Тема 15. Реализация права. Толкование норм права
1) Понятие и формы реализации права
2) Понятие толкования норм права
3) Способы и виды толкования
4) Акты толкования
Понятие и формы реализации права
Формирование правового государства предполагает уважение к праву, которое и проявляется в строгом соблюдении правовых предписаний. В этой связи проблемы реализации права приобретают особую практическую значимость. Необходим анализ деятельности по реализации права в разных аспектах, необходимо понимание того, что представляют собой различные формы реализации права.
Реализация правовой нормы – фактическое осуществление ее предписаний, претворение в жизнь общих правил поведения. Реализация норм права – это процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов права.
В зависимости от характера действий субъектов и вида реализуемой правовой нормы (характера содержащегося в норме предписания) выделяют четыре формы реализации права.
1. Соблюдение. Это такая форма реализации права, которая требуетпассивного поведения, воздержания от совершения действий, запрещенных правовыми формами.
Особенности данной формы реализации:
– путем соблюдения реализуются запрещающие нормы права;
– пассивная форма поведения субъектов, так как им не требуется совершения каких-либо специальных действий по воплощению требований норм права – ему достаточно лишь не совершать запрещенных законом действий;
– осуществляется вне конкретных правоотношений;
– происходит естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.
2. Исполнение связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе.
Особенности:
– реализация обязывающих норм;
– осуществляется активными действиями субъекта права, причем обязанность признается исполненной в том случае, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом;
– отличается императивностью, властностью, так как за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции;
– правоисполнительные действия фиксируются, оформляются, то есть требуют принятия определенного документа.
3. Использование выражается в осуществлении субъектами права предоставленных им прав по своему усмотрению.
Особенности:
– реализация управомочивающих норм;
– использование может осуществляться как активным поведением, так и пассивным;
– характеризуется добровольностью, никто не может заставить гражданина использовать свое право.
4. Применение – это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.
В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования.
Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:
а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);
б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления, то есть субъективное право гражданина не может быть реализовано без государственно-властного веления (право на пенсию);
в) когда речь идет о реализации санкции, то есть нужно привлечь правонарушителя к юридической ответственности;
г) между субъектами права существует спор об их правах и обязанностях (например, спор о правах незаконно уволенного работника);
д) существует необходимость принять решение о награждении отличившихся граждан.
Основные признаки правоприменения:
1) особый субъект – применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т. п.). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);
2) носит государственно-властный характер;
3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);
4) осуществляется в процессуальной форме (в целях гарантии законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована специальными (процедурными) юридическими нормами права); В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;
5)имеет творческий характер;
6) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права.
7) направлено на достижение конкретных правовых последствий - субъективных прав и юридических обязанностей.
Правоприменение необходимо, когда субъекты не могут без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т. п.
Принципы правоприменительной деятельности:
1) законность (означает, что субъекты правоприменения должны действовать в рамках имеющихся законов и подзаконных актов);
2) социальная справедливость (означает, что субъект правоприменения должен действовать в интересах не только отдельных граждан или групп, а всего общества);
3) целесообразность (означает, что необходимо учитывать конкретные сложившиеся условия, специфику ситуации в момент вынесения решения);
4) обоснованность (означает, что в ходе принятия правоприменительного решения необходимо в полной мере выявлять, тщательно изучать и использовать все относящиеся к делу материалы, достоверные и не подлежащие сомнению факты).
