Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные на то органы и инспекции, которые не зависят в своей деятельности от собственника или уполномоченного им органа. Центральные органы государственной исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в их функциональном подчинении. Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов о труде осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.
Государственный надзор за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляют:
Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;
Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;
органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины;
органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.
Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется настоящим Законом, законами Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности", "О пожарной безопасности", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", иными нормативно-правовыми актами и положениями об этих органах, утверждаемыми Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины.
В соответствии со статьей 45 Закона Украины «Об охране труда» органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких-либо хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций, органов местного самоуправления и действуют в соответствии положениям, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины. При этом должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) вправе:
1) беспрепятственно, в любое время, без предупреждения посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получая при этом все необходимые пояснения, материалы и информацию;
2) давать руководителям и должностным лицам предприятий, органов исполнительной власти и местного самоуправления обязанности для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений требований по охране труда;
3) приостанавливать до устранения нарушений требований по охране труда эксплуатацию предприятий, объектов, отдельных производств, цехов и участков, рабочих мест, машин, механизмов, оборудования, транспортных и иных средств производства, если эти нарушения создают угрозу для жизни или здоровья работающих;
4) накладывать штрафы на предприятия и работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативно-правовых актов об охране труда;
5) направлять собственникам и руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц должностям, которые они занимают, для применения к ним соответствующих мер, а при необходимости — материалы в органы прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности;
6) контролировать соблюдение установленного порядка допуска работников к работе, их инструктирование, обучение, проверки знаний по вопросам охраны труда, отстранять от выполнения опасных и специальных работ лиц, которые не имеют права их выполнять.
Ведомственный контроль за состоянием охраны труда осуществляют прежде всего хозяйственные руководители всех уровней: работники центрального аппарата комитета рыбного хозяйства Украины, руководители производственных объединений, предприятий, начальники цехов, смен, участков, мастера. Кроме того, ведомственный контроль и надзор за охраной труда на всех уровнях осуществляют работники служб ОТТБ.
Общественный контроль за соблюдением законодательства об ОТ осуществляют:
трудовые коллективы через избранных ими представителей,
профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей.
Согласно Закону Украины «Об охране труда» существуют вневедомственные органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда, к которым относятся государственные органы и инспекции, которые в своей деятельности не зависят от администрации поднадзорных предприятий и их вышестоящих органов.
Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких бы то ни было хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, местной государственной администрации и Советов, и действуют в соответствии с положениями, утвержденными кабинетом Министров Украины.
Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) имеют право:
беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам,
направлять руководителям предприятий, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделений Совета Министров, местных советов народных депутатов, министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда,
приостановить эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих,
привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных или нормативных актов по ОТ,
направлять собственникам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности,
передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения виновных к уголовной ответственности.
Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и других актов об охране труда, создании безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечении их средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на предприятии, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договоров, вносить собственникам; государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.
Своевременный контроль – это предотвращение возможных аварий и несчастных случаев.
