это фундаментальные основы природоохранной деятель-
ности государства и общества. Они установлены зако-
ном Украины «Об охране окружающей природной сре-
ды» и заключаются в следующем:
1) приоритетность (первоочередность) требований
экологической безопасности. Этот принцип означает обя-
зательность соблюдения экологических стандартов, нор-
мативов и лимитов использования природных ресурсов
при осуществлении всех видов деятельности. Недопусти-
мо оправдывать нарушение экологических нормативов
хозяйственной или иной целесообразностью;
2) гарантирование экологически безопасной среды для
жизни и здоровья людей;
3) превентивный (предупреждающий) характер мер по
охране окружающей природной среды. Например, очисти-
тельные сооружения промышленного предприятия долж-
ны вводиться в действие до того, как предприятие начнет
работу с тем, чтобы предотвратить загрязнение окружаю-
щей среды;
4) экологизация материального производства на ос-
нове воспроизводства возобновляемых природных ресур-
сов, широкого внедрения новейших ресурсосберегающих
технологий. Например, использование такого возобновля-
емого ресурса, как лес должно производиться только при
условии насаждения новых лесных массивов, а использо-
вание невозобновляемых ресурсов (полезных ископаемых)
должно быть максимально экономным;
5) сохранение пространственного и видового разнооб-
разия и целостности природных объектов и комплек-
сов. Этот принцип охраны окружающей природной среды
реализуется путем создания и охраны природно-заповед-
ного фонда Украины;
6) научно обоснованное согласование экологических,
экономических и социальных интересов общества. Ох-
рана окружающей природной среды должна сочетаться с
потребностями развития экономики и решения социальных
проблем общества. Например, функционирование приро-
доохранных объектов может и должно привести к созда-
нию новых рабочих мест и получению экономического
эффекта;
7) обязательность экологической экспертизы. Разме-
щению производственных и иных объектов должна пред-
шествовать экологическая экспертиза;
8) гласность и демократизм при принятии решений,
реализация которых влияет на состояние окружающей
природной среды. Например, проекты размещения произ-
водственных объектов должны широко обсуждаться об-
щественностью;
9) научно обоснованное нормирование влияния хозяй-
ственной и иной деятельности на окружающую природ-
ную среду;
10) бесплатность общего и платность специального
использования природных ресурсов для хозяйственной
деятельности;
11) взыскание сборов за загрязнение окружающей при-
родной среды и ухудшения качества природных ресурсов,
компенсация вреда, нанесенного нарушением законодатель-
ства об охране окружающей природной среды;
12) учет антропогенного1 фактора в деле охраны ок-
ружающей природной среды;
13) сочетание мер стимулирования и ответственно-
сти в деле охраны окружающей природной среды. На-
пример, должны поощряться (главным образом, путем
налоговых льгот) природоохранные мероприятия, в то вре-
мя как экологические правонарушения должны пресекаться
и преследоваться;
14) широкое межгосударственное сотрудничество в
деле охраны окружающей природной среды.
1 Антропогенный — вызванный деятельностью человека.
17.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН УКРАИНЫ
Основные экологические права и обязанности человека
и гражданина закреплены Конституцией Украины (см.
вопрос 4.27).
Конституционные права в области природопользова-
ния и охраны природы развиты и конкретизированы За-
коном Украины «Об охране окружающей природной сре-
ды». В частности, наряду с конституционными правами,
гражданам Украины гарантируется право на:
1) безопасную для жизни и здоровья окружающую
природную среду;
2) участие в обсуждении проектов законодательных
актов и материалов относительно размещения объектов,
которые могут негативно влиять на состояние окружаю-
щей природной среды внесение предложений в государ-
ственные органы по этому поводу;
3) участие в разработке и осуществлении мер по
охране окружающей природной среды, рационального и
комплексного использования природных ресурсов;
4) общее и специальное использование природных ре-
сурсов;
5) объединение в общественные природоохранные
формирования;
6) получение полной и достоверной информации о
состоянии окружающей природной среды;
7) участие в проведении общественной экологической
экспертизы;
8) получение экологического образования;
9) обращение в суд за защитой нарушенных экологи-
ческих прав.
Закон Украины «Об охране окружающей природной
среды» также конкретизирует обязанности граждан в об-
ласти охраны окружающей природной среды:
1) соблюдение требований экологической безопаснос-
ти, экологических нормативов и лимитов использования
природных ресурсов;
2) соблюдение экологических прав и законных инте-
ресов иных лиц;
3) внесение платы за специальное использование
природных ресурсов;
4) уплата штрафов за экологические правонаруше-
ния;
5) возмещение вреда, нанесенного загрязнением и иным
негативным влиянием на окружающую природную среду.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
