В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 года коллективный трудовой спор (конфликт) — это разногласия, возникшие между сторонами социально-трудовых отношений, по:
а) установлению новых или изменению существующих социально-экономических условий труда и производственного быта;
б) заключению или изменению коллективного договора, соглашения;
в) выполнению коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;
г) невыполнению требований законодательства о труде.
Рассмотрение коллективного трудового спора (конфликта) осуществляется по вопросам, предусмотренным:
— пунктами «а» и «б» статьи 2 Закона — примирительной комиссией, а в случае непринятия решения
в сроки, установленные статьей 9 Закона, — трудовым арбитражем;
— пунктами «в» и «г» статьи 2 Закона — трудовым арбитражем.
Примирительная комиссия — орган, предназначенный для выработки решения, которое может удовлетворить стороны коллективного трудового спора (конфликта), и который состоит из представителей сторон.
Примирительная комиссия создается по инициативе одной из сторон на производственном уровне — в трехдневный, на отраслевом или территориальном уровне — в пятидневный, на национальном уровне — в десятидневный срок с момента возникновения коллективного трудового спора (конфликта) из одинакового количества представителей сторон.
Порядок определения представителей в примирительную комиссию определяется каждой из сторон коллективного трудового спора (конфликта) самостоятельно.
Коллективные трудовые споры (конфликты) рассматриваются производственной примирительной комиссией в пятидневный, отраслевой и территориальной примирительными комиссиями — в десятидневный, примирительной комиссией на национальном уровне — в пятнадцатидневный срок с момента создания комиссий. По соглашению сторон эти сроки могут быть продолжены.
Решение примирительной комиссии оформляется протоколом и имеет для сторон обязательную силу и выполняется в порядке и сроки, установленные этим решением.
После принятия решения по разрешению коллективного трудового спора (конфликта) примирительная комиссия прекращает свою работу.
В разрешении коллективных трудовых споров могут принимать участие независимые посредники. Независимый посредник — определенное по совместному выбору сторон лицо, которое содействует установлению взаимодействия между сторонами, проведению переговоров, принимает участие в выработке примирительной комиссией взаимоприемлемого решения.
Трудовой арбитраж — орган, который состоит из привлеченных сторонами специалистов, экспертов и других лиц и принимает решение по сути трудового спора (конфликта). (Г.И. Чанышева, Н.Б. БолотинаТрудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)
Трудовой арбитраж создается по инициативе одной из сторон либо независимого посредника в трехдневный срок в случае:
— непринятия примирительной комиссией согласованного решения по разрешению коллективного трудового спора (конфликта) об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и производственного быта, а также о заключении или изменении коллективного договора, соглашения;
— возникновения коллективного трудового спора (конфликта) о выполнении коллективного договора, соглашения либо отдельных их положений, о невыполнении требований законодательства о труде.
Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется по соглашению сторон. Председатель трудового арбитража избирается из числе его членов.
В состав трудового арбитража также могут входить народные депутаты Украины, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и другие лица.
Коллективный трудовой спор (конфликт) рассматривается трудовым арбитражем с обязательным участием представителей сторон, а в случае необходимости — представителей иных заинтересованных органов и организаций.
Трудовой арбитраж должен принять решение в десятидневный срок со дня его создания. По решению большинства членов трудового арбитража этот срок может быть продолжен до двадцати дней.
Решение трудового арбитража принимается большинством голосов его членов, оформляется протоколом и подписывается всеми его членами. Оно является обязательным для выполнения, если стороны предварительно об этом условились.
С целью предупреждения возникновения коллективных трудовых споров, их прогнозирования и содействия своевременному их разрешению, осуществления посредничества для разрешения таких споров (конфликтов) Указом Президента Украины от 17 ноября 1998 года № 1258/98 создана Национальная служба посредничества и примирения (Праця i зарплата. — 1998.— № 23 (159). Согласно п. 1 Положения о Национальной службе посредничества и примирения национальная служба посредничества и примирения (далее — НСПП) является постоянно действующим органом, созданным Президентом Украины для содействия урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).
Основными задачами НСПП являются:
— содействие взаимодействию сторон социально-трудовых отношений в процессе урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов), возникших между ними;
— прогнозирование возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов) и содействие своевременному их разрешению;
— осуществление посредничества и примирения во время разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).
НСПП имеет право:
— принимать участие в разрешении коллективного трудового спора на всех его стадиях;
— координировать работу трудового арбитража, направлять своих специалистов, экспертов для участия в работе примирительных органов;
— бесплатно получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, профсоюзов, работодателей и их объединений, сторон коллективного трудового спора (конфликта) информацию, необходимую для использования во время проведения примирительных процедур;
— предупреждать стороны о нарушениях ими требований действующего законодательства во время рассмотрения коллективного трудового спора (конфликта) и возможных последствиях таких нарушений;
— посылать органам исполнительной власти и органам местного самоуправления рекомендации по принятию мер для разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов), реализация которых относится к их компетенции.
НСПП в пределах своих полномочий принимает решения, которые имеют рекомендательный характер и должны рассматриваться сторонами коллективного трудового спора (конфликта), соответствующими центральными либо местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (п. 6 Положения).
