1. Экологическое право в системе российского права.
2. Развитие экологического законодательства России.
3. Правовой режим окружающей природы и природных ресурсов.
4. Вещные права и природные ресурсы.
5. Регулирование экологических отношений.
6. Экологическое регулирование экологических отношений.
7. Правовые основы экологического контроля.
8. Оценка воздействия на окружающую среду.
9. Право природопользования.
10. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
11. Содержание охраны окружающей среды и природных ресурсов.
12. Правовые основы преобразования, улучшения природных ресурсов.
13. Экологическое правонарушение.
14. Проблемы ответственности за экологические правонарушения.
15. Возмещение экологического вреда.
16. Право пользования отдельными природными ресурсами (землями, недрами, водами, лесами и иной растительностью, животным миром).
17. Правовые основы использования и охраны природно-заповедных ресурсов.
18. Правовое регулирование использования и охраны воздушного пространства.
Тема 1. Экологическое право: понятие, структура, методы
Экологическое (экосоциальное) право – система правовых норм, регулирующих экологические (экосоциальные) отношения.
Экологическое право состоит из общей и особенной частей.
Общая часть экологического права включает правовые нормы и институты, закрепляющие: предмет, принципы, методы правового регулирования экологических отношений, систему экологического законодательства, правовой статус субъектов экологических отношений, природноресурсовое право, регулирование экологических отношений, право природопользования, природоохранительное, мелиоративное право, правовые средства обеспечения экологического правопорядка.
Особенную часть составляют подотрасли экологического права: земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое, природно-заповедное, воздушное право.
Это первичная структура, основанная на поресурсовой структуре природы.
Второй уровень структуры – функциональный, основан на формах взаимодействия общества и природы. По этому основанию выделяются межотраслевые институты – природноресурсовое право, право природопользования, природоохранительное, мелиоративное право.
Третий уровень – структура подотраслей экологического права, которая аналогична общей части экологического права, а также отражает дальнейшую дифференциацию правового регулирования в зависимости от целевого назначения природных ресурсов.
Тема 2. Экологическое законодательство
Экологическое законодательство составляют правовые акты, содержащие нормы экологического права. В системе экологического законодательства выделяются правовые акты, содержащие нормы общей части экологического права, а также земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое, природно-заповедное, воздушное законодательство, содержащее правовые нормы соответствующих подотраслей экологического права.
В каждом подразделении экологического законодательства выделяется кодекс или федеральный закон (кодификационный акт) и издаваемые в их развитие подзаконные правовые акты: Указы Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, корпоративные, локальные правовые акты, принимаемые субъектами экологических отношений.
Тема 3. Природноресурсовое право
Природноресурсовое право – межотраслевой институт, правовые нормы которого закрепляют правой режим окружающей среды, ее компонентов, природных ресурсов и объектов, право собственности и иные вещные права на природные ресурсы.
В природноресурсовом праве выделяется общая часть и особенная с институтами правового режима: земель, недр, вод, лесов, животного мира, природно-заповедных объектов, воздушного пространства, которые одновременно являются институтами соответствующих подотраслей особенной части экологического права.
Тема 4. Регулирование экологических отношений
Регулирование экологических отношений – деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов экологических отношений по приведению объекта регулирования – экологических отношений в определенный порядок, направление деятельности субъектов экологических отношений. По субъектному признаку выделяются следующие уровни регулирования экологических отношений: федеральный, субъектов РФ, муниципальный; корпоративный, локальный (производственный).
Регулирование экологических отношений осуществляется в следующих формах: правовое регулирование, управление, планирование, распоряжение, экологический контроль, экологический мониторинг; оценка воздействия на окружающую среду, экологические и иные экспертизы (экспертная оценка воздействия на окружающую среду); экологический аудит, сертификация, лицензирование, нормирование качества окружающей среды, воздействия на ее и природопользования, Природоустройство, учет природных ресурсов, источников воздействия на окружающую среду, объектов размещения отходов; государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними; экологическая информация, экологическое воспитание и образование, экологическое регулирование экологической деятельности, разрешение экологических споров, обеспечение экологического правопорядка.
Правовые нормы, регламентирующие регулирование экологических отношений составляют межотраслевой институт – право регулирования экологических отношений, в котором выделяется общая часть и особенная с подинститутами: право регулирования земельных, горных, водных, лесных, фаунистических, природно-заповедных, воздушных отношений.
Тема 5. Право природопользования
Право природопользования рассматривается как вещное право, правомочия собственника и природопользования, правовой институт. Право природопользования как вещное право производно от права государственной собственности на природные ресурсы, содержание которого составляют правомочия по владению, пользованию и в ограниченных случаях распоряжению природными ресурсами.
Правовой институт право природопользования содержит правовые нормы, закрепляющие правовой статус природопользователей, правовой режим природных ресурсов – объектов природопользования, виды, сроки природопользования, основания и порядок предоставления природных ресурсов в пользование, права и обязанности природопользователей, основания и порядок прекращения природопользования.
Право природопользования как межотраслевой институт экологического права состоит из общей части и подинститутов: право землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром, природно-заповедными объектами, воздушным пространством.
Тема 6. Природоохранительное, мелиоративное право
Правовые нормы, регламентирующие охрану окружающей среды и отдельных природных ресурсов, составляют межотраслевой институт экологического права – природоохранительное право, имеющее общую часть и подинституты: правовая охрана земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира, природно-заповедных объектов, атмосферного воздуха и иных ресурсов воздушного пространства.
Наличие особой формы взаимодействия общества и природы – преобразование, улучшение (мелиорация) природной среды и отдельных природных ресурсов предопределяет выделение в системе экологического права особого межотраслевого института – мелиоративное право.
Тема 7. Правовые средства обеспечения экологического правопорядка
Экологический правопорядок или основанное на нормах экологического права осуществление экологических отношений обеспечивается экономическим, моральным и иным стимулированием правомерного поведения субъектов экологических отношений. Ответственность за экологические правонарушения регламентируется нормами административного, уголовного, гражданского, трудового права исходя из особенностей объекта экологического правонарушения, которые закрепляются в экологическом праве.
Особенная часть
Тема 8. Земельное право
Земельное право – система правовых норм, регламентирующих предмет, принципы земельного права, закрепляющих систему земельного законодательства, правовой статус субъектов земельных отношений; правовой режим земель и земельных участков, право собственности и иные вещные права на земли, порядок регулирования земельных отношений, право землепользования, охрану и мелиорацию земель, правовые средства обеспечения земельного правопорядка.
В особенной части выделяются институты: правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, лесного, водного фондов запаса.
Тема 9. Горное право
Правовые нормы, составляющие горное право, закрепляют предмет, принципы правового регулирования горных отношений, систему законодательства о недрах, правовой статус субъектов горных отношений, правовой режим недр, право собственности и иные вещные права на недра, регулирование горных отношений, право недропользования, охрану недр, правовые средства обеспечения горного правопорядка.
Тема 10. Водное право
Водное право – система правовых норм, которые закрепляют предмет, принципы правового регулирования водных отношений, систему водного законодательства, правовой статус субъектов водных отношений, правовой режим вод, право собственности и иные вещные права на водные объекты, регулирование водных отношений, право водопользования, охрану вод, мелиорацию водных объектов, правые средства обеспечения водного правопорядка.
Тема 11. Лесное право
Лесное право представляет собой систему правых норм, регламентирующие отношения по поводу лесов и иной растительности. Они закрепляют предмет лесного права, принципы правового регулирования лесных отношений, систему лесного законодательства, статус субъектов лесных отношений, режим лесов и иной растительности, право собственности и иные вещные права на леса и лесные участки, регулирование лесных отношений, право лесопользования, охрану и мелиорацию лесов, правовые средства обеспечения лесного правопорядка.
Тема 12. Фаунистическое право
Правовые нормы, регламентирующие фаунистические отношения (отношения по поводу животного мира - фауны), составляют фаунистическое право.
Фаунистическое право закрепляет предмет, принципы правового регулирования фаунистических отношений, систему законодательства о животном мире, статус субъектов фаунистических отношений, правовой режим животного мира, право собственности и иные вещные права на животный мир, регулирование фаунистических отношений, право пользования объектами животного мира, охрану и мелиорацию животного мира, правовые средства обеспечения фаунистического правопорядка.
Тема 13. Природно-заповедное право
Природно-заповедное право – система правовых норм, регламентирующих отношения по поводу природных объектов, составляющих природно-заповедный фонд (особо охраняемые территории и объекты).
Правовыми нормами закрепляются предмет и принципы правового регулирования природно-заповедных отношений, систему природно-заповедного законодательства, правовой статус субъектов и правовой режим объектов природно-заповедных отношений, право собственности и иные вещные права на природно-заповедные объекты, право пользования природно-заповедными объектами, охрана и мелиорация природно-заповедных объектов, правовые средства обеспечения соблюдения природно-заповедных объектов. Особенную часть составляют подинституты, нормы которых регламентируют правовой режим (в том числе использование, охрану, мелиорацию) отдельных природно-заповедных объектов (государственных заповедников, национальных, природных парков и т.д.)
Тема 14. Воздушное право
Воздушное право включает правовые нормы, закрепляющие предмет, принципы правового регулирования воздушных отношений (отношений по поводу воздушного пространства), систему воздушного законодательства, правовой статус субъектов и правовой режим объектов воздушных отношений, регулирование воздушных отношений, право пользования воздушного пространства, охрану и мелиорацию ресурсов воздушного пространства (атмосферного воздуха и других), правовые средства обеспечения соблюдения воздушного законодательства.
