Разработкой правовых вопросов организации международных железнодорожных перевозок занимается ряд специализированных организаций, их всего 14.
Одним из приоритетных направлений деятельности Белорусской железной дороги сегодня является ее участие в работе международных транспортных организаций. Дорога является членом Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств и стран Балтии, Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), Международного Союза железных дорог (МСЖД), Координационного совета по транссибирским перевозкам (КСТСП) и ряда других.
Международная железнодорожная перевозка — это перевозка, осуществляемая по железной дороге, при которой место отправления и место назначения расположены: на территории двух или более государств или на территории одного и того же государства, если предусмотрен транзит через территорию другого государства.
Транспортные конвенции и практика перевозок различают следующие основные виды международных железнодорожных перевозок, каждый из которых имеет свои правовые особенности:
• перевозки грузов, пассажиров, грузобагажа (товаробагажа);
• перевозки регулярные и нерегулярные;
• перевозки бесперегрузочные (беспересадочные) и перегрузочные (пересадочные);
• перевозки соседские;
• перевозки транзитные (сквозные, круговые, кольцевые);
• перевозки прямого сообщения и ломаного сообщения;
• пограничные перевозки.
Оновными источниками правового регулирования международных железнодорожных перевозок являются Бернские конвенции о железнодорожных перевозках 1980 г., получившие наименование «Соглашение KOTIV», относятся к числу наиболее важных международных соглашений в области железнодорожного транспорта. Их участниками являются все страны ЕС, а также ряд стран Азии и Северной Африки.
Соглашение KOTIV имеет два приложения: 1. Приложение А — определяет условия перевозок пассажиров (Единые правила МПК); 2. Приложение Б – определяет условия перевозки грузов (Единые правила МГК).
Страны СНГ, Балтии и некоторые другие при осуществлении железнодорожных перевозок руководствуются принятым в 1950 г. Соглашением о международном пассажирском сообщении (СМПС) и принятым в 1951 г. Соглашением о международном грузовом сообщении (СМГС).
Все другие международные соглашения в этой области можно разделить на 4 группы:
• пограничные соглашения, которыми определяется порядок работы пограничных ж.-д. станций двух граничащих между собой государств;
• служебные межведомственные инструкции, которыми определяются условия и порядок выполнения персоналом ж.-д. операций, связанных с транспортировкой грузов международных сообщений;
• соглашения о взаимном пользовании ж.-д. вагонами, другими перевозочными средствами и приспособлениями;
• соглашения о взаимных расчетах между железными дорогами за выполненные перевозки и оказанные услуги.
Железные дороги обязаны производить перевозку грузов, если отправитель соблюдает правила КОТИФ, по условиям этих правил. Если груз следует через станции, осуществляющие ж.-д. перевозки по правилам СМГС, в страны осуществляющие перевозки по соглашению КОТИФ, перевозка грузов в международном сообщении переоформляется на входных пограничных станциях стран-участниц соответствующих соглашений.
Беларусь имеет двусторонние соглашения о международном ж.-д. сообщении со всеми пограничными странами.
Особенностью заключения договора международной ж.-д.перевозки является то, что он заключается не с какой-то конкретной железной дорогой, а со всеми железными дорогами вместе.
Подтверждением заключения договора международной ж.-д. перевозки грузов является железнодорожная товаро-транспортная накладная, а пассажирской перевозки — пассажирский билет, при перевозке багажа (грузобагажа) — багажная квитанция. При этом форма билета определяется национальным законодательством.
На перевозку грузов заполняется накладная, состоящая обязательно из 5 листов:
(1) оригинал накладной;
(2) дорожная ведомость;
(3) дубликат накладной;
(4) лист выдачи груза;
(5) уведомление о прибытии груза, а также необходимое количество дополнительных экземпляров дорожной ведомости: два экземпляра для дороги отправления и один экземпляр для каждой участвующей в перевозке транзитной железной дороги.
Оригинал накладной, дорожная ведомость, лист выдачи груза и лист уведомления о прибытии груза сопровождают груз до станции назначения. Дубликат накладной возвращается отправителю после заключения договора перевозки. Этот лист не имеет силы оригинала накладной.
В соответствиях законодательством Беларуси на международную перевозку пассажиров выдается именной билет. Билет может быть выдан на группу лиц. Чаще всего групповой билет выдается при кольцевых туристических перевозках, когда пассажир одним и тем же маршрутом направляется в страну (страны) пребывания и возвращается этим же маршрутом в страну отправления. На отдельных железных дорогах групповой билет может выдаваться семье или другой группе лиц, следующей в одно место назначения.
Перевозочные документы для доставки багажа составляются на бланках строгой отчетности и состоят из трех частей:
• багажной квитанции, которая выдается пассажиру (отправителю);
• багажной дорожной ведомости, следующей с багажом до станции назначения;
• корешка багажной квитанции, который хранится в делах станции.
