2. Оперативная группа УВД задержала на одной из дорог в районе г. Прокопьевска грузовой автомобиль, в котором находилось несколько тонн угля. Водитель пояснил, что, везет этот уголь на продажу гражданам для отопления частных домов. По его мнению, он не совершил никакого правонарушения, поскольку добыл уголь в районе шахты, давно прекратившей свое существование и, следовательно, «этот уголь ничей».
Дайте правовую оценку ситуации.
3. Фермер Н., получив в собственность земельный участок, на территории которого расположено небольшое озеро, стал препятствовать водоснабжению водой жителей ближайшей деревни. Местная администрация, откликаясь на жалобы граждан, неоднократно указывала фермеру Н. на недопустимость такого поведения. Однако Н. не реагировал на замечания.
Кто является собственником озера? Каким образом можно обеспечить интересы граждан?
4. Решением областной администрации в собственность муниципальному образованию были переданы заповедник, заказник и памятники природы, имеющие муниципальное значение.
Какие формы собственности установлены законодательством на особо охраняемые природные объекты?
Дайте правовую оценку ситуации.
5. На землях крестьянского фермерского хозяйства, находящихся в собственности Н., расположены отдельно стоящие деревья, которые мешают сельскохозяйственному производству. Кроме того, на земельном участке были обнаружены залежи торфа и ключи, имеющие лечебные свойства.
Какие права на данные природные ресурсы имеет гражданин Н.?
Вправе ли гражданин Н. вырубить деревья, расположенные на земельном участке?
6. При реорганизации сельскохозяйственного предприятия в собственность его участников был предоставлен земельный участок, занятый древесно-кустарниковой растительностью.
Возникает ли право собственности на древесно-кустарниковую растительность у собственника земельного участка?
Какие формы собственности установлены действующим законодательством на леса?
ТЕМА 5
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
(4 часа)
Вопросы:
1. Понятие экологических прав и обязанностей как правового института, элемента правового статуса, объекта экологического права.
2. Экологические права и обязанности граждан.
3. Экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений.
4. Экологические обязанности государства: понятие и виды.
5. Гарантии и защита экологических прав граждан.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный Конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 5 февраля 2007 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2007. № 7. Ст. 829.
3. Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 16 октября 2006 г. № 4-ФКЗ // СЗ РФ.1997. № 9. Ст. 1011; 2006. № 43. Ст. 9411.
4. Федеральный Конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
5. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1249-1 // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699..
6. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
7. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1. № 15 // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
- Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
- Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ.. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
- Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
- Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
12. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141.
13. Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиации отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650.
- Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178 // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
- Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. с изм. от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 21.
17. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
18. ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
19. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822.
20. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190 // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.16.
21. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
22. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 866 «О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц» // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 111.
Судебная практика
1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // БВС РФ. 1999. № 1.
2.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. № 22, в ред. от 10 апреля 2000 г. № 4 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» // ВВАС РФ. 1994. № 3; 2000. № 6.
3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 мая 2007 г. № 23» О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. № 7) // БВС РФ. 2007. № 7.
Справочная литература
1. Нарушение экологических прав граждан России. Материалы к Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Зеленый мир. 2003. № 3/4.
- Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Экология и нарушение прав человека» // Зеленый мир. 2003. № 7/8.
Дополнительная литература
1. Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. 2001. № 2.
2. Анисимов А.П., Алексеев А.П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.
3. Анохин С.А. Правовое регулирование субъективных экологических прав и способы их защиты // Административное и муниципальное право. 2009. № 12.
4. Архипов А.М. Реальные гарантии права граждан Российской Федерации на экологическую информацию // Правовые вопросы связи. 2009. №2.
5. Боголюбов С.А. Референдумы по экологическим проектам // Государство и право. 1999. № 11.
6. Бринчук М.М. Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития // Государство и право. 1998. № 11.
7. Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. № 5.
8. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда – важнейшая категория права // Журная российского права. 2008. № 9.
9. Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. № 11.
10. Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.
11. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. № 5.
12. Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности // Экологическое право. 2005. № 11.
13. Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19.
14. Велиева Д.Е. Субъекты конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам //Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.
15. Велиева Д.Е. Экологическая информация: проблемы дефиниции и дифференциации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18.
16. Выпханова Г.В. Правовая категория «экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. № 3.
17. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1.
18. Конохова Т.В. Право человека на экологическую безопасность. «Круглый стол» в Институте законодательства и сравнительного правоведения // Журнал российского права. 2003. № 2.
19. Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2.
20. Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда // Экологическое право. 2005. № 4.
21. Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8.
22. Мисник Г.А. Субъективные экологические права // Государство и право. 2004. № 12.
23. Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. № 2.
24. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вест. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1994. № 1.
25. Седельникова М.Г. Умение реализовать экологические права // Журнал российского права. 2003. № 4.
26. Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы. М., 1990.
27. Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств – членов Европейского Союза. М., МГУ. 2003.
28. Участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды //Зеленый мир. 2001. № 5-6. С.12.
29. Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10.
30. Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. 2009. № 1.
31. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и право. 1995. № 5.
32. Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюкова В.В. Как защитить ваши экологические права: руководство для граждан и неправительственных организаций // Зеленый мир. 1997. № 6.
Темы докладов:
1.Право граждан на благоприятную окружающую среду.
2.Право граждан на экологическую информацию.
3.Защита экологических прав граждан.
Задачи:
1.Региональная общественная организация Новгородский клуб «Экология» и несколько жителей Новгорода обратились в Новгородский городской суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Новгородского района об отводе земельного участка под проектирование и строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали.
Заявление было мотивировано тем, что данное распоряжение нарушает право населения на благоприятную окружающую среду и на защиту здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Рассмотрев жалобу, суд отказал в ее удовлетворении, мотивируя свое решение тем, что заявители не привели доказательств нарушений их права на благоприятную окружающую среду.
