Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда
каждого застрахованного лица;
обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер
трудовой пенсии при ее назначении;
создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного
законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на
основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;
развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов;
создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий,
«определения тарифа страховых взносов, расчета макроэкономических показателей,
касающихся обязательного пенсионного страхования;
упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным
лицам.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного
страхования строится на принципах:
единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской
Федерации;
всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;
доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают
органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный
(персонифицированный) учет;
использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы
Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно для целей пенсионного
страхования, в том числе для реализации пенсионных нрав в соответствия с
законодательством Российской Федерации в профессиональных пенсионных системах;
соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым
страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые
взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически
уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;
осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей
трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета
для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской
Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в
соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных
пенсионных системах.
Можно выделить следующие этапы реализации законодательства об индивидуальном
(персонифицированном) учете:
регистрация граждан, проживающих на территории РФ и достигших возраста 14 лет, в
системе обязательного пенсионного страхования;
выдача застрахованным лицам территориальными органами ПФР страховых свидетельств
обязательного пенсионного страхования;
открытие ПФР индивидуальных лицевых счетов с постоянным страховым номером;
прием индивидуальных сведений о стаже и заработке, представляемых работодателями и
лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в ПФР;
ввод в индивидуальный лицевой счет принятых данных о застрахованном лице;
работа по назначению и перерасчету пенсии на основании сведений персонифицированного учета;
информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных лицевых счетов; выдача застрахованным лицам пенсионных книжек и пополнение их содержания путем включения в них ежегодных выписок о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В Федеральном законе об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» употребляются следующие основные понятия: застрахованное лицо — лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которое уплачиваются страховые взносы в ПФР в соответствии с законодательством РФ;
страхователи — юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в РФ); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Органы службы занятости в отношении безработных, а также организации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду, приравнены к понятию «страхователи»;
физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, — застрахованные лица (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в РФ); страховые взносы — страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в ПФР за застрахованных лиц — работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав;
индивидуальный (персонифицированный) учет — организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ;
индивидуальный лицевой счет застрахованного лица — документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств 1 вычислительной техники в органах ПФР, содержащий предусмотренные настоящим законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР; специальная часть индивидуального лицевого счета — составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
профессиональная часть индивидуального лицевого счета — составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица — субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения,
необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законом;
профессиональный стаж застрахованного лица — суммарная продолжительность
периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и
вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем вались
страховые взносы в ПФР.
2. Индивидуальный (персонифицированный) учет как технологическая основа
пенсионной реформы
Индивидуальный (персонифицированный) учет — это организация и ведение учета
сведений о стаже и заработке застрахованных лиц для целей государственного
пенсионного страхования.
Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют
Конституция РФ, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования», законы и иные нормативные
правовые акты РФ, международные договоры России, регулирующие правоотношения в
данной сфере.
Основными функциями персонифицированного учета являются:
регистрация всех граждан с момента начала их трудовой деятельности;
своевременное представление сведений о месте работы, заработной плате (доходе),
профессии и других льготах;
учет страховых взносов, уплачиваемых за каждое застрахованное лицо;
назначение пенсий с учетом всего страхового стажа и размера страховых платежей.
Поэтому в связи с преобразованием пенсионной системы РФ роль индивидуального
(персонифицированного) учета значительно возрастает, что упрощает порядок и ускоряет
процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам; создает условия для
контроля уплаты страховых взносов застрахованными лицами, развивает
заинтересованность застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР; делает
доступным для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают
органы ПФР.
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ.
До 1991 г. в России практически не существовало самостоятельного бюджета пенсионной системы и средства на выплату пенсий выделялись из государственного бюджета. Пенсионный фонд РФ был образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в связи с принятием Закона РФ от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2002 г. утратил силу), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсии осуществляется ПФР. Положение о нем утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.
Поскольку обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется при непосредственном участии ПФР, то правовой основой его деятельности является Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Правовое положение, задачи и функции Пенсионного фонда РФ
ПФР образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. Фонд выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на
территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской
деятельности.
Его денежные средства находятся в государственной собственности Российской
Федерации. Они не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
ПФР обеспечивает:
целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов,
предусмотренных Положением;
организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении
вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по
инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по
случаю потери кормильца;
капитализацию средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов (в том
числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в
ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием
его средств;
организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных
лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а
также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям
плательщиков страховых взносов в фонд;
межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по
вопросам, относящимся к компетенции фонда;
участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и
международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
проведение научно-исследовательской работы в области обязательного пенсионного
страхования;
разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к
компетенции ПФР.
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых
и нетрудоспособных граждан. Средства ПФР формируются за счет:
страховых взносов;
средств федерального бюджета;
сумм пеней и иных финансовых санкций;
доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного
пенсионного страхования;
добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве
страхователей или застрахованных лиц;
иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Средства ПФР направляются на:
выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации
законодательством, межгосударственны-ми и международными договорами
государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской
Федерации;
оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и
нетрудоспособным гражданам;
финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его
органов;
другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда. Руководство ПФР
осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим исполнительным
органом — исполнительной дирекцией.
В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель,
заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также
управляющие отделений ПФР. В состав правления ПФР могут входить представители
общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и
предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов
и детей.
В работе правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного голоса
управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации,
руководители министерств и ведомств РФ, Центрального банка РФ.
Правление ПФР:
несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции фонда;
определяет перспективные и текущие задачи фонда;
утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) фонда и его органов,
отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей,
председателя ревизионной комиссии фонда и руководителей его отделений;
утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и
региональных органах фонда;
издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к
деятельности фонда;
решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции. Правление ПФР возглавляет
председатель, который назначается и освобождается от должности Президентом РФ.
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его
региональных органов образуется ревизионная комиссия.
Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять
управлениям ПФР в районах и городах, ревизионной комиссии необходимые документы и
сведения, относящиеся к деятельности фонда, за исключением сведений, составляющих
коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.
Работники системы ПФР приравниваются по условиям медицинского и бытового
обслуживания к работникам аппарата соответствующих органов исполнительной власти.
Работники ПФР в районах и городах подлежат обязательному государственному личному
страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на
условиях, установленных для сотрудников Государственной налоговой службы РФ.
-ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
РФ и своим наименованием.
Местонахождение ПФР — город Москва.
7. Территориальные органы ПФР
Отделение ПФР в субъектах (далее — Отделение) создается по решению правления фонда для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения и организации пенсионного обеспечения.
В своей деятельности Отделение подчиняется ПФР и руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, решениями правления ПФР и его исполнительной дирекции, а также указаниями Министерства труда и социального развития РФ по вопросам применения пенсионного законодательства.
Отделение является правопреемником по правам и обязательствам органов социальной защиты населения в части организации работ по назначению (перерасчету) пенсий, выплате пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Финансирование расходов на содержание Отделения покрывается за счет средств ПФР и
бюджета субъектов РФ в соответствии с Соглашением между ПФР и администрацией
субъектов РФ.
Денежные средства, поступающие на счет Отделения, являются федеральной
собственностью, имеют специальное назначение, не входят в состав бюджетов и бюджета
субъектов РФ, других фондов и изъятию не подлежат.
ПФР вправе осуществлять безакцептное списание денежных средств со всех счетов
Отделения.
Отделение обеспечивает:
исполнение бюджета Отделения в соответствии с утвержденными правлением ПФР
плановыми показателями;
исполнение утвержденной правлением ПФР сметы расходов на содержание Отделения;
финансирование расходов на выплату трудовых пенсий и социальных пособий на
погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
перечисление в установленном правлением ПФР порядке сверхнормативных остатков
средств в соответствии с утвержденным нормативом оборотных средств;
руководство и контроль за деятельностью управлений ПФР и отделов пенсионного
страхования ПФР в городах (районах);
доведение утвержденных ПФР плановых показателей доходной и расходной частей
годового и ежеквартального бюджета. Отделения до управлений ПФР и отделов
пенсионного страхования ПФР в городах (районах);
проведение и ежеквартальное представление в установленном порядке в ПФР анализа
исполнения плановых показателей бюджета Отделения;
организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков
взносов в ПФР в соответствии с действующим законодательством;
организацию работы по назначению (перерасчету) пенсий, выплате пенсий и социальных
пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, ведению
базы данных по пенсионерам;
организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных
лиц в соответствии с Федеральным законом от I апреля 1996 г. «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования»; организацию и
ведение индивидуальных счетов в системе обязательного пенсионного страхования;
разрешение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) пенсий,
выплаты пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не
работавших на день смерти (удержаний из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм
пенсий и т. д.);
обобщение практики применения законодательства о пенсиях, о выплате социального
пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, об уплате
взносов в ПФР, а также подготовку соответствующих предложе-ний по его
совершенствованию;
прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам,
относящимся к компетенции Отделения, принятие по ним соответствующих мер;
привлечение добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и
юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным
поступлением платежей в ПФР, а также контроль за правильным и рациональным
расходованием средств ПФР; составление и представление в установленном порядке
проекта бюджета Отделения (квартального, годового) в соответствии с федеральным
законом и постановлением правления ПФР о бюджете ПФР, заявок на финансирование
выплаты пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не
работавших на день смерти, а также предложений по структуре, штатному расписанию и
сметам расходов на содержание Отделения;
ведение бухгалтерского учета, составление предусмотренной бухгалтерской и
статистической отчетности, включая составление сводной расчетной ведомости по
взносам в ПФР, а также представление их в установленном порядке соответствующим
органам;
организацию разъяснительной работы по вопросам пенсионного обеспечения и
страхования, уплаты взносов; оказание правовой помощи работодателям,
осуществляющим представление граждан к назначению (перерасчету) государ-ственных
пенсий;
организацию и ведение справочно-кодификационной работы по законодательству;
!! защиту конфиденциальной информации в соответствии с нормативными документами и
!| указаниями правления, Исполнительной дирекции ПФР;
|! организацию архивирования документации, связанной с пенсионным обеспечением и
}!! страхованием, сбором взносов в ПФР и персонифицированным учетом;
подбор, расстановку и обучение кадров, а также их социальную защиту; решение других вопросов, отнесенных к компетенции Отделения в соответствии с действующим законодательством РФ.
Отделение может в установленном правлением ПФР порядке принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан р объемах, утвержденных правлением, и по согласованию с администрацией субъектов РФ. Организация деятельности Отделения и его подведомственных органов осуществляется с использованием современных аппаратно-программных средств.
Руководство Отделением возложено на управляющего, который назначается на должность правлением ПФР по согласованию с администрацией субъектов РФ. Управляющий Отделением:
; несет всю полноту ответственности за выполнение работы, возложенной на Отделение;
определяет перспективные и текущие задачи Отделения;
утверждает в соответствии с утвержденными правлением ПФР структурой, численностью
|" и месячным фондом оплаты труда штатные расписания Отделения, управлений ПФР и
отделов пенсионного страхования ПФР в городах (районах), а также сметы расходов на содержание управлений ПФР и отделов пенсионного страхования ПФР в городах (районах) в пределах средств, выделяемых на эти цели;
имеет право выставлять инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке с текущих счетов управлений ПФР и отделов пенсионного страхования ПФР в городах (районах);
заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Отделения; без доверенности действует от имени Отделения, распоряжается его имуществом, заключает договоры в пределах компетенции, определенной правлением ПФР, выдает доверенности;
является распорядителем средств, выделяемых на выплату пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также на
содержание Отделения;
издает приказы и дает указания, обязательные для работников Отделения, управлений
ПФР и отделов пенсионного страхования ПФР в городах (районах);
назначает руководителей управлений ПФР и отделов пенсионного страхования ПФР в
городах (районах) по согласованию с соответствующей администрацией;
решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции. Отделение является юридическим
лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный
баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
Отделение имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
и своим наименованием, а также фирменные бланки, штампы.
Решение о ликвидации либо реорганизации (слиянии, присоединении, выделении,
разделении, преобразовании) Отделения принимается правлением ПФР в соответствии с
условиями и порядком, установленными законодательством РФ.
Имущество в случае ликвидации Отделения передается Исполнительной дирекции ПФР.
Правовое положение, задачи и функции городских (районных) управлений Пенсионного
фонда РФ
Управление ПФР в городе (районе) (далее — Управление) создается в соответствии с
Соглашением между ПФР и администрацией субъектов РФ о передаче государственному
учреждению — Отделению ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий по
решению правления ПФР. Управление входит в систему ПФР и непосредственно
подчиняется Отделению ПФР.
Управление является правопреемником соответствующего органа социальной защиты
населения в части назначения (перерасчета) пенсий, а также выплаты пенсий и
социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Положением о Пенсионном
фонде РФ, решениями правления и Исполнительной дирекции ПФР и Отделения.
Управление обеспечивает:
выявление, регистрацию и учет в установленном порядке плательщиков взносов в ПФР в
соответствии с действующим законодательством;
ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов в
ПФР;
организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных
лиц в системе обязательного пенсионного страхования;
организацию и ведение индивидуальных счетов в системе обязательного пенсионного
страхования;
организацию работы по учету поступления части единого социального налога (взноса) в
ПФР, целевому сбору взносов в соответствии с действующим законодательством, а также
контроль за их своевременным и полным поступлением на пенсионное страхование с
учетом данных индивидуального (персонифицированного) учета;
экономический анализ и прогнозирование доходной и расходной частей бюджета
Управления;
привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФР;
контроль, в том числе с участием налоговых органов, за своевременным и полным
поступлением взносов, финансовых санкций;
контроль за представлением в установленные сроки плательщиками взносов Расчетной
ведомости по взносам в ПФР и правильностью ее заполнения;
контроль за соблюдением платежной дисциплины всеми категориями плательщиков
взносов в ПФР;
своевременное взыскание с плательщиков штрафов и иных финансовых санкций в
порядке, установленном законодательством РФ;
составление сводной расчетной ведомости по взносам в ПФР по Управлению и другой
отчетности, а также представление их в установленном порядке в Отделение;
составление и представление в Отделение в установленном порядке заявок на
финансирование выплаты пенсий и соци-альных пособий на погребение умерших
пенсионеров, не работавших на день смерти;
целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату пенсий и
социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
ведение бухгалтерского учета, представление законодательно предусмотренной
бухгалтерской и статистической отчетности в Отделение, налоговую инспекцию,
внебюджетные фонды, органы статистики;
контроль за перечислением остатков средств ПФР в установленном порядке в Отделение;
составление и представление в Отделение в установленном порядке сметы доходов и
расходов на содержание Управления;
своевременное назначение (перерасчет) пенсий, выплату пенсий и социальных пособий на
погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения
(перерасчета) пенсий;
ведение базы данных по пенсионерам;
оказание правовой помощи работодателям, осуществляющим представление граждан к
назначению (перерасчету) пенсий;
прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер;
ведение разъяснительной работы среди населения, плательщиков взносов по вопросам
пенсионного обеспечения, пенсионного страхования и индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
защиту конфиденциальной информации в соответствии с нормативными документами и
указаниями правления и Исполнительной дирекции ПФР и Отделения;
ведение справочно-кодификационной работы по законодательству;
представительство в суде и арбитражном суде при рассмотрении вопросов пенсионногг
обеспечения и страхования, уплаты взносов в ПФР;
организацию архивирования документации, связанной с пенсионным обеспечением,
сбором взносов в ПФР и персонифицированным учетом.
Деятельность Управления основывается на современных технологиях сбора, передачи,
хранения и обработки информации.
Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается на должность
приказом руководителя Отделения по согласованию с администрацией города (района).
Начальник Управления:
несет всю полноту ответственности за выполнение работы, возложенной на Управление;
является распорядителем средств, выделяемых на выплату пенсий и социальных пособий
на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, содержание
Управления, несет ответственность за правильное использование этих средств;
принимает решения о назначении (перерасчете) пенсий, об удержаниях из пенсий;
издает приказы и дает указания, обязательные для работников Управления;
обеспечивает подбор, расстановку кадров, их обучение на рабочем месте;
заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Управления;
без доверенности действует от имени Управления, распоряжается его имуществом и
заключает договоры в пределах компетенции, определенной правлением ПФР, выдает
доверенности;
решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции.
Управление является государственным учреждением. Реорганизация либо ликвидация
Управления осуществляется по решению правления ПФР, правопреемником Управления
является Отделение.
Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное
имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может
приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Управление имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим
наименованием, а также фирменные бланки, штампы.
С численностью пенсионеров до 5 тыс. человек создаются отделы пенсионного
страхования ПФР в городе (районе) с теми же задачами и функциями, что и Управления
ПФР.
В настоящее время функционируют управления ПФР, на базе которых созданы межрайонные пункты персонифицированного учета и управления ПФР, оснащенные системой удаленного доступа.
Специалисты отдела персонифицированного учета управлений ПФР обеспечивают сбор представляемых страхователями документов, необходимых для организации и ведения персонифицированного учета.
В функции управления, на базе которых организованы межрайонные пункты персонифицированного учета, дополнительно входит обработка в программ но-техническом комплексе системы индивидуального (персонифицированного) учета (ПТК СПУ) всех форм документов персонифицированного учета, поступающих из управ-лений ПФР, относящихся к данному межрайонному пункту (МРП). Кроме того, на базе управлений, наделенных функциями МРП, созданы архивы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. После оснащения Управления техническими средствами, позволяющими работать в системе удаленного доступа, то есть иметь напрямую выход к региональному серверу, функции МРП по хранению, обработке всех форм документов будут переданы непосредственно управлению.
В настоящее время управления, оснащенные системой удаленного доступа, работают в режиме просмотра сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, заказывают выписку из индивидуального лицевого счета, необходимую для назначения, перерасчета пенсий.
Отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и
застрахованными лицами Управления является его структурным подразделением.
Отдел в соответствии с возложенными на него обязанностями осуществляет
организационную работу по практической реализации положений федеральных законов
от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации*, от 24
июля 2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии в Российской Федерации», от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред.
от 31 декабря 2002 г.), касающихся ведения индивидуального (персонифицированного)
учета сведений о застрахованных лицах, использования информационной базы
персонифицированного учета для целей обязательного пенсионного страхования.
Основными функциями отдела являются:
1) регистрация всех категорий страхователей, в том числе самостоятельно уплачивающих
страховые взносы, и лиц, добровольно вступивших в правоотношения с ПФР по
обязательному пенсионному страхованию:
первичный прием, проверка полноты пакета представляемых документов;
формирование наблюдательных дел в соответствии с требованиями, установленными
Отделением ПФР в субъектах РФ;
ведение автоматизированного банка данных по страхователям, состоящим на учете;
начисление штрафных санкций за несвоевременные регистрацию и предоставление
необходимых сведений;
работа с регистрирующими органами по вопросам регистрации;
сбор и обработка представляемых страхователями, в том числе лицами, самостоятельно
уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального (персонифицированного)
учета (актуализация индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, включая
адресную часть), проверка качества представленных страхователем индивидуальных
сведений (входной контроль) и их достоверности в части заработка;
обработка в ПТК СПУ сведений индивидуального (персонифицированного) учета:
разработка планов-графиков обработки документов персонифицированного учета;
прием-выдача, подготовка к вводу и обработке документов персонифицированного учета:
анкетных данных, заявлений об обмене, выдаче дубликата и других документов
регистрации, индивидуальных сведений застрахованных лиц, запросов на получение
выписки и т. д.;
обработка документов персонифицированного учета, учет, контроль и ввод их в
информационную систему, печать исходящих документов, обработка протоколов ошибок
и формирование пакета обработанных документов, формирование и изготовление
страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;
обобщение и анализ ошибок в технологии приема и передачи документов
персонифицированного учета Управлением и отработка ошибок, содержащихся в базе
данных ПТК СПУ; подготовка сведений о стаже и заработке застрахованных лиц для
назначения пенсий в соответствии с действующим законодательством;
обеспечение консультативной помощью страхователей в части правил заполнения форм
документов персонифицированного учета;
подготовка установленной отчетности;
использование информационной базы персонифицированного учета для:
назначения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовой пенсии;
организации работ по информированию застрахованных лиц о состоянии их
индивидуальных лицевых счетов;
хранение документов индивидуального (персонифицированного) учета;
выполнение мероприятий по ведению информационной базы персонифицированного
учета, ее актуализации и использованию для целей обязательного пенсионного
страхования;
ведение информационных баз данных по всем категориям страхователей и
застрахованных лиц, обеспечение их полноты и достоверности;
учет пенсионных поступлений на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, а
также пенсионных поступлений по дополнительному тарифу на финансирование
обязательных профессиональных пенсионных систем, поступивших от страхователей на
счета ПФР для учета в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц;
при возникновении спорных ситуаций — проведение документальных проверок
достоверности предоставления страхователями индивидуальных сведений о стаже (в
части общего трудового (страхового) стаж) и заработке (вознаграждении, доходе)
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;
сопоставление данных об уплаченных и поступивших страховых взносах с данными
индивидуального (персонифицированного) учета;
использование данных об уплаченных и поступивших страховых взносах для целей
индивидуального (персонифицированного) учета;
информационное обеспечение назначения, перерасчета, индексации и корректировки
размеров трудовой пенсии; конвертации пенсионных прав застрахованных лиц;
инвестиционных процессов в части обработки заявлений застрахованных лиц о выборе
инвестиционного портфеля (управляющей компании), передачи пенсионных накоплений в
накопительный пенсионный фонд (НПФ) и обратно в ПФР;
взаимодействие с налоговыми органами, органами федерального казначейства
Министерства финансов РФ для целей индивидуального (персонифицированного) учета;
изучение и внедрение передовых форм и методов работы;
подготовка предложений по совершенствованию технологии и организации ведения
индивидуального (персонифицированного) учета, взаимодействия со страхователями и
застрахованными лицами; подготовка и проведение совещаний, семинаров со
страхователями по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета,
взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами
Отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами (с функциями МРП)
Отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и
застрахованными лицами с функциями МРП персонифицированного учета Управления
ПФР является структурным подразделением Управления.
В соответствии с возложенными на него обязанностями отдел осуществляет
организационную работу по практической реализации в районе (городе) положений
федеральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об инвестировании
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации», «Об индивидуальном (персонифициро-ванном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 31 декабря 2001 г., касающихся
ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных
лицах, использования информационной базы персонифицированного учета для целей
обязательного пенсионного страхования.
Основными функциями отдела являются:
регистрация всех категорий страхователей, в том числе самостоятельно уплачивающих
страховые взносы, и лиц, добровольно
вступивших в правоотношения с ПФР по обязательному пенсионному страхованию, а
также регистрация застрахованных лиц в системе индивидуального
(персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования;
сбор и обработка представляемых страхователями, в том числе лицами, самостоятельно
уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального (персонифицированного)
учета (актуализация индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, включая
адресную часть), проверка качества представленных страхователями индивидуальных
сведений (входной контроль) и их достоверности (в части заработка), сверка уплаченных
и поступивших страховых взносов);
обработка в ПТК СПУ сведений индивидуального (персонифицированного) учета
управлений (отделов) ПФР, относящихся к данному МРП;
использование информационной базы персонифицированного учета для:
назначения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовой пенсии;
информирования застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов;
хранение документов индивидуального (персонифицированного) учета;
ежегодная разработка и выполнение мероприятий по ведению информационной базы
персонифицированного учета, ее актуализации и использованию для целей обязательного
пенсионного страхования;
разработка графика обработки в ПТК СПУ сведений индивидуального
(персонифицированного) учета управлений (отделов) ПФР, относящихся к данному МРП;
ведение информационных баз данных по всем категориям страхователей и
застрахованных лиц, обеспечение их полноты и достоверности;
учет пенсионных поступлений на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, а
также пенсионных поступлений по дополнительному тарифу на финансирование
обязательных профессиональных пенсионных систем, поступивших от страхователей на
счета ПФР для учета в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц;
сопоставление данных об уплаченных и поступивших страховых взносах с данными
индивидуального (персонифицированного) учета;
использование данных об уплаченных и поступивших страховых взносах для целей
индивидуального (персонифицированного) учета;
информационное обеспечение назначения, перерасчета, индексации и корректировки
размеров трудовой пенсии;
информационное обеспечение конвертации пенсионных прав застрахованных лиц;
инвестиционных процессов (в части обработки заявлений застрахованных лиц о выборе
инвестиционного
портфеля (управляющей компании), передачи пенсионных накоплений в НПФ и обратно в
ПФР);
взаимодействие с налоговыми органами, органами федерального казначейства
Министерства финансов РФ для целей индивидуального (персонифицированного) учета;
изучение и внедрение передовых форм и методов работы;
подготовка предложений но совершенствованию технологии и организации ведения
индивидуального (персонифицированного) учета, взаимодействия со страхователями и
застрахованными лицами; подготовка и проведение совещаний, семинаров со
страхователями по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета,
взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами.
Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц
Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц является структурным
подразделением Управления ПФР. В его задачи входит обеспечение достоверности
сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся данных о
пенсионных правах застрахованных лиц, своевременное и правильное проведение работ
по оценке индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за период до
регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Функциями отдела являются:
осуществление работы по оценке индивидуальных сведений о трудовом стаже за период
до регистрации в качестве застрахованного лица;
проведение правовой оценки индивидуальных сведений застрахованных лиц по общему
трудовому стажу, стажу на соответствующих видах работ, стажу отдельных категорий
застрахованных лиц (творческих работников, лиц свободных профессий, самозанятого
населения, крестьянских (фермерских) хозяйств), а также их заработка (дохода) в
соответствии с правовыми актами;
проведение работы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации
(преобразования) в расчетный пенсионный капитал одновременно с назначением им
трудовой пенсии;
представление сведений по вопросам оценки пенсионных прав (конвертации)
застрахованных лиц по запросам Отделения ПФР;
проведение документальных проверок индивидуальных сведений застрахованных лиц,
стажа на соответствующих видах работ, в ходе которых устанавливается достоверность и
достаточность (полнота) юридически значимой информации для назначения пенсий,
содержащейся в индивидуальных сведениях застрахованных лиц;
подготовка заключения о возможности (невозможности) использования при назначении
(перерасчете) пенсий данных о стаже на соответствующих видах работ по результатам
правовой оценки;
осуществление в необходимых случаях правовой оценки индивидуальных сведений о
стаже застрахованных лиц и заработке (доходе), из которого исчисляется пенсия;
обеспечение совместно с отделом назначения и перерасчета пенсий единообразной
практики применения пенсионного законодательства при оценке пенсионных прав и при
назначении (перерасчете) пенсий;
рассмотрение и подготовка ответов на обращение граждан, застрахованных лиц,
организаций и страхователей в части специального стажа;
осуществление конвертации пенсионных прав застрахованных лиц во взаимодействии с
отделом назначения и выплаты пенсий.
Отдел назначения и перерасчета пенсий
Отдел назначения и перерасчета пенсий является структурным подразделением Управления ПФР. К числу его основных задач относятся осуществление работы по правильному и единообразному применению пенсионного законодательства при назначении и перерасчете трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, и подготовка предложений по совершенствованию организации работы по назначению и перерасчету пенсий. Функциями отдела являются:
осуществление назначения и перерасчета пенсий, в том числе космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, на основании сведений персонифицированного учета о стаже и заработке застрахованных лиц в системе государственного пеней пенсионного страхования, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, отнесенных законодательством к компетенции ПФР; проведение правовой оценки индивидуальных сведений застрахованных лиц по общему трудовому стажу, стажу на соответствующих видах работ, стажу отдельных категорий застрахованных лиц (творческих работников, лиц свободных профессий, самозанятого населения, крестьянских (фермерских) хозяйств), а также их заработка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
осуществление контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) трудовых пенсий и пенсий по государственному обеспечению, в том числе и с учетом стажа на соответствующих видах работ;
ведение базы данных пенсионеров и осуществление контроля за правильностью сведений, содержащихся в базе данных пенсионеров;
ведение справочно-нормативной документации по пенсионному законодательству; изучение и обобщение практики применения пенсионного законодательства по вопросам назначения и перерасчета пенсий, в том числе пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, доплат к пенсии, дополнительного материального обеспечения;
проведение анализа по всем направлениям работы отдела;
осуществление работы совместно с отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц
по конвертации пенсионных прав застрахованных лиц;
инвентаризация пенсионных дел; * '
подготовка совместно с юристом заключений для суда при рассмотрении исковых заявлений пенсионеров и застрахованных лиц по вопросам назначения и перерасчета пенсий и участие в судебных заседаниях по вышеуказанным вопросам; проведение работы по погашению переполученных сумм пенсий и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР; осуществление массовых перерасчетов пенсий;
взаимодействие с органами записи актов гражданского состояния, органами паспортно-визовой службы и пенсионными службами других ведомств в целях контроля за правильностью назначения и выплаты пенсий;
ведение разъяснительной работы в организациях и среди населения по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
взаимодействие по различным вопросам с органами социальной защиты населения; разработка предложений по совершенствованию документооборота и организации труда по назначению и перерасчету пенсий;
рассмотрение и подготовка ответов на обращения граждан, застрахованных лиц и страхователей;
оказание помощи по заявлению застрахованного лица в истребовании необходимых документов;
выполнение других поручений руководства Управления ПФР по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
Отдел выплаты пенсий
Отдел выплаты пенсий является структурным подразделением Управления ПФР. В число его задач входит осуществление работы по выплате и доставке трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, и подготовка предложений по совершенствованию организации выплаты и доставки пенсий. Функциями отдела являются:
ведение базы данных пенсионеров, а также пенсионеров, не имеющих регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации; ведение справочно-кодификационной работы по законодательству в части выплаты пенсий;
формирование и подготовка выплатной документации; подведение итогов выплаты пенсий;
формирование в автоматизированном режиме сведений для составления бухгалтерской и статистической отчетности по выплаченным суммам пенсий, социальных пособий на погребение пенсионеров, не работавших на день смерти, и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также заявок потребности в средствах нг выплату пенсий;
работа с исполнительными документами. Проведение удержаний из пенсий и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР;
осуществление контроля за правильностью сведений, содержащихся в базе данных пенсионеров и выплатных документах;
корректировка базы данных по итогам выплаты на отчетный период; проведение массовых перерасчетов пенсий;
осуществление контроля за своевременным и целевым использованием денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий, посредством проверок отделений связи, Сбербанка РФ и других кредитных организаций;
взаимодействие по вопросам организации выплаты и доставки пенсий с организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями;
взаимодействие с органами записи актов гражданского состояния, органами паспортно-визовой службы и пенсионными службами других ведомств в целях контроля за правильностью выплаты пенсий;
внесение предложений по эффективным формам организации выплаты и доставки пенсий; подготовка материалов для рассмотрения на судебных заседаниях вопросов, связанных с организацией выплаты и доставки пенсий.
