Вопрос о системе таможенного права таможенного союза является сложным, поскольку оно состоит из норм разной правоотраслевой принадлежности.
При решении вопроса о системе таможенного права таможенного союза следует исходить из того, что в формировании его содержания и систематизации норм решающая роль принадлежит государствам-участникам таможенного союза.
В соответствии с задачей создания таможенного права, отвечающего требованиям современного мира, государства-участники таможенного союза формируют отрасль таможенного права в том виде, в котором оно необходимо для достижения целей таможенной политики государств-участников таможенного союза.
Таможенное право нельзя отождествлять с таможенной политикой, но в то же время его нельзя понять в отрыве от целенаправленной деятельности государств-участников таможенного союза по регулированию внешнеторгового обмена. Именно в системе таможенного права эта связь проявляется наиболее ярко, поскольку совокупность правовых норм, опосредующих формирование и осуществление единой таможенной политики государств-участников таможенного союза, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования таможенными органами государств-участников таможенного союза инструментов таможенного регулирования и образуют систему таможенного права.
Взаимосвязанные и взаимообусловленные совокупности таможенно-правовых норм, регулирующие определенные однородные группы общественных отношений, возникающие между таможенными органами государств-участников таможенного союза и лицами, по поводу перемещения последними товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза, являются институтами таможенного права. Порядок расположения этих институтов внутри таможенного права как комплексной отрасли определяется порядком их включения в таможенное законодательство таможенного союза, а также внутренней структурой Таможенного кодекса таможенного союза.
Таможенный кодекс определяет как общее направление развития таможенного права, так и его целостность, внутреннюю согласованность и систематичность строго в соответствии с таможенной политикой государств-членов таможенного союза и средствами ее реализации.
Задачи развития таможенной политики таможенного союза могут потребовать внесения в систему таможенного права новых институтов, изменения содержания существующих по мере решения конкретных задач таможенной деятельности на данном историческом отрезке времени.
Таможенно-правовые нормы - это устанавливаемые государствами-членами таможенного союза правила поведения в таможенной сфере.
В связи с этим таможенное право таможенного союза подразделяется на две большие части: Общую и Специальную.
О бщая часть включает таможенные правовые нормы, в которых выражены общие положения, касающиеся правового регулирования всей совокупности общественных отношений в сфере таможенного регулирования. Положения норм Общей части применяются при реализации всех таможенно-правовых норм, образующих отрасль таможенного права таможенного союза.
Специальная часть таможенного права включает в себя расположенные в определенном Таможенным кодексом порядке и логической последовательности институты таможенного права, связь между которыми объективно обусловлена таможенной деятельностью государств-членов таможенного союза.
Таким образом, таможенное право таможенного союза является весьма значительной по объему и сложной по содержанию комплексной отраслью права. Это связано со сложной структурой и многоаспектностью внешнеэкономической деятельности, которая и составляет предмет регулирования таможенного права. Таможенное право таможенного союза, отвечающее требованиям современности, находится еще в стадии становления. В связи с этим оно является не только одной из самых важных, но и весьма перспективных отраслей права и будет развиваться вместе с развитием таможенного союза.
