Государственное субсидирование образования, как правило, осуществляется с целью обеспечения равенства возможностей доступа к образованию для людей с разным уровнем дохода.
Влияние государственных субсидий на объем получаемого образования и размер инвестиций в образование рассматривается в модели, которая получила название «эффект Пелтцмана». Этот эффект заключается в том, что после предоставления государством субсидии на образование некоторые семьи начинают тратить на образование меньше средств, чем раньше. Субсидирование в данном случае рассматривается не как денежные пособия семьям, а как поддержка учебных заведений. Семьи либо отправляют своего ребенка в государственное учебное заведение, и тогда пользуются субсидией, либо нет, и тогда теряют возможность пользоваться субсидией, поскольку в денежной форме она не предоставляется.
На рис. 4.13 показаны линии бюджетных ограничений для богатых, средних и бедных семей. Их можно представить как:
В = реЕ + рхХ или рхХ = В — реЕ,
где ре и рx — цена образования и других потребляемых благ; Е — количество потребляемых услуг образования; X — количество других потребляемых благ. Линии бюджетных ограничений имеют наклон 45°.
Линия бюджетных ограничений, расположенная наиболее близко к точке начала координат и включающая точку А 3, соответствует возможностям бедной семьи, следующая линия, включающая точку А 2, — семьи, принадлежащей к среднему классу, и последняя, включающая точку А 1,— возможностям богатой семьи.
Кривые безразличия I 1, I 2, I 3, I 4, I 5, I 6 отражают уровни полезности семей в пространстве потребительских благ и образования. Точки B 3, B 2, B 1 касания линий бюджетных ограничений и кривых безразличия функций полезности I 1, I 3, I 6 определяют первоначальные позиции семей и соответственно тот уровень инвестиций в образование, который они имели до введения субсидий.
Предположим, что государство предлагает определенное количество образовательных услуг (0 E *) бесплатно в государственном учебном заведении. Теперь бедная семья улучшит свое положение, переместившись в точку С 3. Семья среднего класса переместится из точки B 2 в точку С 2, которая находится на кривой безразличия I 4 и соответствует более высокому уровню полезности. Такое перемещение означает, что эта семья сократит потребление
Рис. 4.13. Влияние субсидий на инвестиции в образование
образовательных услуг, будет теперь меньше инвестировать в образование, чем раньше, и предпочтет пользоваться учебными заведениями, получающими субсидии. Богатые семьи останутся в точке B 1, так как если они воспользуются услугами учебных заведений, получающими субсидии (точка C 1), то они переместятся на более низкий уровень полезности. В результате потребление образовательных услуг бедными семьями возрастет, семьями среднего класса — сократится, богатыми семьями — не изменится. Таким образом, влияние субсидий будет заключаться в том, что изменится структура семей по доходу, потребляющих образовательные услуги. В зависимости от количества бедных и средних семей может также оказаться, что предоставление бесплатного образования не увеличит совокупные расходы на образование и даже может снизить их.
При оценке совокупного влияния государственных субсидий следует также отметить, что (если рассматривать только высшее образование) некоторые люди предпочтут не получать высшее образование, и у них соответственно будут горизонтальные кривые безразличия. Они будут находиться в точках A 1 или A 2 и ничего не выиграют от этой системы, хотя будут платить налоги на ее осуществление.
