Внешнеэкономическая деятельность состоит из отдельных операций, каждая из которых имеет конкретную экономическую цель и собственное оформление. В современных условиях заключается большое количество внешнеэкономических сделок (контрактов, договоров, соглашений). Подобные сделки являются основанием возникновения обязательств во внешнем экономическом обороте.
Правовой формой внешнеэкономической операции, фиксирующей факт ее осуществления и порождающей правовые последствия, является внешнеэкономическая сделка. Раскрытие понятия «внешнеэкономическая сделка» имеет серьезное практическое значение, т.к. непосредственно связано с применимым правом. Если сделка «внутренняя», то она лежит в национально-правовом поле и регулируется правом соответствующего государства. Если сделка внешнеэкономическая, то она находится в сфере действия частного права нескольких государств и возникает проблема выбора одного из них, нормы которого должны быть применены.
Как видно из самого названия, внешнеэкономическая сделка включает в себя два понятия: «внешнеэкономическая» и «сделка».
В наиболее общем виде понятие сделки и договора сформулировано в Гражданском кодексе Республики Беларусь. Статья 154 ГК дает понятие сделки: «сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей». В следующей ст. 155 конкретизируется, что «сделки могут быть дву- и многосторонними (договоры) и односторонними». Понятие же договора содержится в статье 390 ГК: «Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей». Исходя из этих положений Гражданского кодекса различия между сделкой и договором можно свести к следующему: сделка - это действие, а договор - это соглашение, причем в договоре участвуют не менее двух лиц, тогда как сделка может быть и односторонней. В договорах согласована воля двух сторон. Это одно из главных юридических квалификаций, также как и договорное обязательство, возникающее на основе договора, и «договор» как документ, фиксирующий соглашение сторон.
Говоря о внешнеэкономических сделках, которым присущ коммерческий характер, можно отметить, что заключение сделок чаще всего происходит между двумя сторонами, а в некоторых случаях — между тремя. Односторонние сделки во внешней торговле являются достаточно редкими, например при выдаче доверенности, векселя и т.д. При выдаче доверенности или векселя внешнеэкономическая сделка тесно связана с договорными отношениями партнеров и направлена на их обеспечение и исполнение. Такого рода сделки не могут существовать самостоятельно.
Внешнеэкономическая сделка не может отождествляться с внешнеэкономическим договором. Хотя в отечественной юридической науке договор традиционно рассматривается и как основание возникновения правоотношения (договор-сделка), и как само правоотношение (договор-правоотношение), и как форма, которую соответствующее правоотношение принимает (договор-документ), в связи с чем понятия «договор» и «сделка» нередко отождествляются, практика договорной работы свидетельствует об ошибочности такого подхода.
С одной стороны, сделка становится договором лишь тогда, когда она содержит в себе момент соглашения. Однако в таком значении уже нельзя говорить о сделке, поскольку соглашение представляет собой качественно иное явление, нежели совокупность сделок, а сам договор обладает свойствами, отсутствующими у каждой отдельно взятой сделки и простой суммы сделок, входящих в его состав.
С другой стороны, следует иметь в виду, что современные внешнеэкономические сделки зачастую носят комплексный характер и могут состоять из нескольких внешнеторговых договоров. Внешнеэкономические компенсационные сделки на основе крупномасштабного долгосрочного соглашения о производственном сотрудничестве с обратной закупкой товаров, в которых обязательства по компенсационным закупкам выше стоимости поставляемого оборудования, предполагают заключение минимум трех взаимосвязанных договоров.
Все это свидетельствует о необходимости разграничения понятий «внешнеэкономическая сделка» и «внешнеэкономический договор», а также особого внимания и тщательности при квалификации внешнеэкономических сделок и внешнеэкономических договоров.
Характер внешнеэкономической деятельности обуславливается тем, что, во-первых, переплетаются интересы различных государств, во-вторых, к такого рода сделкам не может применяться право только одной страны, следовательно, допускается возможность выбора сторонами применимого права.
Действующее в Республике Беларусь законодательство определения внешнеэкономической сделки не дает. Для выявления критериев отнесения договора к внешнеэкономическим можно опираться на определения ст. 2.16 Указа Президента Республики Беларусь № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций»:
1. «внешнеторговый договор» — договор между резидентом и нерезидентом Республики Беларусь, предусматривающий возмездную передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг;
2. «внешнеторговая операция» — каждая экспортная (импортная) отгрузка (поставка) товаров по отдельной таможенной декларации, каждый этап выполнения работ (оказания услуг), оформленный отдельным актом о приемке сдаче выполненных работ (оказанных услуг) либо иным документом, предусмотренным законодательством, а также каждый проведенный (полученный) платеж.
Таким образом, основными критериями отнесения договора к внешнеэкономическому являются:
- небытовой характер договора, т.е. заключение сделки в ходе профессиональной деятельности сторон для получения коммерческой выгоды;
- иностранный элемент по национальности сторон, причем одной из сторон должен являться индивидуальный предприниматель Республики Беларусь или белорусское юридическое лицо.
Закон № 347 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» определяет и закрепляет многие вопросы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Законодатель в данном нормативном акте собрал воедино нормы, регулирующие внешнеторговую и внешнеэкономическую деятельность. Следовательно, заключение внешнеэкономических сделок подпадает под действие данного закона. Как видно, законодатель трактует понятие внешнеторговой деятельности шире, чем внешнеэкономической.
Среди наиболее значимых вопросов при определении внешнеэкономической сделки рассматриваются следующие: является ли обязательным для ее квалификации признак нахождения сторон на территориях различных государств, может ли быть внешнеэкономическая сделка безвозмездной и какое значение имеет предпринимательский характер для квалификации сделки.
Ни национальная принадлежность сторон, ни их гражданский или торговый статус, ни характер договора не являются критериями отнесения сделки к международной. Свидетельством международного характера договора является только один признак - расположение коммерческих предприятий контрагентов в разных государствах. Местонахождение коммерческих предприятий на территории разных государств означает не только то, что стороны находятся в разных государствах, но и то, что они связаны с разными правовыми системами.
При рассмотрении внешнеэкономических договоров обычно подчеркивается их гражданско-правовой характер. Такая констатация нуждается в уточнении. Безусловно, что главным регулятором внешнеэкономических сделок является гражданское право, но в современных условиях на отношения сторон по этим договорам все большее влияние оказывают нормы публичных отраслей. Например: контрагенты при заключении внешнеэкономической сделки не могут не учитывать правила, касающиеся получения разрешений на ввоз и вывоз товаров; порядка прохождения таможни; качество поставленной продукции с точки зрения ее соответствия обязательным требованиям по охране здоровья людей, окружающей среды, определенным техническим параметрам. Данный пример показывает, что договоры в сфере международных экономических связей регламентируются не только гражданским правом, но испытывают воздействие норм публичных отраслей права.
Полноценное правовое регулирование в сфере внешнеэкономической деятельности немыслимо без выработки терминологически точной дефиниции внешнеэкономической сделки, поскольку и юридическая квалификация сделки, и выбор надлежащего источника права возможны только в том случае, если сделка будет однозначно определена как внешнеэкономическая. В юридической литературе и на практике употребляется несколько терминов в отношении рассматриваемого вопроса: внешнеэкономическая сделка, внешнеторговая сделка, международная торговая сделка, договор международной купли-продажи товаров, международная коммерческая сделка.
Из множества подходов к определению понятия можно выделить несколько основных точек зрения:
1. Внешнеэкономическая сделка - понятие более узкое по отношению к понятию «внешнеторговая сделка». И наоборот, внешнеэкономическая сделка шире, чем внешнеторговая, т.к. мировая хозяйственная деятельность не ограничивается только торговой деятельностью.
2. Международная торговая (коммерческая, внешнеторговая) сделка и внешнеэкономическая равнозначны, хотя отличительные черты существуют: внешнеэкономическая Сделка выражает позицию одного государства, также деятельность, опосредованная сделками, но с позиции двух и более государств является международной коммерческой.
3. Следующая точка зрения проводит разграничение между понятиями «внешнеэкономическая» и «внешнеторговая сделка» через призму отчуждения товара. Так, если в ходе международного обмена научно-техническими знаниями их отчуждение у владельца происходит путем купли-продажи, то сделка считается внешнеторговой. Если же отчуждение оформляется как услуга, то сделку следует считать внешнеэкономической.
4. Некоторые авторы свободно используют вышеуказанные понятия.
Как видно, единого понятия не существует. Расхождения в подходах приводят к тому, что одна и та же сделка может квалифицироваться по-разному и как внешнеэкономическая, и как внутренняя, что не способствует эффективности правового регулирования.
На наш взгляд, следует согласиться со второй точкой зрения, что международная торговая (коммерческая, внешнеторговая) сделка и внешнеэкономическая равнозначны, хотя отличительные черты существуют: внешнеэкономическая сделка выражает позицию одного государства, та же деятельность, опосредованная сделками, но с позиции двух и более государств является международной торговой.
Принимая во внимание новые идеи, разумную критику законодательства, необходимо помнить, что термин «внешнеторговая сделка», каким бы сложным он ни казался, законодатель по-прежнему оставляет «действующим». Какие бы альтернативы термину «внешнеторговая сделка» ни предлагались, в законодательстве он сохраняется. Именно квалификация сделки как внешнеторговой влечет за собой применение специальных норм. Даже если бы особое регулирование внешнеторговой сделки состояло в наличии только одной нормы о ее форме, то и этой нормой нельзя было бы пренебрегать. Не бывает значимого и незначимого правового регулирования. Все, что касается права, имеет юридическую силу, должно быть четко и единообразно определено.
Что касается содержания внешнеэкономической сделки, то споры вокруг этого понятия затрагивают еще больший круг вопросов. Это связано с тем, что в сфере экономических связей появились другие виды сделок, осуществляемые на международном уровне и не подпадающие под определение внешнеторговых.
В подтверждение сказанному можно привести пример с лизинговой сделкой. Лизинг, по существу, означает товарный кредит, предоставляемый лизингодателем лизингополучателю в виде передаваемого во временное пользование имущества. Независимо от формы лизинга, правоотношение между лизингодателем и лизингополучателем нельзя назвать сделкой купли-продажи, в основе которой лежат экспортно-импортные операции. Вместе с тем, лизинговый договор, также, как и договор международной купли-продажи товаров, опосредует международные экономические отношения между субъектами международного частного права.
Поиски путей формирования понятия «внешнеэкономическая (внешнеторговая) сделка» обусловлены особенностью правового регулирования различных видов внешнеэкономических сделок. Международные конвенции, включающие регламентацию различных внешнеэкономических сделок, предусматривают специфическое регулирование каждого вида в отдельности.
Так, например, центральная конвенция в области международной торговли — Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 г. содержит специальный механизм правового регулирования для упорядочения отношений в международной торговле; Конвенция «О международном финансовом лизинге» 1988 г. -лизинговых отношений и т.п.
В юридической литературе, как правило, указываются признаки внешнеэкономической сделки, при этом далеко не всегда набор характерных признаков является одинаковым. Очевидно, проблема в формулировании понятия и законодательном его закреплении связана с рядом нерешенных вопросов, касающихся как общих аспектов теории права, так и непосредственно относящихся к области международного частного права.
Наиболее распространена точка зрения, согласно которой внешнеторговыми являются любые сделки в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Данная точка зрения поддерживается отдельными учеными и специалистами в области международного частного права и внешнеэкономической деятельности. В соответствии с этой точкой зрения внешнеторговыми следует признать все внешнеэкономические сделки, направленные как на передачу имущества, так и на выполнение работ, оказание услуг, учреждение различных образований.
Правовая неопределенность понятий внешнеэкономической, внешнеторговой сделок, довольно часто встречающаяся на практике, подмена понятий приводят к существенным ошибкам в договорной работе и в разрешении судами соответствующих категорий дел, так и присущие исключительно торговым сделкам особенности их заключения и исполнения либо не учитываются вообще, либо необоснованно применяются к сделкам, не являющимся торговыми.
Действительно, в процессе расширяющегося с каждым годом торгово-экономического сотрудничества между субъектами хозяйствования различных государств все большее распространение наряду с куплей-продажей приобретают другие виды внешнеэкономических сделок: договор лизинга, факторинга, договор по проведению работ, лицензионные договора, договор инжиринга и др. Вместе с тем, все виды международных сделок независимо от их содержания объединяются в одну группу по наличию у каждого из них общего классификационного критерия - критерия «международности».
В последнее время ряд авторов, учитывая положения, содержащиеся в международных универсальных соглашениях и, в первую очередь, в Конвенции ООН о международной купле-продаже товаров 1980 г., склоняются к более общему определению внешнеэкономических сделок, под которыми понимаются совершенные в ходе осуществления предпринимательской деятельности договоры между лицами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах.
Как уже указывалось, внешнеэкономические (внешнеторговые) сделки обладают спецификой, не позволяющей их смешивать с коммерческими договорами во внутригосударственном обороте. К числу их особенностей можно отнести: выбор сторонами применимого права и рассмотрения споров в иностранных судах и арбитражах; условия сделки, которые не согласованы сторонами в заключенном между ними контракте, могут быть подчинены иностранному праву, в том числе праву третьей страны; особый порядок подписания и расчетов по сделке; будучи отношениями гражданско-правового характера, они подчинены регулирующему воздействию со стороны тех государств, юридические и физические лица которых вступили во внешнеторговую сделку; результат исполнения сделки - передача товаров и иных объектов внешнеторгового оборота; не являются внешнеэкономическими бытовые сделки (приобретение товара для себя или семьи).
В числе признаков, характеризующих внешнеэкономическую сделку, отмечается пересечение товаром государственной границы. Это условие связано, как правило, с кругом участников внешнеэкономической деятельности, предприятия которых находятся в разных странах, и местонахождением коммерческих предприятий сторон в различных государствах.
Как видно, некоторые из указанных признаков имеют расхождение с существующими реалиями или не подходят ко всем внешнеэкономическим сделкам в совокупности ввиду их разнообразия.
В соответствии с этим необходимо обратиться к соотношению следующих понятий в действующем законодательстве Республики Беларусь и международных договорах:
1. внешняя торговля — торговая деятельность между странами, состоящая из экспорта и импорта товаров;
2. внешнеэкономическая деятельность — одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместно с другими странами экономических проектов;
3. внешнеторговая политика — государственная политика, оказывающая влияние на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на экспорт и импорт товаров;
4. внешнеэкономическая политика — проводимая правительством страны государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за границу, внешних займов, предоставления экономической помощи Другим государствам, осуществления совместных экономических проектов.
Таким образом, внешнеэкономическая (внешнеторговая) сделка — это деятельность по установлению, изменению, прекращению прав и обязанностей субъектов внешнеэкономической деятельности, принадлежащих разным государствам, по вопросам, связанным с внешней торговлей, инвестиционной, валютной, финансовой, страховой деятельностью, осуществлением совместных экономических проектов с другими странами и другими видами экономической деятельности.
К числу признаков, характеризующих внешнеэкономическую сделку, относятся: пересечение товаром государственной границы и местонахождение коммерческих предприятий сторон в различных государствах.
Кроме того, внешнеэкономические сделки обладают рядом существенных особенностей по сравнению со сделками внутригосударственными, что оказывает непосредственное влияние на содержание международных торговых и других контрактов:
1. выбор сторонами применимого права и рассмотрения споров в иностранных судах и арбитражах;
2. условия сделки, которые не согласованы сторонами в заключенном между ними контракте, могут быть подчинены иностранному праву, в том числе праву третьей страны;
3. особый порядок подписания и расчетов по сделке; будучи отношениями гражданско-правового характера, они подчинены регулирующему воздействию со стороны тех государств, юридические и физические лица которых вступили во внешнеторговую сделку;
4. результат исполнения сделки — передача товаров и иных объектов внешнеторгового оборота;
5. не являются внешнеэкономическими бытовые сделки (приобретение товара для себя или семьи).
