Природоресурсовое право и право собственности на природные ресурсы

1. Природоресурсовое право: понятие, предмет, содержание, структура.

2. Правовой режим окружающей среды, природных ресурсов как объектов экологических отношений. Отличие природных ресурсов от других видов имущества.

3. Природоресурсовый фонд: понятие, структура (поресурсовая, по формам вещных прав, по целевому назначению природных ресурсов).

4. Вещные права на природные ресурсы: понятие, содержание, виды, субъекты, объекты.

5. Правовой режим природных ресурсов как объектов собственности. Распределение природных ресурсов по формам собственности.

6. Правовой режим природных ресурсов как объектов природопользования.

7. Правовой режим природно-ресурсовых сервитутов.

8. Защита вещных прав на природные ресурсы.

9. Оборотоспособность природных ресурсов.

 

Задачи

1. При подготовке проекта договора о разграничении полномочий и предметов ведения между органами исполнительной власти РФ и области возникли разногласия. Представители области считали, что в государственную собственность области следует передать следующие природные ресурсы:

а) участок континентального шельфа, часть исключительной морской экономической зоны, ограниченные проекцией границы области в сторону открытого моря;

б) месторождения нефти, газа, каменного угля, золота и общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в недрах области;

в) заповедник, созданный в 1935 г. на основании постановления СНК СССР для охраны и воспроизводства северных оленей.

Представители Правительства РФ возражают против этого предложения на том основании, что оно противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Оцените правомерность предложения представителей области и возражений представителей Правительства РФ. Разрешите спор.

 

2. Гражданин Васильев предъявил иск к администрации города о возмещении ущерба, нанесенного в результате повреждения жилого дома и плодовых деревьев при разливе реки и затоплении водой приусадебного участка.

Представитель администрации заявил в суде, что земельный участок находится в прибрежной защитной зоне реки, в которой запрещено размещение садовоогородных участков, распашка земель, и не является объектом муниципальной собственности. Бремя содержания водного объекта, а также возмещения ущерба, причиненного в результате вредного воздействия вод, несет собственник. По этим основаниям он просит освободить администрацию города от возмещения вреда.

Решение суда: 60% ущерба взыскано с администрации области, 30% - с администрации города, а в остальной части иска отказано.

Рассмотрите доводы истца и ответчика, оцените решение суда.

 

3. Гражданин Степанов был задержан на рынке при продаже елки. В объяснении пояснил, что елка выросла на принадлежащем ему на праве частной собственности участке в садоводческом товариществе.

Постановлением следователя елка у Степанова была изъята и передана торговой организации для реализации с направлением в муниципальный бюджет вырученных средств за вычетом расходов по продаже.

Степанов обжаловал постановление следователя в прокуратуру района и одновременно предъявил иск в суд к отделу милиции о взыскании стоимости изъятой елки по сложившимся среднерыночным ценам.

Какое решение должен принять прокурор? Какое решение примет суд?

 

4. Постановлением государственного инспектора Ростехнадзора оштрафован главный инженер завода за превышение ПДК вредных веществ в воздухе цеха, что вызвало отравление рабочих.

Главный инженер обжаловал постановление в суд, мотивируя свое несогласие с привлечением к административной ответственности тем, что загрязнение воздуха цеха произошло в результате аварии технологической установки, которая выработала свой ресурс и поэтому неисправна.

Оцените обоснованность постановления инспектора и возражений главного инженера. Разрешите спор.

 

5. При принятии Закона о бюджете области отдельные депутаты Законодательного собрания возражали против выделения средств на финансирование работ по охране и восстановлению численности диких животных, внесенных в Красную книгу РФ.

Комитет природных ресурсов настаивал на финансировании указанных расходов из областного бюджета, так как включенные в Красную книгу РФ животные постоянно обитают на территории области и не относятся к категории мигрирующих на территории других субъектов РФ.

В окончательной редакции бюджета предусмотрено выделение из бюджета области 50 % испрашиваемых средств. Комитету природных ресурсов рекомендовано обеспечить финансирование остальной части за счет бюджета РФ.

Оцените правомерность решения Законодательного собрания.

 

6. АО «Рыбовод» запретило водопой скота, принадлежащего жителям муниципального образования, сельскохозяйственному кооперативу на озере, находящемся в его долгосрочном пользовании. Решение об этом согласовано с комитетом природных ресурсов, ветеринарной службой и центром санэпиднадзора. Необходимость установления указанных ограничений обосновывалась тем, что в озере разводятся ценные виды рыб, а использование вод для водопоя животных может вызвать загрязнение водоема и гибель рыб в результате попадания в воду возбудителей заболеваний.

Глава местного самоуправления издал постановление об отмене запрета на том основании, что в данной местности нет открытых водоемов, на которых было бы возможно устроить водопой для животных. Кроме того, это озеро и раньше использовалось для водопоя, и гибели рыб не происходило.

АО «Рыбовод» обжаловало постановление главы местной администрации в суд. Оцените правомерность действий АО, главы местного самоуправления. Какое решение примет суд?

 

7. Верховный совет республики принял закон, которым провозглашено право собственности республики на атмосферный воздух воздушного пространства над её территорией.

В связи с этим полеты летательных аппаратов над территорией республики допускались только по разрешениям, выдаваемым правительством республики.

Прокурор опротестовал указанный закон на том основании, что атмосферный воздух и воздушное пространство находятся в исключительной государственной собственности РФ, а поэтому регулирование пользования ими осуществляется федеральным законодательством.

Оцените закон республики и протест прокурора.

 

8. Гражданин М., собственник земельного участка, заключил договор аренды участка недр под земельным участком с предпринимателем И. Договором предусматривалось использование недр для строительства подземной платной стоянки транспортных средств, а также хранения бензина.

Регистрационная палата отказала в регистрации договора аренды участка недр. В заключении правовой экспертизы указывалось, что собственник земельного участка не является субъектом собственности на недра под ним. Участки недр не могут предоставляться в пользование на основе договора аренды.

Оцените законность договора, заключения правовой экспертизы.

Регулирование экологических отношений

 

1. Понятие и виды регулирования экологических отношений.

2. Система и полномочия органов регулирования в экологической сфере.

3. Экологический контроль: понятие, виды, система органов экологического контроля.

4. Полномочия органов государственного экологического контроля.

5. Экологический мониторинг: понятие, виды, значение.

6. Экологическая экспертиза: понятие, объекты, порядок проведения, значение.

7. Оценка воздействия на окружающую среду, порядок проведения, значение.

8. Кадастры и иные виды учета природных ресурсов. Регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними.

9. Нормирование воздействий на окружающую среду и содержание вредных веществ в окружающей среде.

10. Лицензирование и сертификация в экологической сфере.

11. Экономическое регулирование экологических отношений.

 

Задачи

1. Группа граждан обратилась в суд с иском о признании недействительным постановления администрации города об отводе земельного участка под полигон для размещения отходов. Свое требование они мотивировали тем, что полигон предполагается разместить поблизости от жилых домов, мнение населения о выборе места размещения полигона не выяснялось, атмосфера, почва, недра будут загрязнены вредными для здоровья людей веществами, так как не предусмотрены меры по предотвращению загрязнения окружающей среды.

В суде было выяснено, что проект строительства полигона согласован с центром санэпиднадзора.

Оцените правомерность постановления администрации города.

Какое решение примет суд?

 

2. Управление Ростехнадзора отказало предприятию в утверждении нормативов выброса вредных веществ (ПДВ) в атмосферу. Отказ обосновывался тем, что в результате выбросов по предлагаемым нормативам концентрация вредных веществ на прилегающей территории превысит ПДК в несколько раз. Это приведет к ухудшению экологической обстановки.

Директор предприятия не согласился с решением Управления и пояснил, что на предприятии разработаны и реализуются мероприятия по сокращению и обезвреживанию выбросов. Это позволит в течение 5 лет уменьшить содержание вредных веществ в атмосфере до показателей, значительно ниже установленных ПДК. Кроме того, он просил учесть, что предприятие уже несколько лет руководствуется представленными на утверждение нормативами ПДВ и отрицательных последствий в виде заболевания людей, гибели природных ресурсов не выявлено.

В каком соотношении находятся ПДВ и ПДК?

Оцените доводы Управления и директора предприятия.

Кем и как должен быть разрешен этот спор?

 

3. Директор предприятия обжаловал в арбитражный суд предписание Управления Ростехнадзора о безакцептном списании со счета предприятия в банке 10 млн руб. В жалобе указывалось, что комитет не вправе производить взыскание в бесспорном порядке. Кроме того, размер платы определен без учета того, что ранее постановлением председателя комитета плата за выбросы уменьшена на 2 млн руб. – на сумму расходов по проведению природоохранительных мероприятий.

В судебном заседании выяснено, что плата в полном размере исчислена как за сверхнормативные выбросы, планируемые природоохранные мероприятия выполнены на 10 %. Предприятие включило плату в полном объеме в себестоимость продукции. Все взысканные с предприятия средства зачислены в бюджет РФ.

Разберите правомерность решений комитета, обоснованность возражений предприятия, расчетов и использования платы за выбросы. Разрешите спор.

 

4. Проведенной центром санэпиднадзора проверкой установлено, что на предприятии не работают очистные сооружения, в результате чего неочищенные сточные воды сбрасываются в озеро, что привело к превышению ПДК вредных для здоровья людей веществ в несколько раз. Санитарный врач, проводивший проверку, вынес постановление о приостановке работы цеха до подключения его к очистным сооружениям соседнего завода или пуска в эксплуатацию собственных сооружений.

Директор завода отказался выполнять постановление, мотивируя тем, что санитарный врач превысил свои полномочия. Кроме того, в результате приостановки цеха сократится выпуск продукции, что приведет к образованию убытков.

Главный врач центра санэпиднадзора вынес постановление о наложении штрафа на директора за невыполнение постановления.

Судья отказал в приеме жалобы на том основании, что такие жалобы рассматриваются вышестоящим органом.

Оцените законность постановлений санитарного врача, главного врача центра санэпиднадзора, возражений директора предприятия, определения судьи.

Кем и каким образом должен быть рассмотрен возникший спор?

 

5. Председатель Управления окружающей среды области утвердил Инструкцию о порядке осуществления государственного экологического контроля. Предусмотрено проведение экологического аудита организаций на основании заключаемых с ним договоров.

Примерным договором на проведение обследований и оказания иных экологических услуг предусмотрена оплата выполненных работ, которая определяется по утвержденным Инструкцией расценкам.

Инспектор Управления перед началом проверки соблюдения экологического законодательства предложил директору предприятия заключить договор на проведение обследования предприятия в соответствии с условиями примерного договора. Директор отказался заключить договор на том основании, что они не заказывали комитету проведение экологического аудита, а Управление как орган государственного контроля не вправе проводить экологический аудит.

Управление предъявило иск о побуждении предприятия заключить договор на проведение обследования предприятия.

Оцените законность принятых решений.

Какое решение должен принять суд?

 

6. Постановлением главы города утверждено Положение об экологическом контроле на территории города. Положением инспекторам по экологическому контролю комитета экологии и природопользования предоставлено право проверять соблюдение экологического законодательства организациями всех форм собственности и подчиненности, давать обязательные предписания по устранению выявленных нарушений, привлекать к административной ответственности правонарушителей, выносить постановления о приостановке, ограничении или прекращении производственной и иной деятельности, права пользования природными ресурсами.

Оцените указанное Положение об экологическом контроле на территории города.

 

7. Проверкой, проведенной на предприятии инспекторами Ростехнадзора, выявлено нарушение правил охраны окружающей среды.

По результатам проверки вынесено постановление, в котором зафиксированы имеющиеся нарушения. Постановлением предписывалось устранить выявленные нарушения в трехмесячный срок, а также оплатить расходы по проведению проверки, включающие зарплату инспектора за время проверки, расходы по отбору и лабораторному анализу проб выбросов, стоимость испытания качества приборов забора воды.

Директор предприятия отказался подписать постановление на том основании, что проверка проводилась без участия уполномоченного на то представителя предприятия, возмещение расходов инспекции по проведению проверки законодательством не предусмотрено.

Разрешите возникший конфликт.

 

8. Директор ОАО «Инженер» отказался допускать инспектора областного Управления экологического контроля к проведению проверки состояния природоохранительной работы на предприятии. Свой отказ он мотивировал тем, что комитет экологического контроля является органом субъекта РФ и ОАО ему не подконтрольно. Также проверки могут проводиться только федеральными органами государственного экологического контроля.

Инспектор считал отказ директора необоснованным на том основании, что областной комитет экологического контроля является государственным органом, в силу Конституции РФ обеспечение экологической безопасности относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Кто и каким образом должен разрешить возникший спор?

 

9. Государственный инспектор по охране окружающей среды проверил соблюдение требований по охране окружающей среды в АО «Химпром».

Проверкой установлено: содержащие химические вещества стоки сбрасываются в реку без очистки, что привело к превышению в несколько раз ПДК хлора, нитратов и других веществ в водах реки. План строительства очистных сооружений не выполнен, имеющиеся очистные сооружения не эксплуатируются. Учет забираемой воды для технологических нужд не ведется. В районе сброса сточных вод выявлена гибель рыбы. ТЭЦ, которая забирает из реки воду, вынуждена проводить её очистку до использования в производственных целях.

Какие меры могут быть предприняты по результатам проверки?

 

 

Право природопользования

1. Право природопользования как вещное право, правомочие и правовой институт.

2. Право природопользования как правовой институт: понятие, содержание, структура.

3. Виды и сроки природопользования.

4. Субъекты природопользования; их правоспособность и дееспособность, права и обязанности.

5. Основания и порядок возникновения права природопользования.

6. Договоры пользования природными ресурсами.

7. Основания и порядок прекращения природопользования.

Задачи

1. В научной литературе высказывались различные мнения о понятии права природопользования:

- право природопользования – система правовых норм, регулирующих использование и охрану природных ресурсов;

- право природопользования – вещное право, производное от права государственной собственности на природные ресурсы, которое включает следующие правомочия: право владения, право пользования и право распоряжения;

- право природопользования имеет три аспекта: вещное право, правомочия носителя вещного права и правовой институт.

Рассмотрите предложенные точки зрения и выберите наиболее правильную на Ваш взгляд.

 

2. Губернатор области издал распоряжение о выдаче охотхозяйству долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными на территории лесного фонда. Одновременно управлению охотничьего хозяйства поручено заключить договор на аренду участка лесного фонда, необходимого для ведения охоты.

Управление лесного хозяйства посчитало, что губернатор области превысил свои полномочия, и направило жалобу прокурору области с просьбой принести протест на указанное распоряжение.

Оцените правомерность распоряжения и возражений управления лесного хозяйства.

Как следует разрешить возникший спор?

Какое решение должен принять прокурор?

 

3. Законодательное собрание области утвердило Положение о порядке предоставления в пользование природных ресурсов, находящихся на территории области. Положением предусматривалось, что все природные ресурсы предоставляются в пользование по распоряжению губернатора по результатам торгов.

Организация и проведение торгов возложены на Управление природопользования областной администрации. В исключительных случаях допускалось предоставление природных ресурсов в пользование без проведения торгов на основании заявлений заинтересованных лиц.

При обсуждении проекта Положения отдельные депутаты возразили против его принятия, считая, что распоряжаться природными ресурсами на территории области может только комитет природных ресурсов области, который выдает лицензии на право природопользования и заключает договоры с природопользователями.

Оцените правомерность Положения и мнений депутатов.

 

4. Найдите в Водном кодексе РФ правовые нормы, составляющие содержание правомочий водопользователей по владению, пользованию и распоряжению водными объектами.

 

5. Председатель Федерального агентства по недропользованию издал приказ об аннулировании лицензии на право пользования недрами в связи с прекращением деятельности АО «Нефть», признанного банкротом.

Имущество АО «Нефть» было приобретено на инвестиционных торгах АО «Нефтеоргсинтез». Генеральный директор АО «Нефтеоргсинтез» обратился в Агентство с просьбой передать в пользование горный отвод, который был изъят у АО «Нефть». Председатель Агентства отказал в выдаче лицензии на том основании, что лицензия на право пользования недрами выдается по результатам конкурса, который уже объявлен и рекомендовал АО «Нефтеоргсинтез» принять участие в конкурсе.

Оцените правомерность принятых решений и притязаний АО «Нефтеоргсинтез».

 

6. Гражданин С. построил забор по границе земельного участка, находящегося в его собственности, и поместил на месте пересечения забора и тропинки объявление следующего содержания: «Запрещается проход, проезд по тропинке, прогон скота, штраф 100 рублей».

Оцените правомерность объявления.

 

7. Гражданин М. обратился в Управление охотничьего хозяйства области с просьбой о выдаче именной краткосрочной лицензии на отстрел лося.

Начальник Управления отказал ему в выдаче лицензии, указав, что М. исполнилось только 17 лет и ему не может быть предоставлено право на охоту.

Оцените правомерность притязаний М. и ответа начальника Управления.

Изменится ли ваше решение, если М. относится к малочисленной этнической группе и проживает в месте её постоянного жительства.

С какого момента возникает правоспособность и дееспособность природопользователя?

Что такое специальная дееспособность природопользователя и с какого момента она возникает?

 

8. В течение ряда лет при запусках баллистических ракет и космических объектов из них выпадали фрагменты блоков ракет-носителей, в которых сохранялись остатки высокотоксичного топлива. Это привело к загрязнению веществами, вредными для здоровья, озер, почвы, вызвало отравление нескольких человек.

Жители поселений собирали фрагменты ракет-носителей и сдавали их на пункты приема металлолома, а также использовали в хозяйственных целях.

Каким образом регламентируется использование воздушного пространства для запуска ракет и космических объектов, очистка территорий при выпадении их фрагментов?

Какие меры и кем должны быть предприняты в описанной ситуации?

 

Земельное право

1. Земельное право и земельное законодательство.

2. Право собственности и другие вещные права на землю.

3. Основания и порядок возникновения и прекращения прав на земли.

4. Купля-продажа и другие сделки с земельными участками.

5. Права и обязанности собственников земель, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

6. Правовой режим отдельных категорий земель.

7. Охрана земель.

8. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

 

Задачи

1. Группа граждан Германии обратилась к главе муниципального района с просьбой о продаже им в частную собственность 5 земельных участков общей площадью 120 га для организации фермерских участков.

Глава района разъяснил им, что продажа земельных участков в частную собственность не предусмотрена законодательством и предложил им получить их в настоящее (бессрочное) пользование.

Считая отказ необоснованным, они предъявили иск в суд о продаже земельных участков в собственность.

Оцените высказанные суждения и решите дело.

2. Гражданин В. обратился с заявлением в администрацию сельского поселения с просьбой принять меры к собственнику соседнего земельного участка Г. в связи с тем, что посаженные последним на меже деревья препятствуют проникновению солнечных лучей, что приводит к снижению урожайности овощей.

Оцените обоснованность требований В.

Кем и каким способом может быть разрешен возникший конфликт?

3. Гражданин М.обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы поселения об изъятии находящегося в собственности М. земельного участка для строительства жилого дома.

Он считал, что земельный участок относится к недвижимому имуществу, находится в частной собственности, а потому в силу статей 235 и 239 ГК РФ может быть изъят только по решению суда.

Представитель органа местного самоуправления заявил в суде, что земельный участок может быть изъят по постановлению главы поселения для государственных или муниципальных нужд без согласия собственника.

В судебном заседании выяснилось, что спорный земельный участок предполагалось продать гражданину С. для строительства жилого дома.

Оцените принятые решения и высказанные мнения.

Какое решение примет суд?

Каким образом гражданин С. может получить земельный участок в собственность для строительства дома?

4. Сельхозкооператив снимал плодородный слой почвы с земель, находящихся в его собственности, и продавал гражданам.

В результате был уничтожен почвенный покров на площади 10 га.

Считая, что нарушены общественные интересы, прокурор предъявил иск в суд о взыскании с кооператива 80 тыс. руб., вырученных от продажи почвы, и расходов по рекультивации земель.

Оцените правомерность действий кооператива и обоснованность требований прокурора.

Какое решение вынесет суд?

5. Постановление инспектора госземконтроля на предприятие наложен штраф за самовольный захват земельных участков работниками предприятия.

Предприятие обратилось в суд о признании недействительным указанного представления.

Какое решение вынесет суд?

6. Гражданин предъявил иск о возмещении стоимости неполученного урожая картофеля в результате загрязнения его посевов нефтью к районному управлению нефтепроводов.

В суде выяснилось, что посадки картофеля находились на части приусадебного участка, входящего в охранную зону нефтепровода.

Председатель Управления заявил, что гражданин М. не имел прав садить картофель в охранной зоне. Посадки были уничтожены при проведении работ по ликвидации аварии.

Разберите доводы сторон и разрешите спор.

7. На территории сельхозкооператива имелись запасы бутового камня и гравия, а также месторождение бурого угля, выходящее на поверхность. Кооператив заключил договор с заводом «Маяк», по которому заводу разрешалась добыча камня и гравия, за что завод обязался построить кооперативу за свой счет цех ремонта техники. Кроме того, кооператив добывал бурый уголь. Добытая продукция использовалась в качестве топлива кооперативом и его членами, а также продавалась другим лицам.

Оцените законность заключенного договора и использования бурого угля.

 

Лесное право

1. Лесное право и законодательство.

2. Правовой режим лесов, земель лесного фонда, лесных участков.

3. Право собственности и иные вещные права на леса, земли лесного фонда, лесных участков.

4. Регулирование лесных отношений.

5. Право лесопользования: понятие, виды, субъекты.

6. Основания возникновения и прекращения прав на леса, лесные участки.

7. Порядок предоставления в пользование лесных участков, купли-продажи лесных насаждений.

8. Права и обязанности лесопользователей.

9. Договоры пользования лесами.

10. Правовое регулирование охраны, защиты и воспроизводства лесов.

11. Ответственность за нарушения лесного законодательства.

 

 

Задачи

1. В Положении о проведении лесных аукционов, утвержденном областной думой, закреплялось, что лесные аукционы проводятся с целью продажи древесины на корню из государственного лесного фонда.

На основании указанного Положения лесхоз провел лесной аукцион и заключил с победителем договор купли-продажи древесины на корню. Один из участников аукциона обжаловал в арбитражный суд протокол о результате лесного аукциона. В жалобе указывалось, что аукционная комиссия утверждена директором лесхоза. В её состав входил представитель предприятия, победившего на аукционе.

При рассмотрении жалобы выяснилось, что участок лесного фонда предоставлен в пользование на 10 лет.

Оцените правомерность Положения о проведении лесных аукционов, результатов аукциона, обоснованность жалобы.

Какое решение должен принять арбитражный суд?

 

2. Правительство области утвердило Положение о порядке пользования лесами на землях городских и иных поселений.

В Положении предусматривалось, что предоставление участков лесов в пользование производится на основании распоряжения губернатора. При изъятии лесных земель для не лесохозяйственных целей взимается плата, которая вносится в областной бюджет и используется на финансирование лесохозяйственных работ.

Глава города не согласился с постановлением на том основании, что регулирование пользования лесами на территории города относится к компетенции городской Думы, а плата за предоставление лесов в пользование для не лесохозяйственных целей направляется в городской бюджет. Если участки лесов отводятся для муниципальных нужд, то взимание платы не допускается.

Оцените законность Положения и правомерность возражений главы города.

Каким образом должен решиться вопрос об изъятии земель, занятых городскими лесами?

 

3. Таборский леспромхоз заключил договор с Северским леспромхозом о передаче последнему во временное пользование неиспользуемых участков лесного фонда площадью 100 га для заготовки древесины сроком на 10 лет.

Директор лесхоза своим приказом признал недействительным представленный на регистрацию договор между леспромхозами. Он мотивировал свое решение тем, что Лесной кодекс РФ не предусматривает переуступку права лесопользования.

Таборский леспромхоз пользовался спорным участком лесного фонда на основании договора аренды, заключенного с лесхозом на 30 лет.

Директор Таборского леспромхоза обжаловал приказ прокурору района.

Какое решение должен принять прокурор?

Рассмотрите варианты:

а) договором производилась передача права пользования участком лесного фонда на оставшийся срок аренды;

б) между леспромхозами заключен договор субаренды.

 

4. При взрывных работах, проводимых работниками геологической партии, произошло загорание леса. Лесхоз предъявил в арбитраж иск о возмещении ущерба, причиненного лесам в результате пожара.

Представитель геологической партии, возражая против иска, пояснил, что вины в действиях работников партии нет, они соблюдали все правила производства взрывных работ и противопожарные правила.

Ущерб был причинен в результате действия непреодолимой силы, так как работы проводились в сухую жаркую погоду при большой силе ветра в посадках леса, отличающихся высокой степенью горимости.

При рассмотрении дела выяснено, что в нарушение правил производства работ не были запрошены сведения о метеусловиях в день производства работ.

По данным метеоцентра в этот день действительно был ветер, который начался до взрывных работ.

Оцените доводы сторон.

Какое решение должен принять суд?

Как определяется ущерб, причиненный в результате лесного пожара?

 

5. При заключении договора аренды участка лесного фонда между лесхозом (арендодателем) и АО «Лес» (арендатором) возникли разногласия.

Лесхоз настаивал на включении в договор следующих условий:

а) арендатор приступает к заготовкам древесины после получения лесорубочного билета;

б) арендатор ежегодно, не позднее 1 сентября, обязан получать в лесхозе лесорубочный билет на следующий год;

в) арендодатель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае нарушения условий договора;

г) вывоз из лесосеки заготовленной древесины допускается после приемки её представителем лесхоза.

АО «Лес» возражал против включения в договор п. «в», считая, что досрочное прекращение договора допускается с согласия обеих сторон. Одновременно АО «Лес» предлагало включить в договор следующие пункты:

а) арендодатель возмещает убытки в случае просрочки передачи лесного фонда арендатору в размере стоимости неполученной древесины;

б) арендатор полностью или частично освобождается от внесения арендной платы за период приостановки работ по причинам, не зависящим от арендатора (явления стихийного характера и пр.), по указанию арендодателя, ввиду истощения запасов древесины.

Представитель лесхоза возражал против включения в договор предлагаемых условий.

Оцените предложения и возражения сторон.

 

6. Сплавной рейд складировал древесину на берегу реки с целью подготовки для сплава в плотах.

Во время весеннего паводка древесина попала в реку и в дальнейшем оказалась на берегу. В течение лета рейд собрал часть аварийной древесины.

Постановлением губернатора области древесина, оставшаяся на берегу реки и не вывезенная рейдом, признана бесхозной и разрешен её сбор населением для личных нужд.

Директор рейда, считая, что несобранная древесина принадлежит рейду, обжаловал постановление губернатора в суд.

Разрешите спор.

 

7. В полосе отвода железной дороги производилась рубка кустарников и деревьев на основании распоряжения начальника отделения дороги.

Директор лесхоза, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного распоряжения недействительным.

В заявлении указывалось, что рубка древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода железной дороги может производится на основании лесорубочного билета, выданного лесхозом.

Каким образом и кем решается вопрос о рубках в лесах, не входящих в лесной фонд, древесно-кустарниковой растительности, расположенной на сельскохозяственных землях, полосах отвода железнодорожного транспорта и автомобильных дорог?

Разрешите спор.

 

8. Дорожно-транспортное управление провело вырубку деревьев и кустарников в придорожной полосе (охранной зоне) автодороги с целью обеспечения безопасности движения автотранспорта и проветривания полотна дороги.

По истечении трех месяцев после окончания рубок управление обратилось в лесхоз за лесорубочным билетом. Директор лесхоза отказался выдать лесорубочный билет, мотивируя отказ тем, что управление вправе проводить расчистку придорожных полос без получения лесорубочного билета.

Директор управления обратился в прокуратуру.

В каком порядке производится рубка древесно-кустарниковой растительности в природоохранительных полосах автодорог, охранных зонах линий связи и электропередачи и других линейных объектов?

Какое решение должен принять прокурор?

 

9. При строительстве автомобильной дороги к ТЭЦ по землям лесного фонда большая часть деревьев, вырубленных при расчистке трассы дороги, была смешана с землей и оставлена в завалах в придорожной полосе.

Рубка лесов осуществлялась по распоряжению начальника дорожного строительного управления.

В каком порядке осуществляется рубка лесов при расчистке лесных земель для строительства дорог и других объектов?

Каким образом используется полученная при указанных рубках древесина?

 

10. Постановлением главы администрации района 30 га лесных земель изъяты из лесного фонда и предоставлены нескольким гражданам для строительства дач.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что указанный участок лесных земель находится в водоохранной зоне реки. Постановление принято без предварительного согласования с комитетом природных ресурсов. Глава администрации мотивировал свое постановление тем, что лесами, находящимися на территории района, распоряжаются органы местного самоуправления.

Оцените законность принятого постановления.

Каком порядок предоставления в пользование земель лесного фонда?

Какое решение должен принять прокурор?

 

11. При обходе лесного фонда техник-лесовод М. задержал гражданина В., который срубил 10 сосен и 8 берез. Рубка проводилась в лесах II группы. В своём объяснении В. пояснил, что лесорубочного ордера у него нет, однако рубку он проводил по устному разрешению лесника И., которому он передал 300 руб.

Техник-лесовод направил докладную о выявленном нарушении директору лесхоза и сообщил об этом нарушении в отдел внутренних дел. Начальник ОВД переслал материалы в административную комиссию при администрации района.

Техник-лесовод изъял у В. бревна, отвез домой и распилил на дрова.

Проверяя законность постановлений административной комиссии, прокурор района установил, что гражданин В. оштрафован за самовольную рубку на 600 руб.

Кроме того, в районный суд поступило исковое заявление лесхоза о взыскании с лесника И. причиненного лесному хозяйству ущерба в размере 1,5 тыс. руб.

Оцените правомерность описанных действий и принятых решений.

Какие меры ответственности и кем могут быть применены?

Определите размер причиненного вреда.

Какое решение должен принять суд?

 

12. Тракторист совхоза «Рассвет» проводил вспашку поля в ночное время. С целью очистки поля он поджег находящиеся на нем кучи соломы. Огонь по стерне достиг леса, где возник пожар. В результате пожара был уничтожен лес площадью 2 га.

Тракторист привлечен к уголовной ответственности, а также признан гражданским ответчиком на сумму 15 тыс.руб.

Уголовное дело направлено в суд.

Какое решение должен принять суд?

 

Фаунистическое право

1. Фаунистическое право и законодательство о животном мире.

2. Правовой режим животного мира.

3. Право собственности на объекты животного мира. Оборотоспособность объектов животного мира.

4. Основания и порядок предоставления в пользование объектов животного мира.

5. Правовое регулирование охоты.

6. Правовое регулирование рыболовства.

7. Правовое регулирование традиционных методов охраны и использования объектов животного мира.

8. Правовое регулирование охраны и воспроизводства животного мира.

9. Ответственность за нарушение законодательства о животном мире.

 

Задачи

1. Положением о пользовании охотничьими угодьями, представленным на рассмотрение Законодательного собрания, предусматривалось, что решение о предоставлении участков лесного фонда (охотничьих угодий) пользователям животного мира в целях охоты принимает Управление природными ресурсами областной администрации. Управление же заключает с пользователями договор аренды охотничьих угодий и выдает долгосрочную лицензию на пользование животным миром на переданных в аренду участках.

Областное управление лесного хозяйства придерживалось мнения о том, что предоставление участков лесного фонда в пользование для нужд охотничьего хозяйства производится по результатам конкурса, а договор аренды заключается лесхозом.

Оцените правомерность проекта Положения о пользовании охотничьими угодьями и обоснованность возражений Управления лесного хозяйства.

 

2. Распоряжением губернатора области охотничьи угодья, находящиеся в пользовании областного общества охотников и рыбаков, межрайонных и районных обществ на основании договора аренды, были изъяты у них и объявлены угодьями государственного резервного фонда.

О каких угодьях идет речь?

Какие угодья составляют охотничий фонд?

Оцените законность распоряжения.

 

3. Глава крестьянского хозяйства обжаловал в суде Постановление главы районного самоуправления о предоставлении в пользование земель районному обществу охотников и рыбаков. Он обосновал свое требование тем, что с ним не согласованно предоставление угодий, находящихся в собственности крестьянского хозяйства. Кроме того, крестьянское хозяйство само намерено осуществлять охоту и располагает необходимыми для этого средствами.

Оцените правомерность требований главы крестьянского хозяйства.

Какое решение должен принять суд?

 

4. Управление природопользования предъявило иск к Управлению электрических сетей о взыскании ущерба, причиненного в результате гибели степных орлов от действия тока высокого напряжения.

Ответчик иск не признал и заявил, что в безлесных районах опоры линии электропередач птицы часто используют для отдыха. Крупные птицы, в том числе и степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. По мнению ответчика, в его действиях нет вины и он не может быть привлечен к возмещению ущерба.

Разрешите спор.

 

5. Управление федерального агентства по рыболовству предъявило иск к колхозу о взыскании ущерба, причиненного гибелью рыбы (сазана) вследствие того, что ответчик производил забор воды для полива полей из рыбохозяйственного водоема без специальных оградительных сеток.

Районный суд в иске отказал на том основании, что законодательством не предусмотрено возмещение вреда, причиненного гибелью молоди.

Судебная коллегия отменила это решение.

По каким мотивам отменено решение районного суда?

Какие требования по охране рыбных запасов были нарушены?

Каким образом исчисляется ущерб, причиненный рыбному хозяйству?

 

6. Глава сельской администрации издал распоряжение, которым обязал участкового инспектора милиции изъять у граждан не поставленные на учет лодки, находящиеся на озере в селе.

Свое распоряжение глава сельской администрации мотивировал тем, что незарегистрированные лодки используются для незаконного лова рыбы, а отсутствие регистрации затрудняет борьбу с браконьерами.

Оцените законность распоряжения главы сельской администрации.

 

7. Суд отказал в удовлетворении иска управления Камуралрыбвод к гражданам С. и В. о взыскании 5 тыс.руб. ущерба, нанесенного выловом 20 щук и 50 лещей в Камском водохранилище.

Инспектор рыбоохраны наложил штраф по 250 руб. на С. и В., который был удержан из их заработка бухгалтерией по месту работы. С. и В. обратились с жалобой прокурору района на действия инспектора.

Проверкой, проведенной прокурором, установлено, что С. и В. ловили рыбу по указанию директора предприятия, где они работали. Выловленная рыба сдавалась в столовую предприятия.

Оцените правомочность действий инспектора рыбоохраны, законность решения суда?

Какие меры должен предпринять прокурор?

 

8. Гражданин Жуков незаконно отстрелил лося. Проезжая по лесу на автомашине, он использовал ее освещение для отыскания лося, а потом из окна автомобиля убил его. После разделки туши Жуков пытался вывезти мясо домой, но был задержан инспектором госохотнадзора.

Определите виды и меры ответственности гражданина Жукова.

 

9. Гражданин Иванов был задержан инспектором рыбоохраны во время лова рыбы с помощью сетей, использование которых для любительского лова рыбы запрещено Правилами рыболовства. У него были изъяты две сети и 110 кг рыбы разных пород (окуни, лещи, щуки). При расследовании уголовного дела на квартире гражданина Иванова изъято пять аналогичных сетей, две остроги, десять по плавных удочек.

Определите виды и меры ответственности гражданина Иванова.

 

10. Гражданин Л. отловил капканом двух лисят и содержал их у себя дома около месяца. Лисята были у него изъяты госохотинспектором и выпущены в лес.

Начальник госохотинспекции оштрафовал Л. за нарушение правил охоты на 500 руб. Кроме того, у него были конфискованы два капкана и охотничье ружье.

Прокурор района предъявил иск о взыскании с Л. ущерба в размере 5000 руб., мотивируя тем, что лисята после содержания в неволе, как правило, погибают.

Л. обжаловал постановление начальника госохотинспекции в суд.

Какое решение должен принять суд по иску прокурора и жалобе Л.?

 

11. Аристов незаконно отстрелил барсука, а Пестов – двух глухарей. Госохотинспекция предъявила иск о взыскании с Аристова 800 руб., а с Пестова – 2000 руб.

Суд отказал во взыскании ущерба, мотивируя свое решение тем, что с нарушителей взыскан штраф, которым возмещен нанесенный государству вред.

Какие последствия наступают за указанные правонарушения?

Оцените законность решения суда.

 

12. Учащийся колледжа Семенов С., 17 лет, в отсутствие отца взял его ружье и отстрелил двух тетеревов и пять рябчиков.

Постановлением госохотинспектора отец Сергея – Семенов С. был оштрафован за нарушение правил охоты на 500 руб., у него изъято ружье и исчислен ущерб в размере 5000 руб. На основании этого постановления бухгалтерией завода у него было удержано 5500 руб.

Семенов С. направил в суд заявление о сложении штрафа. Суд отказал в удовлетворении заявления на том основании, что им пропущен срок для обжалования постановления госохотинспектора.

Оцените правомерность действий участников правоотношений и законность решения суда.

Кто и к какому виду ответственности может быть привлечен за совершенные действия.

 

13. Гражданин Исаев следовал на личном автомобиле по шоссе. Неожиданно из леса выбежал лось и на расстоянии двух метров от машины стал пересекать дорогу. В результате столкновения лось погиб, а автомобиль получил существенные повреждения.

Управление охотничьего хозяйства предъявило иск Исаеву о взыскании ущерба, нанесенного гибелью лося. Исаев предъявил иск о возмещении стоимости ремонта автомашины.

Решите дело.

 

14. Гражданин В. задержан во время лова рыбы в пруду рыбхоза. Он выловил 10 карпов, которые были изъяты инспектором рыбоохраны и сданы на реализацию в магазин. Кроме того, у него была конфискована сеть, с помощью которой производился лов рыбы.

По представленным материалам следователь ОВД возбудил уголовное дело по ст. 256 ч. I УК РФ.

Рыбхоз предъявил иск о возмещении причиненного ему ущерба по таксам для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Уголовное дело поступило в суд.

Какое решение должен принять суд по уголовному делу и иску рыбхоза?