Лимитирование природопользования

Лимиты на природопользование — это система эко­логических ограничений по территориям. Они представляют собой объемы предельного изъятия природных ресурсов, кото­рые установлены предприятиям-природопользователям на опре­деленный срок, а также выбросов или сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещения отхо­дов производства. Эти лимиты устанавливаются для предприя-тий-природопользователей государственными органами охраны окружающей природной среды с учетом необходимости поэтап­ного достижения нормативных объемов использования природ­ных ресурсов.

Лимиты, так же как и лицензии, являются одним из эффек­тивных средств охраны окружающей природной среды. Так же как и лицензирование, лимитирование обусловлено ограничен­ностью запасов природных ресурсов и необходимостью их раци­онального использования и воспроизводства.

Лимитирование природопользования осуществляется в соот­ветствии с теми направлениями, по которым осуществляется само природопользование, а именно: изъятие природного веще­ства из природы; внесение антропогенного вещества в при­роду. Отсюда и лимиты могут устанавливаться на предельно допустимые нормы изъятия, выемки, использования природного вещества из природной среды, либо на предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природную среду, размещение отходов.

Лимиты на изъятие природного вещества при ис­пользовании природной среды устанавливаются и реализуются под общей концепцией рационального использования и воспро­изводства природных ресурсов. Они распределяются по опреде­ленным объектам:

— по землям — действуют нормы отвода земель для авто­мобильных и железных дорог, для аэропортов, магистральных трубопроводов, для мелиоративных систем, газовых и нефтя­ных скважин, для предприятий рыбного хозяйства, для линий связи, электросетей и т. д. Все вышеуказанные нормы отвода
земель утверждаются Госстроем Российской Федерации.

Сейчас установлены нормы бесплатной передачи земель в собственность граждан для ведения сельского хозяйства, подсоб­ного хозяйства, садоводства, а также жилищного строительст­ва:

· по водным объектам применяются утвержденные органа­ми водного хозяйства лимиты потребления вод для орошаемого земледелия, для животноводческих комплексов, для промышлен­ного потребления, для эксплуатации систем коммунального хо­зяйства (водоснабжения и канализации);

· в области охраны, использования и воспроизводства ле­сов главным лимитирующим показателем является расчетная
лесосека, определяющая равенство между количеством ежегод­ного прироста леса и вырубаемой в порядке заготовок древеси­ны. Существуют также и другие лимитные показатели, устана­вливаемые органами лесного хозяйства;

· количество граждан — на пребывание в лесу;

· число той или иной популяции животных, от которых зави­сит состояние леса (например лосей, поедающих молодую зеле­ную поросль, кабанов, разрушающих корни деревьев в поисках плодов, и т. д.);

· в области охраны и использования животного мира разрабатываются лимиты по отстрелу, отлову животных, птиц рыбы. Лимиты утверждаются на сезон, отдельные периоды охоты иди рыболовства, в целом по водоему или охотничьим угодьям, по отдельным лицам или охотничьим, рыбопромысловым хозяйствам.

Цель установления этих и подобных им лимитов двойная природоохранная и экономическая: сбор платы за нормативное; сверхнормативное потребление ресурсов. Средства, полученных от пошлины за потребление ресурсов, идут на их воспроизводство и рациональное использование.

Предельно допустимые сбросы, выбросы, размещение отходов (вредных веществ) также представляют собой вид природопользования. В этом случае лимитирование решает природе охранные задачи путем экономического стимулирования источника загрязнения к сокращению отходов (используют экологические фонды, которые аккумулируют средства, поступающие за выбросы, сбросы, захоронение вредных веществ).