Общие правила выплаты государственной пенсии

Общие правила выплаты государственной пенсии относятся ко всем видам пенсий, независимо от того, на основании какого нормативного правового акта они установлены. Все такие правила обычно определены законом, подзаконные акты (постановления Правительства, ведомственные инструкции и т.п.) не могут их изменять, они, следовательно, незыблемы до изменения закона.

Другое дело — организация выплаты пенсий: правила организации выплаты пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Однако есть правила, которые относятся к общим, традиционно сложившимся в нашей стране.

Итак, какие же правила относятся к общим? Их несколько.

1. Государственная пенсия налогом не облагается — это предусмотрено в Законе 1990 г. (ст. 9). В нашей стране налогом традиционно не
облагаются все государственные пенсии. Налоги не взимаются, следовательно, и с пенсий, которые выплачиваются, например, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Как известно, государственные пенсии выплачиваются не только на основании законов, но и на основании иных нормативных актов (это, как
отмечалось, не согласуется с Конституцией Российской Федерации,
но все же имеет место). Такие пенсии также не облагаются налогом.

К пенсиям, которые установлены в соответствии с Законом 1990 г., с ноября 1993 г. выплачиваются соответствующие компенсации, размер которых периодически пересматривается. Сумма компенсации не является составной частью пенсии, она выплачивается сверх пенсии, исчисленной по установленным правилам, вместе с надбавками и повышением пенсии в соответствующих случаях. Компенсация — это дополнительная выплата к пенсии, но не сама пенсия. По установившейся практике сумма компенсации не облагается налогом. Другими словами, пенсия и компенсация рассматриваются на практике как единая пенсионная выплата. Доплаты к пенсии устанавливаются некоторым пенсионерам (государственным служащим, отдельным гражданам за особые заслуги). Они также не облагаются налогом.

2. Государственная пенсия выплачивается за текущий месяц. Это правило закреплено в Законах 1990 г. и 1993 г. потому, что пенсия для подавляющего большинства пенсионеров, в том числе почти для всех неработающих пенсионеров, является основным источником их доходов.

Таким образом, правила выплаты пенсий отличаются от правил выплаты заработка, который выплачивается обычно после того, как он заработан, т. е. по истечении определенного периода трудовой деятельности.

Данное предписание закона в недалеком прошлом нарушалось во многих регионах. Причины — недостаток средств, который образовывался вследствие задержки уплаты страховых взносов организациями, несвоевременного перечисления средств из федерального бюджета, нецелевого расходования средств Пенсионного фонда России и т.д. Задержка выплаты пенсий — беспрецедентное явление в практике пенсионного обеспечения цивилизованных стран. Последствия этого драматические: усугубление нищеты, увеличение заболеваемости и смертности среди пенсионеров.

Норма о том, что пенсии выплачиваются за текущий месяц, содержится не во всех федеральных актах, регулирующих отношения по пенсионному обеспечению. На практике данное правило применяется при выплате всех государственных пенсий.

3.Доставка и пересылка пенсии осуществляются за счет государства,
что также предусмотрено Законами 1990 г. и 1993 г. Следовательно, все
расходы, связанные с доставкой и пересылкой пенсий, должны про
изводиться за счет федерального бюджета. К сожалению, данное правило не всегда соблюдается в связи с тем, что возмещение Пенсион
ному фонду РФ расходов, произведенных им на эти цели, задерживается.

4.Пенсия выплачивается ко месту жительства пенсионера по поручению соответствующего пенсионного органа через предприятие связи с доставкой ее на дом либо путем зачисления пенсии на расчетный
счет пенсионера в банке. Это также традиционное правило, оно закреплено в Законе 1993 г. и соответствующих подзаконных актах, касающихся Закона 1990 г.

Пенсия доставляется на дом пенсионеру ежемесячно в определенный день. Если по каким-либо причинам пенсионер не получил пенсию (например, в день доставки пенсии его не было дома), он может получить пенсию в отделении связи, которое доставляло пенсию. По желанию пенсионера пенсия переводится соответствующим пенсионным органом на расчетный счет пенсионера в соответствующем отделении банка по месту его жительства. Для этого пенсионер подает заявление в указанный орган по месту своего жительства.

Перечисленные общие правила выплаты пенсии касаются всех пенсионных выплат: пенсий, компенсаций, доплат к пенсиям, и т. д.

В некоторых других странах они иные. Кстати, государство не берет обычно на себя расходы, связанные с доставкой и пересылкой пенсии, эти расходы осуществляются за счет соответствующих страховых фондов; не так уж редко пенсия включается в общий доход, облагаемый налогом, и т.д.

Особые правила выплаты пенсий в отдельных случаях также установлены соответствующими законами. Таких случаев четыре.