Формирование и расходование средств ПФР.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) - самостоятельное финансово-кредитное учреждение,

осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и

Положением о Пенсионном фонде РФ.

Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной

собственности Российской Федерации. Признание ПФР федеральной государственной

собственностью является одной из особенностей российской пенсионной системы. В

большинстве стран с солидарно-распределительными системами подобные фонды

рассматриваются как собственность самих застрахованных лиц и работодателей.

Основные задачи Пенсионного фонда РФ:

финансирование расходов на выплату пенсий и пособий гражданам в соответствии с

действующим законодательством;

организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении

вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по

инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по

случаю потери кормильца;

капитализация (вложение) средств ПФР, а также привлечение в него добровольных

взносов физических и юридических лиц;

контроль совместно с налоговыми органами за своевременным и полным поступлением в

ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его

средств;

организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных

лиц, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям

плательщиков страховых взносов в ПФР;

межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам, относящимся к

компетенции ПФР;

разъяснительная работа среди населения и юридических лиц.

Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура управления

ПФР.

На федеральном уровне управление пенсионной системой осуществляется Правлением

ПФР и его исполнительным органом - Исполнительной дирекцией. В состав правления

входят представители государственных и общественных организаций, деятельность

которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов, детей. В дальнейшем

предполагается создать орган управления фондом из лиц наемного труда, представителей

независимых профсоюзов и государства.

К основным функциям центрального аппарата ПФР относятся:

- формирование и оперативная корректировка бюджета ПФР;

- прогнозирование и аналитические исследования движения денежных средств ПФР;

- перераспределение финансовых ресурсов между территориями;

- экономический анализ и актуарное прогнозирование развития пенсионной системы.

На региональном уровне управление осуществляется отделениями ПФР, которые являются юридическими лицами. Действует 88 региональных отделений ПФР. Управление на территориальном уровне осуществляется районными и городскими отделами ПФР, которых насчитывается около 3,5 тысяч.

Бюджет ПФР состоит из бюджета Федерального ПФР и бюджетов территориальных отделений. Бюджет ПФР формируется.за счет единого социального налога, средств федерального бюджета, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных денежных средств, других источников. Временно свободные денежные средства ПФР размещены:

- в облигации государственных нерыночных займов в валюте РФ и иностранной валюте;

- в ценные бумаги кредитных организаций, принятые в счет погашения просроченной

задолженности по страховым взносам в фонд, образовавшийся до 01.01.2001 г.

Накопительная составляющая бюджета ПФР формируется нарастающим итогом с

01.01.2002 г. Часть пенсионных накоплений передана в доверительное управление

управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам.

Средства ПФР расходуются на:

- финансирование базовой части трудовой пенсии;

- финансирование страховой части трудовой пенсии;

- выплату пособий на погребение пенсионеров, не работавших на день смерти;

- выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ;

- компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим

уход за нетрудоспособными гражданами;

- расходы на доставку пенсий;

- расходы на дополнительное пенсионное обеспечение членов летных экипажей

воздушных судов гражданской авиации, работников ядерного оружейного комплекса РФ

за счет средств целевого бюджетного фонда Минатома России;

- расходы на дополнительное пенсионное обеспечение государственных служащих за счет

средств федерального бюджета;

- выплату пенсий, назначенных досрочно безработным гражданам за счет средств

федерального бюджета;

- обеспечение текущей деятельности фонда;

- оказание социальной помощи.