По меньшей мере - это халатность. Статья 293 УК РФ. А в случае гибели молящихся при разрушении Храма - убийство.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Уважаемый Александр Владимирович!

Проект участка Северо-Восточной хорды в Вешняках (ВАО, г. Москва) и ее начатое строительство состоят из десятков нарушений законодательства РФ. Среди основных - выпуск Мосгорнаследием приказа № 134 от 26.08.2015 г. Приказ предназначен для изменения границы усадьбы "Кусково" - объекта культурного наследия, чтобы выделить земельный участок под строительство хорды, для чего будет вырублено 20 гектаров природно-исторического парка усадьбы. Приказ № 134 введен в действие приказом № 916 от 26.04.2016 г. Минкультуры. В это время приказ № 916 не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. Это было установлено на заседании Верховного суда РФ 18 августа 2016 г. по делу АКПИ 16-664.

Генеральная прокуратура РФ письмом от 26.02.2016 исх. № 74/1-415-2015 сообщила, что "в ходе данной проверки выявлены нарушения п. 6 ст. 3.1 и п.1 ст. 33... № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия..., допущенные Мосгорнаследием при издании приказа от 26.08.2015 № 134..." (см. Приложение № 1). Признание приказа Генпрокуратурой незаконным делает невозможной стройку в "Кусково" - не будет землеотвода под хорду. То есть, незарегистрированный приказ № 916, введя в действие незаконный приказ № 134, будучи поэтому сам незаконен, разрешил незаконную стройку хорды в "Кусково" и незаконную вырубку лесопарка.

Подробности этих и других (но не всех) беззаконий приведены далее. Для того чтобы доказать их, используем цитаты из нашей переписки с Генеральной прокуратурой и Министерством культуры, ведущих по нашим обращениям внеплановую проверку законности проекта и строительства хорды в Вешняках.

Основное нарушение Закона состоит в том, что хорда строится не там, где указал закон Москвы № 17 от 05.05.2010 г., утвердивший Генплан г. Москвы - с южной стороны Рязанской МЖД, в Рязанском районе ЮВАО, по 1-му Вешняковскому проезду. А незаконно строится в Кусково, с северной стороны Рязанской МЖД, в Вешняках, в ВАО. Для этого будет вырублено 10% природно-исторического парка "Кусково" и разрушен еще один объект культурного наследия - 370-летний Храм Успения Пресвятой Богородицы в Вешняках.

В письме Генпрокуратуры от 11.08.2016 г. исх. № 74/3-334-2016 (во втором абзаце на первой странице, см. Приложение № 2) указано, что Генпланом г. Москвы, утвержденным Законом города от 05.05.2010 № 17, строительство хорды предусмотрено по трассе, указанной Генпланом в книге 3 на листе 550.

Прокуратура г. Москвы своим письмом (см. Приложение № 3) от 17.08.2016 г. исх. № 7/23-1617-2016 сообщила, что Апелляционным определением Верховного суда РФ от 19.05.2016 г. 152816 дело № 5-АПГ16-17 оставлено в силе решение Московского Городского суда от 17.12.2015 г. дело № 3а-0715/2015, которым установлено, что строительство хорды должно вестись по трассе в соответствии с книгой 3 лист 550 Генплана.

В Определении ВС РФ сказано: "Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно Генплану г. Москвы, утвержденному Законом города Москвы от 5 мая 2010 г. № 17, к первоочередным мероприятиям по размещению, реконструкции линейных объектов и иных объектов улично-дорожной сети отнесено строительство объектов улично-дорожной сети, в том числе на участке от шоссе Энтузиастов до МКАД (от 4-го Транспортного кольца до района Вешняки) (книга 3, лист 550)". (См. стр. 5 Определения в Приложении № 4).

В Решении Мосгорсуда сказано: "Согласно генеральному плану города Москвы, утвержденному законом города Москвы от 5 мая 2010 года № 17 первоочередными мероприятиями по размещению, реконструкции линейных объектов и иных объектов улично-дорожной сети предусмотрено строительство объектов улично-дорожной сети, в том числе на участке от шоссе Энтузиастов до МКАД (от 4-го Транспортного кольца до района Вешняки) (книга 3, лист 550) ". (См. стр. 8 Решения в Приложении № 5).

Таким образом, трасса хорды, установленная Генпланом г. Москвы на листе 550 книги 3, подтверждена Верховным судом РФ, Московским городским судом, Генеральной и Московской прокуратурами и подлежит выполнению Правительством Москвы.

Но карта на листе 550 не предусматривает строительство хорды в "Кусково" и вырубку лесопарка. В соответствии с ней хорда должна строиться не в "Кусково" (р-н Вешняки, ВАО), а на другой стороне Рязанской МЖД, в р-не Рязанский, ЮВАО, по 1-му Вешняковскому проезду. В этом легко убедиться, если на экране ПК увеличить масштаб изображения карты на листе 550. Сквозь красную штриховку проступит черная линия траектории трассы. Станет ясно видно, что трасса проходит не в "Кусково", а по южной, противоположной лесопарку, стороне Рязанской МЖД. Мы покажем это графически далее.

Письмо от 29.02.2016 исх. № ОГ-Д 27-2283 Министерства экономического развития РФ(Приложение 10), которое согласовало Генплан г. Москвы и контролирует в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 437 документы территориального планирования субъектов РФ, подтверждает этот адрес стройки хорды: "На размещенной в ФГИС ТП карте территориального планирования города Москвы (книга 3, стр. 490) в составе Генплана Москвы участок автодороги отображен по 1 - Вешняковскому проезду Рязанского района ЮВАО г. Москвы и не проходит по территории Усадьбы "Кусково". ( Приложение 10)

В письме Минэкономразвития указана карта не со стр. 550 книга 3, а другая карта, показывающая трассу хорды - книга 3 стр. 490. Дело в том, что трассы хорды, показанные в Генплане в книге 3 на страницах 490 и 550 ИДЕНТИЧНЫ. Ссылки на страницу 550, что на ней показана трасса, разрешающая стройку хорды по "Кусково", не имеет ничего общего с действительностью. В одном документе, для одного и того же участка на соседних страницах не могут быть указаны разные трассы хорды.

Это показывают приведенные далее (Приложении 6), карты Генплана г. Москвы: см. рис. 1 (карта стр. 490 и карта стр. 550); см. рис. 2 (карта стр. 490); см. рис. 3 (карта стр. 550 ). При сравнении на рис. 1 видно, что карта на странице 550 меньшего масштаба, чем карта на стр. 490. Это не позволяет увидеть в деталях траекторию трассы хорды на странице 550. Покажем обе эти карты с рис. 1 для лучшего восприятия в увеличенном до одинакового размера на экране ПК масштабе изображения (см. рис. 2 - карта стр. 490 и рис. 3 - карта стр. 550). Для наглядности сравнения на обе карты нанесена траектория строящейся сегодня хорды - заштрихованная (голубая) полоса выше (севернее) Рязанской МЖД.

Условные обозначения на этих картах (нанесенные нами) следующие:

- Точка 1 - место пересечения трассы с Горьковской МЖД на картах Генплана стр. 490 и стр. 550. Находится на противоположной от "Кусково", южной стороне Рязанской МЖД;

- Точка 2 - место пересечения в "Кусково" с Горьковской МЖД хорды, строящейся сегодня;

- Точка 3 - 370-летний Храм Успения Пресвятой Богородицы в Вешняках;

- Знак А - расстояние от Храма до хорды, строящейся сегодня. Составляет 44.7 метров;

- Знак Б - расстояние от Храма до хорды, установленное Генпланом. Составляет 140 метров.

На этих картах также показан первый участок незаконной вырубки дубовой рощи, состоящей из деревьев возрастом до ста лет и более, со стволами метрового диаметра (см. Приложение № 10). Роща вырублена в лесопарке "Кусково" под строительство эстакады через Горьковскую МЖД. Но по карте стр. 550 (как и стр. 490) эстакада в "Кусково" не должна строиться. Она должна быть построена на другой, южной стороне Рязанской МЖД.

Рассмотрим карту на стр. 490 (рис. 2) более подробно.

Трасса хорды по Генплану (черная полоса) пересекается с Горьковской МЖД в точке 1 - на южной стороне Рязанской МЖД, а не в "Кусково" - в точке 2, как строится сейчас.

Около Храма (см. точку 3) трасса проходит не вплотную к его ограде, как строится сейчас (см. знак А), а на другой стороне Рязанской МЖД, на безопасном расстоянии от него, которое составляет 140 метров (см. знак Б).

По проекту сегодняшней стройки расстояние от Храма до хорды составляет 44.7 метра, что приведет к разрушению 370-летнего здания Храма от воздействия вибраций потока машин хорды. По Генплану на стр. 550 (так же как на стр. 490) это расстояние установлено 140 метров, на котором вибрации понизятся, что гарантирует сохранность Храма.

Вдоль лесопарка "Кусково" трасса, в соответствии с Генпланом, идет по южной, противоположной парку, стороне Рязанской МЖД, не затрагивая парк, на безопасном расстоянии от него.

Рассмотрим карту на стр. 550 (рис. 3) более подробно.

Те же обозначения нанесены нами и на карту стр. 550 (см. рис. 3). Эта карта определена Верховным и Московским городским судами как трасса хорды по Генплану г. Москвы. По этой трассе должна стоится хорда.

Пересечение хорды с Горьковской МЖД на карте стр. 550, так же как на карте стр. 490, происходит в точке 1, на южной стороне Рязанской МЖД, а не в точке 2, как ведется строительство в "Кусково" сейчас. И вся трасса, как на карте стр. 550, так и на карте стр. 490, по одной и той же траектории проходит по южной стороне Рязанской МЖД. Сравнение трасс, показанных на картах на страницах 490 и 550, показывает, что трассы ОДИНАКОВЫЕ.

Таким образом, мы на картографическом материале Генплана г. Москвы наглядно показали, что строительство хорды в "Кусково" не соответствует законной трассе, по которой должна строится хорда. Законная трасса, указанная в книге 3 на стр. 550 Генплана, установлена в ответном письме Генпрокуратуры, письме Московской городской прокуратуры, Определении Верховного суда РФ и Решении Московского городского суда.

Для строительства этой трассы Постановлением Правительства г. Москвы №532-ПП от 24.06.2008 г. зарезервирован участок 4901 по 1-му Вешняковскому проезду, р-н Рязанский, ЮВАО.

Градостроительный кодекс г. Москвы, ст. 4 п. 4 установил: "Территориальные... схемы,... документация по планировке территории не соответствующие Генеральному плану города Москвы,... законодательству в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия,... не подлежат утверждению, а утвержденные не подлежат применению в соответствующей части...".

Это означает, что проекты строительства хорды в "Кусково", в Вешняках, не соответствующие Генеральному плану города Москвы,не подлежат утверждению, а утвержденные не подлежат применению. ТАКИМ ОБРАЗОМ, СТРОИТЕЛЬСТВО ХОРДЫ В ВЕШНЯКАХ ЗАПРЕЩЕНО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ КОДЕКСОМ Г. МОСКВЫ.

В соответствии с этими документами строительство хорды в Вешняках должно быть прекращено. За незаконную вырубку 2-х гектаров лесопарка, в том числе 1 га на особо охраняемых участках 77:03:0007001:1415;...:1416;...:1417, указанных в Распоряжении Правительства Москвы от 17.05.2016 г. № 237-РП, виновные должны понести ответственность в соответствии со статьями 260, 262, 243, 243.1 УК РФ.

Строительство Северо-Восточной хорды в Вешняках, вырубка природно-исторического лесопарка "Кусково", которому сотни лет, это: злоупотребление, превышение должностных полномочий и служебный подлог. Статьи 285, 286, 292 УК РФ.

2. Министерство культуры в трех(!) письмах (от 27.04.2016 исх. № 39-02/2016; от 29.04.2016 исх. № 42-02/2016; от 28.04.2016 исх. № 2317-12-05) сообщило, что "на стадии выдачи разрешения на строительство данного линейного объекта в обязательном порядке должен быть указанный раздел или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия "Церковь Успения, 1644 г." получивший положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы..." (см. Приложения №№ 7, 8, 9); Цитата из письма от 29.04.2016).

Но этот раздел или проект " в проекте проведения работ... отсутствует ", несмотря на то, что этот раздел требует ФЗ № 73 2002 г. (ст. 36, п. 3), который установил, что "Строительные и иные работы... проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия...".

Это означает, что "РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО" № 77-000000-012517-2016, выданное Мосгостройнадзором 14 апреля 2016 года, не может быть выдано, а строительство не может быть начато, если не только не сделан Раздел проекта и историко-культурная экспертиза по сохранению объекта наследия, но и, если проведенные по нему работы не подтвердили, что этому объекту наследия строительство хорды не угрожает разрушением. Эти работы заданы в Техническом задании (пункт 4.2) на проект хорды. Согласно ТЗ они должны были быть сделаны до разработки проектной документации, в качестве исходных данных проекта, для сохранения Храма, но не выполнены.

Проект, в котором отсутствует обязательный Раздел и не выполнено ТЗ, не имеет права получить положительное заключение Мосгосэкспертизы. Но оно выдано, потому что экспертиза московская.

По ФЗ № 73 - строительство, до проведения этих работ с положительными результатами, не должно начинаться, потому что, если будет отрицательный результат обследования и выяснится, что Храм будет разрушен хордой, то стройку придется переносить в другое место.

Однако строительные власти не останавливают стройку, как это требует Закон, считая, что этот Раздел можно разработать, продолжая ее. Это - продолжение преступного нарушения Закона. Оно приведет к разрушению Храма Успения и гибели в нем молящихся прихожан.Расчеты в проекте и результаты обследования здания Храма, показывающие, что 370-летний Храм не разрушится, отсутствуют.

В имеющихся расчетах СКРЫТА величина осадки фундамента Храма при строительстве хорды. Осадка ограды (забора) Храма, соседних зданий современной постройки показана, а самого исторического Храма - нет. Осадка Храма скрыта потому, что она слишком велика, и это разрушит Храм.

Таким образом, "Разрешение на строительство" № 77-000000-012517-2016 определено надзорным органом - Минкультуры противозаконным, и оно предостерегло об этом Департамент строительства письмом от 27.04.2016 г. исх. № 39-02/2016.

Кроме того, "Разрешение на строительство" от 14.04.2016 г. и "Договор безвозмездного пользования земельными участками" от 09.03.2016 г. незаконны еще и потому, что оформлены до выхода приказа Минкультуры от 26.04.2016 г. № 916, то есть без юридических оснований, поскольку приказ № 134 не был введен в действие приказом № 916, а Генеральная прокуратура признала его незаконным.

Прокуратурой г. Москвы 15.07.2016 г. объявлено первому заместителю директора Департамента строительства Аксенову П.Н. предостережение о недопустимости нарушения Закона, выявленного в трех письмах Минкультуры в результате совместной с Генпрокуратурой внеплановой проверки. Об этом сообщает нам Генпрокуратура.

Таким образом, установлен факт нарушения Закона -начато строительства в отсутствии обязательного раздела проекта, доказавшего, что хорда не разрушит Храм.Виновник показательно наказан, но нарушение Закона не устранено - строительство продолжается.

По меньшей мере - это халатность. Статья 293 УК РФ. А в случае гибели молящихся при разрушении Храма - убийство.

Строительство началось, и при этом незаконно вырубили 2 гектара лесопарка с особо ценными дендрологическими объектами - столетними дубами и липами. Такое определение дано этим деревьям на стр. 36 в "Материалах...", представленных ГУП "НИ и ПИ Генплана Москвы" на слушания в Вешняках 21.08.2015 г. Вместо дубовой рощи теперь - голая земля (см. Приложение № 11). Пока вырублено только 10 % из той площади, что собираются вырубить под хорду.

В письме от 11.08.2016 г. исх. № 74/3-334-2016 (Приложение 2) Генпрокуратура сообщает, "что вырубка зеленых насаждений и работы по строительству хорды в июне - июле 2016 года осуществлялись в соответствии с проектной документацией на участках с кадастровыми номерами 77:03:0007001:1415, 77:03:0007001:1416, 77:03:0007001:1417...".

Эти участки имеют охранный статус с момента своего образования. Этот статус подтвержден только что вышедшим Распоряжением Правительства Москвы от 17.05.2016 г. № 237-РП, а именно: "Для размещения особо охраняемых природных объектов (территорий)". Несмотря на охранный статус, на этих участках уже вырублен 1 гектар природно-исторического парка "Кусково" - половина из объема вырубки, которую не постеснялись начать 22 июня в 6 часов утра.

Прокуратура г. Москвы в письме от 25.08.2016 г. исх. № 7/23-2845-2015/160316 (Приложение 3) сообщает, что строительство и вырубка лесопарка ведется на участке 77:03:0007001:16, который "не входит в границы... объекта культурного наследия". Выше на этой странице приведена цитата из письма Генпрокуратуру, показывающая, что вырублены были еще три участка, имеющие охранный статус.

Напоминаем, что по закону г. Москвы № 8 в 2007 году в УДС массово переводилось сразу 9313 участков. Участок...:16 один из них. Участок изменил границу "Кусково" - объекта культурного наследия. Такие объекты защищены ФЗ № 73 от 25.06.2002 г., п. 6, ст. 3.1 которого запрещает изменение границ без историко-культурной экспертизы и выявления новых подтверждающих исторических документов. Отчуждение участка...:16 из "Кусково" под УДС никак не обосновано. И поэтому он не может быть выделен под строительство, так как не было экспертизы, и нет вновь найденных исторических документов.

Но он используются строительными властями, чтобы утверждать, что хорда будет строиться не на территории объекта культурного наследия, а за его границей, но там Рязанская МЖД и земли нет. Участок...:16 идет по территории лесопарка "Кусково" узкой полосой вдоль Аллеи 1-й Маевки. Он слишком узок и мал для строительства автомагистрали. Его площадь меньше асфальтового покрытия хорды и составляет 4.56 гектара, а для строительства по приказу № 134 надо вырубить 20 га. Утверждение властей, что стройка пройдет на этом участке - очередной обман. Уже на первом участке вырубки вырублено вдвое больше площади, чем занимает на нем участок...:16 (см. Приложения № 12).

Власти пытались расширить его на слушаниях 21.08.2015 г. "Материалов..." ГУП "НИ и ПИ Генплана Москвы", но после массовых протестов вынуждены были отозвать их для " повторной разработки вышеуказанных материалов в полном объеме" (письмо заместителя мэра Москвы по строительству в Мосгордуму от 10.10.2015 г. исх. № 25-11-3379/3-54). Повторную разработку не сделали, но выпустили приказ № 134 Мосгорнаследия, который незаконно санкционировал вырубку 20 гектаров лесопарка и землеотвод под хорду в "Кусково".

Оформление участка 77:03:0007001:16, как положено в кадастровых документах, с 2007 г. за 10 лет не проведено. В кадастровом паспорте участка записано, что его граница "не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства", а Кадастровая палата сообщила, что сведения " о зарегистрированных правах на объект... отсутствуют" (исх. № 77/100/326/2016-1626 от 14.07.2016 г.). По ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. ст. 20 - на такой участок нельзя осуществить государственную регистрацию прав, а при неустановленных границах и правах участок нельзя использовать для строительства. На нем нельзя построить даже дачный домик, но строят шестиполосную автомагистраль.

Однако историко-культурная Экспертиза по "Кусково" в Акте от 06.08.2014 на стр. 7, третий абзац, установила, что "В настоящее время юго-западная граница парка от ул. Юности до Кусковского просека проходит по Аллее Первой Маевки", а не по участку...:16. Эта граница "повторяла "линию", утвержденную Решением Мосгорисполкома от 02.01.1979 № 3." (стр.5, первый абзац) и существует с 1979 г.

Акт Экспертизы от 06.08.2014 г. разоблачил эту многолетнюю ложь об участке...:16. Акт Экспертизы установил, что граница усадьбы "Кусково", как она была с1979 г., так и идет по Аллее Первой Маевки, а участок...:16 образован без каких-либо обоснований и для Экспертизы (ГИКЭ) не существует, а его земли находятся внутри лесопарка и являются неотъемлемой частью территории усадьбы "Кусково", на которой строительство хорды запрещено ФЗ № 73 2002 г.

3. Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ)разработал рекомендации, адресованные Правительству РФ, Государственной думе, органам власти субъектов Российской Федерации, Правительству Москвы, Московской городской Думе, Министерству внутренних дел и Генеральной прокуратуре, а именно:

Правительству Москвы:

- отменить противоречащее федеральному и московскому законодательству строительство в районе Вешняки (ВАО г. Москвы) участка Северо-Восточной хорды по проекту, утверждённому постановлением Правительства Москвы 09.04.2013 г. № 218-ПП, отменить постановление Правительства Москвы 09.04.2013 г. № 218-ПП;

- выполнить требования Генерального плана г. Москвы (Книга 3, стр. 490), предусматривающего строительство Северо-Восточной хорды в районе Рязанский ЮВАО, на территории промзоны, зарезервированной под строительство хорды постановлением Правительства г. Москвы от 24.06.2008 г. № 532-ПП (участок 4901), а не на территории района Вешняки ВАО.

Министерству культуры РФ:

- отменить приказ Мосгорнаследия от 26.08.2015 г. № 134, незаконно изменивший границы объекта культурного наследия усадьбы «Кусково» под строительство Северо-Восточной хорды.

 

4. Московское городское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) провело общественные слушания по вопросу сохранения уникальных объектов культурного наследия в Вешняках.

В Резолюции слушаний, направленной Президенту РФ, написано:

- Немедленно остановить вырубку деревьев в парке "Кусково" и строительные работы по Северо-Восточной хорде Москвы.

- Отменить проект строительства хорды на данном участке и все разрешительные документы на него как незаконные.

- Постановлением Правительства Москвы нельзя обосновать законность строительства, если это постановление противоречит генеральному плану - оно не действует в силу закона.

- Признать проведенную экспертами Т.П. Кудрявцевой, А.Л. Кучеевым и А.Б. Трениным, государственную историко-культурную экспертизу, рекомендовавшую урезание границ территории объекта культурного значения регионального значения «Усадьба Кусково», незавершённой и недобросов

- Строительные работы ведутся на участках 77:03:0007001:1415,...:1416,...:1417, которые не предназначены для данного вида использования.

- Часть лесопарка "Кусково" - полоса шириной 20 метров вдоль аллеи Первой Маевки - неправомерно включена в границы участка 77:03:0007001:16 - "Для эксплуатации улично-дорожной сети", являясь, на самом деле, частью лесопарка, так как граница усадьбы "Кусково" проходит непосредственно по границе асфальтового покрытия дороги - аллеи Первой Маевки, что указано в исторических документах, подтверждено Государственной историко-культурной экспертизой

5. Российская Академия архитектуры и строительных наук (РААСН) подала обращение на имя Председателя Правительства РФ. В обращении написано: