В России 150 тысяч предприятий или более 2,5 млн. опасных объектов (шахты, рудники, трубопроводный транспорт, нефтехимическое сооружение, грузоподъемные механизмы и т. п.), состояние промышленной безопасности которых вызывает серьезную тревогу и ухудшается с каждым годом.
Главная причина — старение производственных фондов, по некоторым отраслям оно доходит до 60-80%. Если учесть, что нарастание износа оборудования ежегодно составляет 3-5%, то
лет через 10 на морально и физически устаревшем оборудовании просто будет опасно работать.
На подконтрольных Госгортехнадзору производствах и объектах в 1998 г. аварийность увеличилась на 7% по сравнению с 1997 г. (произошло 312 аварий, погибло 423 человека), возросло число инцидентов в горнорудной промышленности (83%), на объектах котлонадзора (38%), подземных сооружений (29%), газоснабжения (23%), химической промышленности (9%).
Традиционно опасной считается профессия шахтера. По скорбной неофициальной статистике 1 млн. т добытого угля стоит человеческой жизни.
В 1998 г. погибло 139 шахтеров — на 103 человека меньше, чем в 1997 г. Это связано не столько с улучшением промышленной безопасности, а сколько с тем, что произошло меньше крупных аварий. В 1997 г. только две аварии на шахтах «Зыряновская» и «Баренцбург» унесли жизни 90 человек.
Вследствие свертывания капстроительства технический уровень оснащения угольных предприятий с каждым годом ухудшается. В реконструкции и техническом перевооружении нуждается 80% шахт. Проводимая реструктуризация привела к развалу угольной отрасли, к дезорганизации систем управления промышленной безопасностью, начиная с рабочих мест на шахтах и разрезах до Минтопэнерго. Производственная и трудовая дисциплина резко упала.
Идет безумное закрытие шахт, причем подчас путем затопления. Новые хозяева угольных предприятий о промышленной безопасности слабо заботятся, инспектора Госгортехнадзора обделены вниманием, идет их сокращение. Программа закрытия шахт — в части обеспечения безопасности при их ликвидации — выполняется плохо.
С упразднением многих отраслевых министерств система управления промышленной безопасностью практически разрушена.
В горнорудной промышленности в 1998 г. произошел рост смертельных случаев (93 случая против 85 в 1997 г.). Шахтные подъемные установки на большинстве горных предприятий черной и цветной металлургии выработали свой ресурс и более трети из них требуют замены. Срок эксплуатации вентиляторов
водоотливных установок подземных рудников цветной металлургии в 2-4 раза превышает нормативный.
На чрезвычайно низком уровне технической безопасности ведутся горные работы рудников и золотых приисков в Башкортостане, Красноярском крае, Иркутской области, Республике Саха (Якутия) и др.
Ликвидация объектов горных работ осуществляется в большинстве случаев без проектов. На смену старым, опытным руководителям приходят новые, слабо подготовленные в вопросах промышленной безопасности. В ближайшей перспективе не исключен рост аварийности на горных работах.
Сложной остается промышленная безопасность на предприятиях нефте- и газодобывающей промышленности. Растущую опасность представляют тысячи «бесхозных» скважин — их 7500.
В предаварийном состоянии находятся трубопроводные системы большинства нефтедобывающих предприятий. Протяженность их 350 тыс. км, на них ежегодно происходит свыше 50 тыс. инцидентов с выбросом нефти, в т. ч. в водоемы.
На магистральном трубопроводном транспорте коррозия труб и неудовлетворительное состояние более 300 газораспределительных станций может в ближайшие годы привести к росту аварийности и перебоям в газоснабжении населения.
По сравнению с 1997 г. произошел рост аварий (с 35 до 38) на объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (ОАО «Московский НПЗ», ОАО «Щекиназот»). Во взрывоопасных производствах около 28 тыс. сосудов, работающих под давлением, отработали нормативные сроки. Все это чревато серьезными последствиями для людей.
В черной и цветной металлургии, в коксохимическом производстве практически остановлено строительство новых и реконструкция действующих объектов. Не проводится положенный капитальный ремонт, не заменяются вовремя изношенные узлы и агрегаты. Несущие бетонные и металлические конструкции производственных помещений значительно изношены и представляют повышенную опасность.
Почти на четверть выросла в прошлом году аварийность на объектах котлонадзора из-за неисправности технических средств.
А вот факты уже непосредственно касающиеся каждого горожанина, начиная от ребенка и кончая стариком. В стране эксплуатируется около 400 тыс. лифтов, большая часть которых выработала свой ресурс и устарела.
Много негативного можно сказать о состоянии дел на объектах газоснабжения, перевозках опасных грузов, безопасности при производстве взрывоопасных работ.
Не выделение средств на профилактический, капитальный ремонты, обеспечение промышленной безопасности, приводит к авариям, ликвидация последствий которых требует в 3-4 раза больших расходов.
Поскольку экономика в глубоком кризисе, необходимо максимально ослабить воздействие отрицательных факторов, ужесточить требования к нарушителям производственной и технологической дисциплины, восстановить практически разрушенную систему управления промышленной безопасностью, за счет организационно-технических мероприятий поддержать работоспособность имеющегося оборудования.
С выходом Федерального закона «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов» возможностей у Гос-гортехнадзора России стало больше. На всю страну мы имеем всего 4900 инспекторов Госгортехнадзора (с каждым годом число их сокращается). Один инспектор приходится на 74 предприятия — 546 объектов.
Если не принять действенных мер, то через десяток лет опасные объекты станут непригодны для эксплуатации и вызовут техногенные катастрофы с многочисленными жертвами. Нельзя допустить в стране еще одну катастрофу — техногенную.
Вопросы для самопроверки:
1. Отрицательные последствия химизации.
2. Чем определяется химическая нагрузка на организм человека?
3. Источниками каких загрязняющих веществ является химическая и нефтехимическая промышленность?
4. Перечислите основные источники загрязнений нефтеперерабатывающей
промышленности.
5. Источниками каких загрязнителей является металлургический комплекс?
6. Какова техногенная ситуация в России?
Ра з д е л 4. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Планирование и прогнозирование использования природных ресурсов
Управление природопользованием предполагает рациональное расходование природных ресурсов и основано на планировании и прогнозировании их потребления.
В природопользовании можно рассматривать два уровня управления:
управление природными системами;
управление природопользователями (управление охраной
окружающей природной среды и рационализацией использования природных ресурсов).
Управление природными системами может быть «жестким и «мягким», а управление природопользователями — командно административным и экономическим.
Примерами «жесткого» управления может служить сплошная вырубка лесов или освоение целинных земель без соблюдения правильной агротехники, «мягкого» — выборочная вырубка использование научно обоснованных агроприемов, способствующих самовосстановлению лесных богатств и плодородия почвы, «Жесткое» управление дает быстрый и высокий хозяйственный эффект в виде роста объема продукции или снижения за на ее производство. Этот эффект кратковременен, так как в результате «жесткого» управления происходят резкие необратимые изменения в природной среде, снижение ее продуктивности и загрязнение, приводит к экологическим, экономическим и cоциальным ущербам.
Эти уровни управления взаимосвязаны между собой. Первый! уровень управления основывается на изучении и использовании! естественных законов, в частности, экологических и осуществляется через второй уровень, опирающийся на юридические и экомические законы.
