Вопросы совершенствования управления организационными системами, в состав которых неотъемлемой частью входят человеческие качества, в настоящее время приобретают все большую актуальность. Наличие в системе людей, участвующих, как в процессе производства, так и в процессе управления, существенно усложняет целенаправленное воздействие на такие системы. Следуя структуре конструктивного определения системы, охарактеризуем основные компоненты организационной системы. Напомним, что ситуация называется проблемной, если она не может быть разрешена имеющимися средствами. Необходимость выработки недостающих средств ставит новые цели, под которые создаются новые системы. Организационная система. Это система, целью которой является согласование действий и отношений людей, средств и предметов деятельности в интересах получения общественных благ. Основной функцией организационной системы является обеспечение выявления потребности в общественных благах, их производства и потребления. В дальнейшем эту последовательность элементов общественной деятельности будем называть - жизненным циклом общественного продукта. Для нас важны, прежде всего, вопросы управления организационными системами. Перейдем к характеристике понятия управления. С точки зрения управления, организационная система состоит из управляемой части (объекта) и управляющей части (субъекта), взаимодействующих между собой (рис. 6). Под объектом управления понимается целенаправленное воздействие. Под субъектом управления на объект посредством решений, обеспечивающих получения конечного продукта организационной системы. Система управления имеет входы: внешнюю управляемую информацию (цели системы, задаваемые извне, информацию об ограничениях на их достижения, информацию, порождаемую в объекте управления), а также ресурсы, необходимые для ее функционирования (кадры, технические и финансовые средства). Выходами системы управления являются управляющая информация (реальная), которая действует на объект управления, а также отчетная информация о функционировании системы в целом.
Рисунок - 6
3.1 Принципы разработки методики проектирования и развития
предприятия.
Система организационного управления (СОУ) предприятием или любой организацией, в том числе непромышленной сферы, должна обеспечивать адаптацию предприятий (организаций) к постоянно изменяющейся среде, сохранение их целостности при предоставлении свободы развития субъектам производственной (или иной) деятельности (способствующей повышению эффективности их труда), т.е. обеспечивать существование предприятия (организации) как самоорганизующейся системы. Сложность проблемы проектирования системы организационного управления обусловлена необходимостью поиска компромисса между целостностью представления сложного объекта и детализацией его компонентов в процессе разработки и реализации проекта. Эту проблему можно решить с помощью семейства моделей, объединяемых многоуровневой методикой, базирующейся на стратифицированном представлении процесса проектирования.
Рисунок -7
Страты выделяют, рассматривая последовательное преобразование представлений о системе от концепции до материального воплощения: теоретико-методологический или концептуальный (для организационных систем этот уровень обычно завершается разработкой устава предприятия, концепции его перспективного развития); научно исследовательский (в результате НИР выбираются и предлагаются теоретические и прикладные модели, позволяющие произвести необходимый анализ для выполнения последующих проектных работ); проектный (завершающийся определением комплекса методов средств решения проблемы); инженерно-конструкторский (для организационных систем этот уровень завершается разработкой структур, программных средств); технологический (разработка организационно-технологических процедур подготовки и реализации проектных и управленческих решений, разработка информационной технологии реализации программных продуктов); материальное воплощение, реализация системы (для организаций это комплекс нормативно-технических и нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию принятых проектных или управленческих решений, т.е. положения, методики, инструкции, стандарты, и т.д.). После выделения страт на каждой из них определяется последовательность этапов и выбираются методы, модели, методики их реализации. В варианте методики, приведенном на рис. 7, укрупненные этапы выделены с применением уже изложенной методики, базирующей на концепции деятельности.
3.2 Анализ факторов, влияющих на создание и функционирование
предприятия (организации).
Для обеспечения полноты анализа факторов, влияющих на создание и функционирование предприятия, целесообразно использовать закономерность коммуникативности, в соответствии с которой в составе сложной среды, инициирующей факторы, выделяются:
1) подсистема, определяющая требования к СОУ;
2) подведомственные системы, обеспечивающие деятельность СОУ материальными, кадровыми, информационными, и др. ресурсами;
3) внутренняя среда собственно система, которая существует в самоорганизующихся системах и в форме инициатив активных элементов или создаваемых ими помех.
Пример приведен на рис.8
3.3 Моделирование рыночных ситуаций
При определении целесообразности создания (сохранения, реконструкции) предприятия (организации) необходим анализ состояния рынка сбыта его продукции или потребности в его услугах. Причем в условиях неопределенности рыночной экономики важно постоянно следить за состоянием рынка и своевременно корректировать объемы выпуска продукции, ее номенклатуру. Поэтому при выполнении первого этапа может быть предусмотрен подэтап моделирования рынка для выбора товара (вид выпускаемой продукции, услуг), обеспечивающего наибольшую эффективность деятельности предприятия. Понятия рынка и товара для предприятий и организаций различного вида могут существенно различаться. Например, можно ставить такую же проблему не в терминах рынка и товара, а в форме определения потребности в продукции, услугах, выпускниках или разработке производственной программы предприятия. Есть некоторые общие условия решения этой проблемы и принципы, которые нужно отобразить в модели для ее анализа. Эти общие условия постановки проблемы можно получить на основе анализа взаимодействия предприятия (организации) со сложной средой, рассмотренной выше. Надсистема помогает выявить возможные заказы на продукции или услуги предприятия, в том числе и госзаказы или работы, включенные в крупные целевые программы ведущих предприятий отрасли или крупных фирм. При анализе взаимодействия с актуальной средой необходимо выявить производителей таких же или аналогичных товаров (конкурирующая или конкурентная среда), производителей (поставщиков) комплектующих изделий, материалов, деталей и т.д., необходимых для предприятия (дружественная среда); следует также учесть наличие на биржах сопутствующих товаров и товаров, которые выпускает или собирается выпускать рассматриваемое предприятие; существенной может оказаться и безразличная среда, то есть наличие на рынках сбыта, казалось бы, не аналогичных и несуществующих товаров, но все же оказывающих влияние на реализацию выпускаемой продукции. Например, наличие большого выбора фруктов и овощей может снизить потребность в крупах и консервах, т.е. учет особенностей региона влияет на структуру его промышленности. Так, в аграрной стране нецелесообразно развивать крупное машиностроение. Следует так же при выборе товаров усчитывать влияние на экологию. Последовательности подведомственной среды (системы) ничтожно малы по сравнению с рассмотренными, но ее возможности играют важную роль в определении вида выпускаемого товара. В частности, при разработке производственной программы предприятия этот фактор является одним из основных, и большинство моделей, предлагающихся для определения производственной программы предприятия, базировались на максимизации использования производственных мощностей (загрузки оборудования и т.д.), и не учитывались возможности сбыта продукции, что недостаточно в условиях рыночной экономики. Следует также обратить внимание и на важность учета инициатив «внутренней среды» (собственно системы), так как побуждения и программы
активных элементов системы являются самоорганизацией, развитием предприятия. На основе такого анализа можно определить виды товаров, в которых осуществляется потребность в конкретном регионе и периоде времени.
В большинстве реальных ситуаций до сих пор проблема выбора продукции решается простыми экспертными методами.
3.4 Задачи и принципы формирования и анализа структур, цели
и функций системы управления
При выполнении этого укрупненного этапа необходимо обеспечить полноту определения целей и функций предприятия (организации) на соответствующем этапе его развития, провести оценку функций по критериям их важности, трудоемкости их выполнения, частоты обращения и т.п. критериям и сформировать структуру целей и функций для выбранного уровня системы управления (администрации предприятия или организации в целом, уровни производства, цеха и т.д.) или исследуемого вида деятельности. Полученная структура целей и функций может служить основой для разработки организационной структуры предприятия, для принятия решений
о распределении функциональных, материальных, кадровых и других ресурсов, для установления доплат за выполнение функций организационного
управления сотрудникам, совмещающим эти функции с основными производственными обязанностями (что часто имеет место в малых предприятиях).
На основе сравнительного анализа методик структуризации целей, можно разработать методику для конкретных предприятий. При управлении крупными предприятиями, объединениями, вузами невозможно построить единую древовидную иерархическую структуру, необходимо использовать многоуровневые иерархические представления типа страт, эшелонов.
Рисунок - 9
В заключение скажем, что, несмотря на отсутствие универсального алгоритма, студенты и начинающие практику аналитики нуждаются в более определенных рекомендациях, в типовых схемах, которые в дальнейшем можно варьировать. К рекомендациям, которые были приведены в тексте, добавим блок-схему неформальных этапов первой стадии системного анализа (рис. 9). Сплошные линии определяют опорную последовательность действий, пунктирные стрелки – возможность возврата.
