Внешние эффекты, их виды и последствия. Теорема Коуза

Под внешними эффектами (экстерналиями) понимаются изменения в благосостоянии субъектов, не обусловленные их действиями на рынке и не отражаемые в ценах. Поскольку экстерналии не находят отражения в рыночном механизме ценообразования, они приводят к снижению эффективности его работы и к неоптимальному размещению благ в экономике или иначе, переливу ресурсов.

Внешние эффекты могут быть отрицательными и положительными. Отрицательные внешние эффекты сопровождаются негативными последствиями для третьих лиц, то есть лиц, не являющихся участниками рыночной сделки. Они ведут к издержкам перелива, что означает неполное отражение в кривых спроса и предложения всех издержек производства определенного товара. Вследствие этого ресурсы в производство данного товара поступают в чрезмерном количестве, равновесный объем производства Qe выше оптимального Qo - наблюдается его перепроизводство, а равновесная цена Pe ниже цены Po, которая имела бы место при учете издержек перелива (рис. 9.1.).

Рис 9. 1. Отрицательный внешний эффект

Отрицательный внешний эффект равен стоимости использования ресурса, которая не отражается в цене продукта, например, виде ущерба от загрязнения воды. Если через МЕС обозначить предельные внешние издержки, то есть дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, которые не оплачиваются производителями, а перекладываются на третьих лиц, а через МРС - предельные частные издержки, включающие только стоимость услуг тех ресурсов, которые фирма покупает или которыми владеет, то при отрицательном внешнем эффекте предельные общественные издержки MSC= МРС+ МЕС.

При положительном внешнем эффекте возникают выгоды перелива. Ресурсы поступают в производство данного товара в недостаточном количестве и равновесный объем производства Qe ниже оптимального Qo, наблюдается его недопроизводство (рис.9.2.).

Рис. 9.2. Положительный внешний эффект

Положительные внешние эффекты приводят к выгодам третьих лиц. Положительные внешние эффекты означают не выявленное в данной сделке производство определенного блага без соответствующей его оплаты. Например, получение образования приносит выгоды как непосредственно отдельному индивиду, который несет на него затраты – в будущем он может рассчитывать на более высокие доходы, так и обществу в целом – чем образованнее население, тем выше общественная производительность труда. При этом предельная индивидуальная полезность данного товара MPB меньше его предельной общественной полезности на величину внешней для данной сделки выгоды МЕВ, и, соответственно, предельные общественные издержки MSC = MPB +МЕВ.

Объем перепроизводства благ с негативными внешними эффектами и величина недопроизводства благ с позитивными экстерналиями характеризуют потери общества (так называемый «мертвый груз») и побуждают правительство искать пути решения проблемы непропорционального распределения ресурсов при внешних эффектах.

Осуществление имеющих внешние эффекты действий означает, по сути, наличие у производителей права собственности на соответствующий ресурс, какой бы особый вид этот ресурс не принимал - право на чистую воду, чистый воздух и др. Пока такие права собственности не выявлены, они не могут найти отражения в рыночных сделках. Поэтому четкое определение прав собственности является одной из важных предпосылок решения проблемы экстерналий. В теореме американского экономиста Р. Коуза утверждается, что если права собственности четко определены и соблюдение их обеспечено, а трансакционные издержки равны нулю, то внешние эффекты не ведут к нерациональному распределению (аллокации) ресурсов. При этом стороны - производитель и получатель внешнего эффекта - будут испытывать побуждение к переговорам о взаимовыгодной сделке, то есть об интернализации внешнего эффекта.

Интернализация внешних эффектов, или иначе, преобразование внешних эффектов во внутренние состоит в корректировании предельных частных издержек или полезности таким образом, чтобы они отражали действительные общественные издержки или полезность. Результат этой сделки будет одинаковым независимо от того, кто именно - производитель или потребитель внешнего эффекта имеет право собственности и обладает правом вето на использование ресурсов. Теорема Коуза показывает, что внешние эффекты возникают при разногласиях относительно прав на использование ресурсов. Когда ясно, кто обладает правами собственности, и кто кому должен платить за право использования ресурсов, внешние эффекты могут быть устранены путем переговоров. Функция государства заключается только в установлении прав. Теорема Коуза не применима, если затраты на проведение переговоров настолько высоки, что они перевешивают выгоды от этих переговоров (например, при согласовании интересов большого числа людей).

В целом государство для трансформации внешних эффектов во внутренние использует два вида регулирующих мер: законодательные ограничения и налоговые меры в виде корректирующих налогов и субсидий. При законодательном ограничении на загрязнения правительство устанавливает нормы выброса как такие объемы и виды загрязняющих веществ, которые могут сбрасываться в разрешенных количествах бесплатно. Дальнейшее увеличение выбросов запрещается. Законодательные ограничения побуждают фирмы соблюдать нормы, но не стимулируют к уменьшению выбросов ниже установленных норм.

Корректирующий налог (налог Пигу) - это налог, которым облагается производитель негативной экстерналии. Он устанавливается в размере, равном предельным внешним издержкам на каждую единицу выпускаемой продукции. В условиях свободной конкуренции это приводит к тому, что цена продаваемого товара растет до тех пор, пока она не станет равной предельным общественным издержкам производства данного товара и производство продукции с отрицательными внешними эффектами сокращается до оптимального уровня.

Корректирующая субсидия - это платеж потребителям или производителям товара, потребление которого создает положительный внешний эффект. Корректирующая субсидия направлена на интернализацию внешнего эффекта путем оказания такого понижающего воздействия на цену потребления товара, которое увеличит объем его выпуска до эффективного уровня. Корректирующая субсидия устанавливается в размере, равном предельной внешней выгоде на каждую единицу выпускаемой продукции с позитивными экстерналиями.