяч лет. Впрочем, все это относится к области легенд и домыслов.

Как бы все не происходило, но в XIII веке Москва - центр самостоятельного княжества, а к концу XV в. она становится столицей создающегося единого русского государства. С тех пор Москва - один из крупнейших городов Европы. На протяжении веков Москва - выдающийся центр общерусской культуры, науки, искусства. Здесь было начато русское книгопечатание, создан первый русский театр, учрежден первый русский университет, предпринято издание первой русской газеты. Много видела и пережила Москва. Более двух с половиной веков находились русские земли под татаро - монгольским игом. Силы народа для его свержения объединила Москва. И еще не раз становилась Москва во главе борьбы русского народа с иноземными завоевателями: в 1612 г. - с польско - литовскими интервентами, в 1812 г. - с армиями Наполеона.

Наполеон был последним незваным гостем, ступавшим по улицам Москвы. Зимой 1941 г. гитлеровским войскам удалось продвинуться к самым подступам советской столицы. Город стал неприступной крепостью. 168 тыс. москвичей вступили в народное ополчение, 450 тысяч жителей города возводили оборонительные сооружения. Героически защищали главный город Советского Союза солдаты и ополченцы. Враг был остановлен и отброшен от стен Москвы. Немецко - фашистской армии под Москвой было нанесено первое во Второй мировой войне крупное поражение. За выдающиеся заслуги перед Родиной, массовый героизм, мужество и стойкость, проявленные трудящимися города в борьбе с немецко - фашистскими захватчиками, Москве присвоено почетное звание "Город - Герой" с вручением ордена Ленина и медали "Золотая Звезда". В 1947 г. в связи с 800-летием города Москва была награждена орденом Ленина, в 1967 г., году 50-летия Великого Октября, за выдающиеся заслуги трудящихся в революционном движении, за успехи в строительстве коммунизма - орденом Октябрьской революции. Москва была одним из крупнейших очагов революционного движения в России. Пролетариат Москвы сыграл весьма важную роль в революции 1905-1907 гг. После февральской буржуазно - демократической революции 1917 г. Москва наряду с Петроградом (затем Ленинград, затем Санкт - Петербург) стала важнейшим центром подготовки Великой Октябрьской социалистической революции. Победа Октябрьской революции в Петрограде, а затем в Москве положила начало новому этапу истории города, да и всей страны, весьма важному этапу, как бы к нему не относились политики.

В 1922 г. состоявшийся в Москве 1 Всесоюзный съезд Советов принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. С этого года Москва стала столицей СССР.

Бурными темпами вместе со всей страной развивалась Москва в годы Советской власти. И сегодня столица продолжает расти и хорошеть с каждым днем. На улицах города обращает на себя внимание множество грузовых автомобилей, возвышающихся над потоком легковых машин. Они везут строительные материалы, готовые панели домов, кирпич и бетон, стальные конструкции и железобетонные детали... Москва строится и перестраивается! Среди самых заметных "москвостроителей" можно отметить Ленина, Сталина, Хрущева. Господин - товарищ Брежнев не внес в облик города сколь - нибудь заметных корректив, хоть и принял свой генеральный план развития Москвы, утвержденный в 1971 г.

До революции застройка города велась беспланово. Лицо Москвы определяло море дощатых и бревенчатых домов. Кривые улицы и глухие переулки были замощены булыжником, а в рабочих кварталах они были и вовсе без дорожного покрытия. Водопроводная сеть обеспечивала водой меньше половины горожан, уличное освещение, кроме центра города, фактически отсутствовало. Дворцы и особняки аристократов, банкиров и промышленников соседствовали с районами трущоб и бараков, где ютился трудовой люд.

В 1918 г. В. И. Ленин дал поручение разработать первый план строительства и реконструкции Москвы. С тех пор берет начало история переустройства огромного города.

Теперь Москва - это широкие прямые проспекты и просторные площади, бульвары и сады, кварталы новых благоустроенных домов, многочисленные мосты и гранитные набережные Москвы - реки, транспортные магистрали, тоннели и эстакады, дворцы культуры и клубы, школы и вузы, спортивные залы и стадионы, парки и зоны отдыха. И заповедные районы, где заботливо сохраняются памятники культуры и истории... На карте города появились новые районы, где ранее были деревни или пустыри.

Несмотря на бурный рост и огромные изменения в облике Москвы сохранились традиционные, присущие лишь ей одной, неповторимые черты. Это радиально - кольцевая планировка, сложившаяся еще в конце XVI в., это специфический ландшафт города с его холмистым рельефом и крутыми изгибами Москвы - реки, это зеленые массивы, разделяющие городские кварталы, это сочетание широких магистралей и проспектов с тихими переулками старого города.

75. РФ в 90-х. Внешняя политика ВВП.

«Шоковая терапия» в экономике

10.1991 – программное заявление Ельцина: суть намеченных экономических преобразований. 5-й съезд депутатов одобрил.

Ì Либерализация цен

Ì Приватизация, акционирование промышленности и с/х

Ì Антимонопольная политика

Ì Продуманная налоговая политика

Ì Адресная социальная помощь

Ì Снятие ограничений на торговые операции

Ельцин знал, что будет нелегко, но не понимал, насколько.

1992 – решительный шаг на пути к рыночной экономике: свободные цены, упразднено распределение ресурсов. Переход к конвертируемому рублю: легализован обмен валюты, свободный курс рубля на основе спроса и предложения.

Гайдар (глава правительства): рыночные механизмы сами отрегулируют производство, создадут конкуренцию, сократят избыточную денежную массу è рост экономики.

Монополизация производства è взлет цен к концу 1992. уровень жизни очень упал.

Конец 1992 – начало приватизации. Первый этап – ваучерная. 40 млн акционеров, но номинальных (70% – прежние владельцы). Совхозы и колхозы реорганизовывались в АО (номинальная роль акций – земельные паи крестьян, частная собственность на землю НЕ установлена законом).

Экономический кризис углублялся.

Ключевое звено реформ – укрепление финансовой системы.

Правительство – жесткая кредитная политика, но руководство бывших союзных республик до сих пор использовали рубль в качестве средства расчета.

Предприятия НЕ могли покупать ничего по свободным ценам. Объемы производства падали. Не контролируемый властями вывоз капитала.

Усилилось социальное расслоение российского общества.

12.1992 – Гайдара послали, новый премьер – Черномырдин.

Новое правительство подавило гиперинфляцию. Правда, за счет хронических задержек зарплаты.

Осень 1994 – второй этап приватизации: свободный оборот акций. Рынок товаров дополнен рынком капитала.

1997 – 7.8% промышленности, 8.8% с/х, 8.3% розничной торговли у государства. Остальное – у частного сектора. Серьезные позиции в промышленности – иностранный капитал.

Долго правительство НЕ могло остановить спад промышленности. Больше всего – в наукоемкой промышленности (передовой потенциал развития экономики). Авторитетные экономисты: угроза деиндустриализации России, возможность ее отката до уровня развивающихся стран.

Спад с/х. В 2 раза меньше удобрений è истощение почв, падение урожайности. 40% импортного продовольствия.

2 0.5 1997 – перелом. Но подъем НЕустойчивый (падают вложения в реальный сектор экономики – главная проблема). НЕ оправдались надежды на иностранный капитал. Внешний долг – до 150 млрд. долларов. На его оплату – 1/3 расходов страны.

Становление президентской республики

Вторая приоритетная задача – российский суверенитет.

1992 – 1993: 3 ветви власти.

° Законодательная (съезд народных депутатов России, избираемый ими Верховный Совет)

° Исполнительная (Президент, назначаемое им Правительство, Председатель которого утверждался по представлению Президента СНД)

° Судебная (глава – Конституционный суд)

 

В Конституции 1977 года, даже с изменениями 1991 – 1993, НЕТ принципа разделения властей è НЕ могла играть роль гаранта стабильности в обществе, особенно, когда надо выбрать форму государственности (президентская, парламентарная или смешанная республика).

4.1993 – референдум. 62% имеющих право голоса. Большинство – за доверие Президенту и его политике.

21.9.1993 – указ Ельцина о роспуске СНД и Верховного Совета, в декабре – выборы в Федеральное Собрание, референдум по проекту новой конституции РФ. Верховный Совет, большинство членов Конституционного суда: действия Ельцина неконституционные.

2.10.1993 – в Москве массовые демонстрации оппозиции.

3.10.1993 – захватили мэрию и гостиницу «Мир», неудачная попытка штурма Останкино. Ельцин объявил ЧП, ввел... войска.

4.10.1993 – обстрел здания Верховного Совета. В общем, руководителей оппозиции арестовали. Погибли и ранены несколько сотен человек. Потом стали ликвидировать местные органы советской власти.

11.1993 – предвыборная кампания. Избирательная система – мажоритарно-пропорциональная. Организации:

2.1993 – сформировалась КПРФ.

12.12.1993 – выборы в Федеральное Собрание. Депутаты – в основном работники органов власти. Наибольшее количество голосов – ЛДПР, «Выбор России». Успешно – коммунисты, аграрии, женщины.

Одобрили проект Конституции под руководством Ельцина.

Сохранение терр. целостности Р. и строит. обновленной Федерации

3-я приоритетная проблема. Ельцин предложил им «брать столько суверенитета, сколько смогут унести» è все радостно похватали этот суверенитет, отказались от статуса автономий. Татарстан, Башкортостан, Якутия – постепенный выход из РФ. Чечня порвала все связи с федеральными войсками, заявила о готовности защищать свою независимость оружием.

Некоторые республики перестали платить налоги в федеральный бюджет.

3.1992 – Федеративный договор (Москва), уточнял взаимоотношения между субъектами РФ. Чечня послала всех.

1994 – Татарстан одобрил на особых условиях.

НЕ РЕШИЛО ВСЕХ ПРОБЛЕМ.

Конец 1992 – Москве пришлось применять военную силу для подавления столкновения между Северной Осетией и Ингушетией.

11.12.1994 – ввод войск в Чечню «для восстановления конституционной законности и правопорядка».

31.8.1996 – «Совместное заявление», «Принципы определения основ взаимоотношений между РФ и ЧР». Войну прекратить, «Объединенная комиссия из органов власти РФ и ЧР», итоговое соглашение – до 31.12.2001.

27.1.1997 – выборы президента и парламента в Чечне.

Начало 1998 – Россия на грани экономического кризиса (упали мировые цены на основные продукты экспорта России: нефть, газ, цветные металлы). Рост долга государства по зарплатам и социальным выплатам.

6.1998 – Ельцин послал правительство Черномырдина, новый премьер – Кириенко. Готовят антикризисную программу. Стержень – кредит от Международного валютного фонда. Часть получена 7.1998, но не лечит. Дальше бюджет уже не мог выплачивать долги.

17.8.1998 – правительство объявило односторонний мораторий на банковские расчеты с Западом, выплату дивидендов по внутренним обязательствам перед гражданами России. Заморозили частные счета и девальвировали рубль. è Паралич банковской системы, Массовый отток иностранных инвестиций, Спад промышленного производства, Инфляция, Падение и без того хренового уровня жизни населения.

9.1998 – очередная смена правительства, новый глава – Примаков. Приоритеты его кабинета: Жесткая экономика, Борьба с коррупцией и преступностью, Оживление реального сектора экономики, Договоры с иностранными кредиторами об отсрочке выплаты долгов.

5.1999 – новое правительство, Степашин, курс тот же. Постепенный рост промышл. производства. Но общая ситуация – все равно НЕ стабильная.

Чеченские боевики.

Новый чеченский президент НЕ мог контролировать всю территорию.

9.8.1999 – опять новое правительство. И.о. Председателя Правительства – Путин (шеф ФСБ). Суперполномочия.

4.9.1999 – 16.9.1999: куча терактов è МВД Р. стало проводить антитерр. операцию в Чечне. Цель – очистить от местных боевиков и наемников.

Конец 1999 – большая часть Чечни – под контролем федеральных войск.

Антитеррористическая кампания è радикально поменялась политическая ситуация в России. Впервые после распада СССР – формирование общенационального согласия, чтобы защитить целостность и безопасность страны. Все политические партии, даже оппозиция, поддержали Президента и Правительство в Чечне.

11.1999 – новая предвыборная кампания в Думу. 26 партий.

19.12.1999 – выборы.

В Думе стало меньше оппозиционных партий è конструктивное взаимодействие исполнительной и законодательной власти. Рейтинг обществ. доверия Председателю Правительства – более 60%.

30.12.1999 – опубл. прогр. статью Пу «Россия на рубеже тысячелетий».

26.3.2000 – Пу набрал больше 52% голосов. Глава прав. – Касьянов.