Безработица – это циклическое явление на рынке труда, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на рабочую силу. Или это – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы страны оказывается незадействованной в процессе производства товаров и услуг. Безработица – это часть экономической нестабильности, присущей рыночному хозяйству. (Дж. М. Кейнс «Общая теория занятости и денег» 1936 г.). Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу
Вместе с занятостью безработица является характеристикой состояния рабочей силы или рынка труда. В частности, известно, что в состав рабочей силы входит все экономически активное население страны, т.е. те лица, которые хотят и могут работать. Рабочая сила и состоит из занятых и безработных.
Безработные по ФЗ РФ «О занятости населения РФ»:
1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
2. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16 летнего возраста; пенсионеры; отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы; не явившиеся без уважительных причин в органы службы занятости для предложения подходящей работы; осужденные; представившие ложные сведения об отсутствии работы и заработка.
3. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
Уровень безработицы – это процентное отношение безработных к общей численности рабочей силы. Он определяется по формуле:
Классификация видов безработицы (кейнсианский взгляд) – это ее деление на виды по различным признакам: а) етественная безработица (фрикционная, структурная и институциональная); б) вынужденная безработица (циклическая).
Фрикционная безработица – это безработица, к которой относятся лица добровольно уволившиеся с прежней работы, сезонные работники в период простоя и уволенные работники, при условии, что все они ищут новое место работы. То есть она связана с поисками работы или ожиданием ее людей одной профессии, поэтому не требуется длительной подготовки этих людей. Такая безработица неизбежна и в ряде случаев даже полезна, т.к. работник в результате поиска может найти более достойное применение своим трудовым способностям.
Структурная безработица – это безработица, которая возникает в связи с изменением структуры национального производства, а, следовательно, и структуры спроса на рабочую силу. Чаще всего это происходит в результате НТП. Спрос на работников одних профессий сокращается или вовсе исчезает, а спрос на вновь появившиеся профессии растет. Нет четкого разделения между безработицей фрикционной и структурной. Основным отличительным признаком является то, что структурный безработный не находит применения своим профессиональным навыкам и, чаще всего, вынужден осваивать новую специальность, т.е. требуется достаточно длительна его переподготовка.
Институциональная безработица – это безработица, которая вызвана недостатками трудового законодательства.
Циклическая безработица – это основной вид вынужденной безработицы, которая возникает в периоды спада и застоя экономического цикла. Она носит массовый характер, т.к. спад наступает почти одновременно в большинстве отраслей. Такая безработица требует серьезного регулирования со стороны государства.
Естественная норма безработицы – это норма безработицы, которой соответствует ситуация макроэкономического равновесия. Она рассчитывается по формуле:
F* q
Uе = ─── = ─────,
R μ + q
где Uе – естественная норма безработицы; F* – безработные, для которых имеются рабочие места; R – самодеятельное население (экономически активное население); q – доля рабочих, теряющих работу; μ – доля безработных, находящих работу.
Классификация причин безработицы в обществе – это их деление по различным признакам. Различают следующие причины:
а) демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства (Т. Мальтус «Опыт о законе народонаселения», конец XXVIII века).
б) относительное отставание спроса на труд от темпов накопления капитала в результате экономического развития и цикличность развития рыночного хозяйства. (К. Маркс «Капитал», вторая половина XXI века). В частности, он отмечал, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящаяся на одного работника;
в) действие на рынке труда несовершенной конкуренции, которая ведет к завышению цены труда и безработице (А. Пигу «Теория безработицы», 1923 г.).
г) у представителей классической школы – это установление высокой (выше равновесной) ставки заработной платы, что ведет к избытку рабочей силы. С их точки зрения, средством борьбы с безработицей является сам рыночный механизм, т.е. взаимодействие спроса и предложения рабочей силы, которые автоматически, без участия государства, устанавливают равновесные ставки заработной платы и, тем самым, поддерживают равновесие на рынке труда;
д) у представителей кейнсианской школы – низкий совокупный спрос на продукцию и услуги. Средством ликвидации безработицы считается повышение государственных расходов и снижение налогов, приводящее к увеличению совокупного спроса на рабочую силу.
Социально-экономические последствия безработицы – это последствия, вызванные существованием безработицы.
Основными негативными последствиями безработицы являются:
· отставание, падение фактического ВНП от потенциального ВНП;
· неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения;
· гистерезис безработицы, т.е. необратимый распад рабочей силы вследствие длительной безработицы;
· снижение доходов населения или их исчезновение;
· рост преступности, падение морали и нравов, уровня духовности общества.
Некоторые экономисты находят и позитивный аспект существования безработицы, который заключается в следующем:
· безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках;
· наличие безработицы делает требования повышения заработной платы несостоятельным и тем самым усиливает стимулы для предпринимательской деятельности;
· страх потерять работу и влиться в число безработных является одним из лучших организаторов производства, повышения дисциплины труда.
В силу отмеченных ситуаций на рынке труда, умеренная безработица (3 – 5% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.
Разрыв ВНП – это та часть продукции, которая не была выпущена из-за циклической безработицы. Известно, в частности, что потенциальный уровень ВНП – это то количество товаров и услуг, которое может быть выпущено в стране при естественном уровне безработицы, т.е. в состоянии полной занятости. Разница между потенциальным и фактическим ВНП это и есть разрыв ВНП.
Закон Оукена – это закон, выражающий обратную зависимость между уровнем безработицы и разрывом ВНП. Законгласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то разрыв ВНП составит 2,5%, т.е. при росте безработицы ВНП снизится на 2 – 3%.
Другими положениями закона Оукена являются:
а) ежегодный прирост реального ВНП на уровне примерно 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне;
б) каждые дополнительные 2% прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1%;
в) каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост уровня безработицы на 1% и наоборот.
Математическим выражением закона Оукена является следующая формула:
Yф – Yп
───── = – ß (Uф – Uе),
Yп
где Yф – фактический реальный ВНП; Yп – потенциальный ВНП;
Uф – фактический уровень безработицы; Uе – естественный уровень безработицы; ß – эмпирический коэффициент чувствительности ВНП (коэффициент Оукена) к динамике циклической безработицы.
Социальные последствия безработицы – это негативные проявления ее существования в социальной сфере общества. В частности, безработица является причиной многих политических потрясений и беспорядков. Она приводит к упадку моральных устоев и распаду семей, росту убийств и самоубийств. Несомненно, что безработица требует регулирования со стороны государства.
Государственное регулирование рынка труда – это совокупность экономических, административных, законодательных, организационных и других мер, призванных поддерживать эффективное равновесие на рынке труда, т.е. равновесное соотношение между спросом и предложением труда в стране.
Основные направления регулирования рынка труда включают четыре программы:
Ø по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест (допустим, в государственном секторе экономики);
Ø по подготовке и переподготовке рабочей силы;
Ø содействия найму рабочей силы – создание бирж труда;
Ø по социальному страхованию безработицы – выплата пособий по безработице.
Направления борьбы с безработицей – это мероприятия, средства и пути снижения уровня безработицы и достижения наибольшей занятости в рамках существующих социально-экономических условий. В частности:
1. современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность рынка труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости, особенно, например, в странах юго-восточной Азии.
2. Пигу и его последователи, считающие, что корень зла – в высокой заработной плате, предлагают:
· содействовать снижению заработной платы;
· разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
· государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы;
· делить ставку заработной платы и рабочее время между несколькими работниками, т.е. использовать неполный рабочий день и т.д.
3. Кейнсианские программы борьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий.
Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике еще не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счет своего бюджета (строительство дорог, больниц и т.д.).
Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиционный, и как следствие, потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения. Этот блок включает в себя два рычага: 1) государственный заказ крупным фирмам; 2) уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов (возможно и при росте дефицитного бюджетного финансирования).
4. Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить его дефицит. В таких условиях государство вынужденно уклониться от выполнения социальных программ, что, безусловно, ведет к нагнетанию социальной напряженности.
Уровень безработицы - процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы.
