Комментарии к ключевым проблемам и понятиям курса. Силовая развязка конфликта между Президентом и парламентом определила путь дальнейшего развития России

Силовая развязка конфликта между Президентом и парламентом определила путь дальнейшего развития России.

Обычным исходом таких событий становились диктатуры, защищающие победителей от мести побежденных.

Но для России путь диктатуры был закрыт - для ее установления не было ресурсов. Армия во время кризиса 21 сентября - 4 октября 1993 г. хотя и сохранила лояльность Президенту, но держалась пассивно и в целом оставалась в стороне. Поэтому военная диктатура в России была невозможна. Была исключена и партийная диктатура, подобная власти большевиков, - у Президента Б. Н. Ельцина не было партии, а поддерживавшее его демократическое движение противилось партийным формам. Был и еще один очень важный фактор, препятствовавший установлению диктатуры: российская власть оказалась в сильной зависимости от Запада, который не дал бы согласия на такое развитие событий.

Таким образом, Ельцин должен был создать демократию, при которой исключался бы приход к власти непримиримой коммунистической оппозиции. Юридические основы нового политического режима заложила новая Конституция.

Ключевую роль в системе государственной власти отныне играл Президент Российской Федерации, который не входил ни в одну из ветвей власти. Президент являлся главой государства. Он выступал гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, определял основные направления внутренней и внешней политики государства, издавал указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Являясь Верховным Главнокомандующим российскими Вооруженными силами, Президент становился руководителем всех силовых ведомств. Единственное существенное ограничение, установленное Конституцией для Президента, — невозможность одному человеку занимать президентский пост больше двух сроков подряд.

На проходивших одновременно с референдумом выборах депутатов Государственной Думы неожиданного успеха добилась Либерально демократическая партия, возглавляемая В.В. Жириновским. Это был результат одновременного снижения популярности Президента и противостоявших ему политических сил после событий 3—4 октября 1993 г. В составе нового парламента не было устойчивого большинства — ни пропрезидентского, ни оппозиционного. Это означало, что Президент и правительство не могли опереться на поддержку Думы в проведении рыночных преобразований.

Социально экономическая ситуация в стране продолжала ухудшаться. Приверженцы Президента Б.Н. Ельцина раньше объясняли экономический кризис сопротивлением реформам со стороны Верховного Совета. Но ликвидация Верховного Совета не улучшила положение в экономике: в 1994 г. спад ВВП составил 12,7%, инфляция — 215,1%.

15 февраля 1994 г. был заключен Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Договор завершил период неопределенности статуса бывшей автономии, констатируя, что Татарстан находится в составе Российской Федерации. Наиболее острая обстановка сложилась на Северном Кавказе. На территории Чечни референдум и выборы 12 декабря 1993 г. не проводились. Руководство Чечни настаивало на государственной независимости республики. В 1992—1994 гг. в южных регионах России регулярно захватывались автобусы с заложниками, разворовывались поезда, из Чечни изгонялось нечеченское население. Российское руководство решило пойти на силовые меры. В ноябре 1994 г. Президент Б. Н. Ельцин отдал приказ о подавлении вооруженного мятежа в Чечне. Кровопролитное столкновение федеральных сил с сепаратиста ми успеха не имело. В августе 1996 г. в Хасавюрте было заключено перемирие, фактически означавшее признание независимости Чечни. Подписанный договор не решил проблему. Чеченское руководство установило связи с международными террористическими центрами. На территории Чечни была сформирована террористическая сеть, ставившая целью создание плацдарма для отторжения от России всего Северного Кавказа.

Попытка остановить развал страны дала неоднозначный результат. Руководство страны не смогло решить чеченскую проблему ни силовыми, ни политическими средствами. Однако в ходе военной кампании было доказано не только то, что сецессия (выход отдельного региона из состава страны) возможна, но и то, что платой за выход является война. Это резко охладило горячие головы. Сепаратистские движения в регионах России перестали быть влиятельной политической силой. Затянувшийся вооруженный конфликт на Северном Кавказе подорвал остатки авторитета Ельцина. Президентские выборы были назначены на лето 1996 г. Все шансы выиграть их были у лидера коммунистов Г. А. Зюганова, который предлагал возврат к ценностям советского периода. На прошедших в декабре 1995 г. выборах в Государственную Думу компартия получила больше всех голосов. Приход к власти КПРФ для Б.Н. Ельцина и его окружения означал не просто потерю власти, но, скорее всего, физическую расправу. Для победы на выборах требовалось завоевывать поддержку элиты. Средством нового сплочения элиты стала приватизация.

Начался новый этап приватизации. Решено было перейти к продаже акций предприятий по их рыночной стоимости. Чтобы привлечь инвестиции в экономику, правительство стимулировало создание финансово промышленных групп, предполагая, что деньги населения удобнее собирать и использовать через банковскую систему. Однако вместо инвестиций в экономику финансово промышленные группировки занялись спекулятивными операциями. В период президентства Б.Н. Ельцина системообразующим фактором нового социального строя стали олигархи.

Возникновение олигархов тесно связано с двумя событиями — залоговыми аукционами 1995г. и приватизационными сделками 1996—1997 гг. Фактически путем залоговых аукционов власть приобретала политических союзников перед предстоящими в 1996 г. президентскими выборами. При всей скандальности приватизационных сделок середины 1990- х гг. в них был крайне важный положительный момент. Стратегически важные предприятия приобретались российскими, а не иностранными бизнесменами.

В 1997 г. по инициативе А.Б. Чубайса, который был тогда первым вице премьером, был осуществлен секвестр — резкое сокращение расходных статей бюджета. Но эти меры не исправили динамику экономического развития. Хотя в 1997 г. в экономике появились признаки оздоровления, они оказались краткосрочными и коснулись лишь некоторых перерабатывающих и сырьевых отраслей. К 1998 г. реальный ВВП России составил 57% от уровня 1990 г. Показатели падения были больше, чем во времена Великой депрессии в США.

 

Практическая работа № 9

Тема: «Российское общество. Социальные результаты реформ»

Цель выполнения работы: формирование общих компетенций (Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность. Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности, работать в коллективе и в команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями. Исполнять воинскую обязанность, в том числе с применением полученных профессиональных знаний (для юношей))

Оборудование (персональный компьютер, экран, мультимедиа проектор, интернет)

Документы и материалы

Из работы М. Янга «Возвышение меритократии» в книге «Утопия и утопическое сознание». М., 1990. С.332,336

Из книги У. Ростоу «Почему бедные богатеют, а богатые беднеют». Техас, 1980. С.130

Из книги Дж. Гэлбрейта «Новое индустриальное общество». М., 1969. С.112-113.

Из книги Д. Белла «Грядёт постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования». Нью-Йорк, 1973. С.361-362

Мультимедийные средства и информационно-аналитические ресурсы

www/kremlin.ru/appears – тексты ежегодных Посланий Президента РФ Федеральному собранию.

Теория

Наёмные работники: служащие и «средний класс» в РФ. «Средний класс»: основные черты. Новые маргинальные слои. Причины и формы маргинализации в РФ. Зоны социального упадка. Социальные последствия «шоковой терапии» Трансформационные процессы в российском обществе. Российский рынок труда. Демографическая ситуация в стране.

 

Пономарёв М.В. История стран Европы и Америки в Новейшее время: учеб.- М.: Проспект, 2010.

Постановка задачи

Охарактеризуйте процесс изменения социальной структуры общества развитых стран к концу ХХ века. Почему постиндустриальная модернизация увеличивает и изменяет состав социальной категории служащих? Объясните ваше понимание термина «интеллектуальная собственность». Кто является его обладателем? Почему это понятие становится особенно актуальным в настоящее время. Объясните свой ответ. Проследите тенденции изменения социальной структуры нашего общества. Используя схему Д. Белла, покажите источники и пути формирования слоя предпринимательской элиты в России.

 

Порядок выполнения задачи

Изучить представленные выдержки из документов и видеоматериалов, подготовить письменный отчет.

План

1. Социально-экономические реформы в РФ «Шоковая терапия».

2. Приватизация и её итоги.

3. Дефолт 1998 года.

4. Смена премьер-министров в РФ.

5. Военно-политический кризис в Чеченской Республике

Опорные знания

Даты и события: 17 августа 1998 г. – дефолт; август 1999 г. — начало второго этапа военно-политического кризиса в Чечне; назначение В.В. Путина председателем правительства РФ

Имена: Б. Н. Ельцин, В. С. Черномырдин, С. В. Кириенко, Е. М. Примаков, В. В. Путин.

Понятия: Дефолт; девальвация.

Оборудование: Учебник История и мир 11 класс, интернет ресурсы, статистические материалы, атлас, комплект плакатов советского времени,

Работа с картой

1. На карте найдите направления агрессии международного терроризма с территории Чечни летом 1999 г. Какую угрозу это создавало для целостности России?

 

Задания к иллюстрациям

1. В чем вы видите причины шахтерских пикетов у Дома правительства в Москве? В каких формах они проходили?

2. Посмотрите на фотографию в интернет ресурсах. В чем выразился дефолт для обычных граждан? Почему люди предпочитали хранить сбережения в иностранной валюте?

3. Кем был А. Кадыров? Почему с его именем связан переход Чеченской Республики к мирной жизни?

Работа с документами

1. Прочитайте документ. Дополните его другими источниками, работая с дополнительной литературой и интернет ресурсами. На основе полученных материалов напишите сочинение размышление на тему «Причины и уроки дефолта 1998 г.».

ИЗ КНИГИ Б. ФЕДОРОВА «10 БЕЗУМНЫХ ЛЕТ»

В программе МВФ в то лето были предусмотрены меры вроде отключения нефтяных компаний от «трубы» (что еще более снижало налоговые поступления) или многочисленные проекты законов, которые надо было внести в Госдуму...

К середине августа становилось ясно, что в результате глубокого кризиса доверия положение на финансовых рынках быстро ухудшается. Центробанк стремительно терял валютные резервы и все больше вступал в конфликт с правительством... Пакет помощи МВФ, срочно организованный А. Чубайсом, уже не помогал. Инвесторы начали паниковать, и вся зыбкая конструкция экономической и валютной политики зашаталась...

Однако тогда и предположить было нельзя, что одновременно можно провести дефолт, девальвацию и объявить странный мораторий...