Методические указания
На равных началах с гражданами и юридическими лицами выступают в качестве субъектов гражданских правоотношений Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Являясь субъектами права собственности, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, вступают в различные обязательственные правоотношения, являются участниками авторских, наследственных и других правоотношений. Важно уяснить, что именно эти субъекты, а не их органы являются участниками соответствующих гражданских правоотношений. Не Правительство Удмуртской Республики, не его министерства, а собственно Удмуртская Республика является собственником имущества соответствующих государственных предприятий, а следовательно, и субъектом обязательств, возникающих при распоряжении им.
Следует обратить внимание, что на отношения с участием указанных субъектов распространяются нормы, регулирующие участие юридических лиц в гражданских отношениях. Это не означает, что государство, его субъекты и муниципальные образования являются юридическими лицами.
Спецификой обладает привлечение российскими судами к ответственности иностранного государства или привлечение иностранными судами к ответственности российского государства. В настоящее время не принят закон об иммунитете государства, но необходимо изучить действующее процессуальное законодательство: АПК РФ закрепляет принцип функционального иммунитета государства, а ГПК РФ закрепляет принцип абсолютного иммунитета государства.
Контрольные вопросы
1. Какие публично-правовые образования признаются субъектами гражданских правоотношений?
2. Как установить, в каком качестве выступает орган государственной власти в гражданских правоотношениях — от имени и за счет публично-правового образования или от своего имени и за свой собственный счет?
3. В чем выражается гражданская правосубъектность публично-правовых образований и их органов? Является ли она общей ли специальной?
4. Через какие органы публично-правовые образования осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в их собственности?
5. Какие органы представляют публично-правовые образования в правоотношениях по осуществлению интеллектуальных прав?
6. Какие органы представляют публично-правовые образования в обязательственных правоотношениях?
7. Какие органы представляют публично-правовые образования в корпоративных правоотношениях?
8. В каких случаях публично-правовое образование несет ответственность за действия своих органов и должностных лиц?
Темы рефератов
1. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права в зарубежных правопорядках.
2. Судебный иммунитет публично-правовых образований.
Задание
Составьте обзор судебной практики по темам «Участие публично-правовых образований в вещных правоотношениях», «Гражданско-правовая ответственность публично-правовых образований».
Нормативные акты
Конституция РФ.
Гражданский кодекс РФ.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом.
Основная литература
Гражданское право. В 4 т. Том I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. Третье издание. М., Волтерс Клувер, 2005. Глава 10.
Гражданское право. В трех томах. Том 1. Учебник. Издание шестое, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., Проспект, 2005. Глава 8.
Гражданское право. Часть первая: Учебник. / Отв. ред. В.П. Мозолин и А.И. Масляев. М., Юристъ, 2005. Глава 7.
Дополнительная литература
Андреев Ю.Н. Участие государства в гражданско-правовых отношениях. СПб., Юридический центр Пресс, 2005.
Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981.
Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 238-255.
Виткявичус П. Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс, 1978.
Гринкевич А.П. Гражданско-правовая ответственность казны // Хозяйство и право. 1996. № 4.
Гринкевич А.П. Правовое положение казны по законодательству Российской империи и в настоящее время // Вестник МГУ. Сер. № 11. «Право». 1993. № 5.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). Издание третье, исправленное, дополненное и переработанное. / Под ред. О.Н. Садикова. М., Инфра-М; Контракт, 2005.
Пятков К.В. О гражданской правосубъектности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований // Ежегодник российского права. М., 2000. С. 126—135.
Хлестова И.О. Вопросы иммунитета государства в законодательстве и договорной практике Российской Федерации // Проблемы международного частного права. / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 2000.
Шенгелия Р.В. Гражданская правосубъектность Советского государства в кредитных отношениях. Тбилиси, 1984.
