Судебное разбирательство может вестись открыто или в закрытом режиме. По общему правилу, любое судебное разбирательство является открытым.
Таблица
Виды судебных разбирательств
| Открытое разбирательство | Закрытое разбирательство |
| Разбирательство административных дел во всех судах открытое | Назначается в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле Назначается в случаях: - необходимости сохранения коммерческой или иной тайны; - содержащихся в административном деле сведений конфиденциального характера; - в случаях, влияющих на неприкосновенность частной жизни граждан - в иных обстоятельствах, гласное обсуждение которых может помешать правильному разбирательству административного дела |
Аналогичная норма закреплена в статье 11 АПК РФ.
Иерархия нормативных актов
В нормативно-правовых актах, как правило, отсутствует иерархия актов, в этой связи гражданам и юридическим лицам достаточно сложно установить, каким актом им руководствоваться.
В этой связи иерархия нормативных актов позволяет:
- правильно применить норму права;
- оспорить нормативно-правовой акт, не соответствующий нормам законодательства.
Однако подобная иерархия установлена в статье 13 АПК РФ.
В статье 15 Кодекса административного судопроизводства представлена следующая иерархия нормативных актов.
Таким образом, нижестоящий в иерархии акт не должен противоречить вышестоящему и противоречащий нормативный акт, например, противоречащий международному договору, можно оспорить в порядке административного судопроизводства.
Куда подать исковое заявление?
Наиболее часто возникает вопрос, куда подавать исковое заявление? По общему правилу, например гражданского судопроизводства, иск нужно подавать по местонахождению истца.
В отношении административного судопроизводства заявление подается по месту нахождения административного ответчика (статья 22).
Общие случаи подачи иска
Существует также исключительная подсудность, то есть те случаи, которые рассматриваются в особом порядке.
Однако любое дело может быть передано в другой суд. В Кодексе определены 3 подобных случая:
1) административный ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными.
Одна из сторон может подать ходатайство о переносе дела в другой суд. Передача административного дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения. Суд принимает решение или о переводе дела в другой суд или об отказе.
Аналогичные нормы имеются в ГПК и АПК РФ.
Суд первой инстанции рассматривает дело единолично, суд апелляционной инстанции - коллегиально.
Участие в деле
Как и в АПК РФ (статья 40), в ГПК РФ (статья 34) в Кодексе административного судопроизводства определены лица, которые участвуют в деле.
Лицами, участвующими в деле, являются:
1) стороны;
2) заинтересованные лица;
3) прокурор;
4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Обратите внимание!
В отличие от других кодексов административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
Это связано со спецификой самого Кодекса, ведь Кодекс нацелен на обжалование неправомерных действий органов исполнительной власти и нормативно-правовых актов.
Как и в АПК (статья 46), в Кодексе административного судопроизводства допускается несколько истцов и ответчиков. При этом истец может обратиться в суд с коллективным административным исковым заявлением. Отличия соучастия и коллективного иска состоят в следующем.
Таблица
