Собрания, конференции, публичные слушания.

Под собранием следует понимать форму коллективного участия в осуществлении местного самоуправления, относящуюся к разновидности реализации непосредственной демократии.

Такая форма предусмотрена ст. 29 Закона "Об общих принципах..." (2003 г.).

Согласно Закону собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности местного самоуправления и должностных лиц.

Собрания проводятся по инициативе населения, представительного органа, главы муниципального образования. Собрание соответственно может быть назначено представительным органом либо главой муниципального образования. Собрание, проводимое по инициативе граждан, назначается представительным органом.

Обращения, принятые собранием, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся задач.

Итоги собрания подлежат опубликованию (обнародованию).

Под конференцией следует понимать форму осуществления местного самоуправления через делегатов, выдвинутых на собраниях граждан для представления их интересов при решении задач местного значения.

Порядок назначения конференции, выдвижения делегатов на конференцию определяется уставом муниципального образования, иными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления.

Конференция принимает, равно как и собрание граждан, обращения в адрес представительного органа либо главы муниципального образования, которые должны быть соответственно рассмотрены и на которые должны быть даны ответы в установленные законом сроки.

Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в местной печати либо по местному телерадиовещанию.

Публичные слушания - это форма участия осуществления местного самоуправления, выраженная в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.

Они организуются и проводятся по инициативе населения, представительного органа, главы муниципального образования (Закон "Об общих принципах..." 2003 г. (ст. 28).

Предметом обсуждения на публичных слушаниях являются наиболее значимые вопросы местного значения. К ним названный Закон относит проекты устава, местного бюджета и отчета о его исполнении, планов и программ развития муниципального образования, вопросы о преобразовании муниципального образования.

Предложения и заключения обобщаются и могут быть внесены в проекты при их доработке.

Результаты публичных слушаний желательно опубликовывать (обнародовать) в целях обеспечения сокращения разрыва между населением и органами местной публичной власти, а также в целях усиления контроля за реализацией разумных предложений избирателей.

Учет мнения людей - это важный способ, обеспечивающий успешный процесс осуществления власти и управления.

 

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

В результате освоения данной главы обучающийся должен:

знать:

- особенности и систему муниципальных правовых актов;

- специфику природы муниципального правотворчества, его стадии, субъекты;

- порядок разработки и принятия муниципально-правовых актов, внесения в них изменений и дополнений;

- содержание и особенности устава муниципального образования, порядок его принятия, вступление в силу изменения и дополнения;

- понятие и критерии правовой и социально-экономической эффективности муниципально-правовых актов;

уметь:

- толковать нормы муниципально-правовых актов, осуществлять их адекватное применение к конкретным фактическим ситуациям;

- решать правовые коллизии, возникающие в процессе применения норм муниципально-правовых актов;

владеть:

- навыками системного анализа муниципально-правовых актов;

- навыками составления проектов муниципально-правовых актов;

- навыками подготовки квалифицированных заключений по проектам муниципально-правовых актов;

- навыками проведения правовой, антикоррупционной и иных предусмотренных действующим законодательством видов экспертиз муниципально-правовых актов;

- навыками оценки эффективности муниципально-правовых актов;

- навыками ознакомления с юридической практикой по реализации муниципально-правовых актов;