Нормативная база геоэкологического обоснования проектов

Помимо «Положения об оценке воздействия» и «Инструкции
по экологическому обоснованию...» существует ряд других норма-

тивных документов, регулирующих проведение заказчиком оцен-
ки воздействия на окружающую среду. Наиболее значительными
из них являются документы Госстроя России (строительные нор-
мы и правила, своды правил). Эти акты определяют требования к
проектной документации, в том числе к отражению в ней эколо-
гических характеристик намечаемой деятельности.

СП 11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения
и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зда-
ний и сооружений. Определяют требования к предпроектной доку-
ментации — обоснованию инвестиций, которое отражает основ-
ные параметры намечаемой деятельности. Согласно данному доку-
менту в состав обоснования инвестиций входит раздел «Оценка
воздействия на окружающую среду». В СП не приведены конкрет-
ные требования к этому разделу, а лишь указано, что они опреде-
ляются нормативными документами специально уполномоченно-
го органа в области экологической экспертизы, Минстроя (Гос-
строя России) и другими актами, регулирующими природоохран-
ную деятельность.

СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласова-
ния, утверждения и составе проектной документации на строитель-
ство предприятий, зданий и сооружений. В них разработаны Минст-
роем России и сформулированы требования к проектной доку-
ментации (технике-экономическому обоснованию).

Согласно этому документу проект должен содержать информа-
цию о предполагаемых выбросах и сбросах, технических решениях
по их предотвращению, отходах, подлежащих размещению. В со-
став проектной документации должен входить раздел «Охрана окру-
жающей среды», требования к которому также установлены до-
полнительными документами МПР России. Содержание этого раз-
дела определяется «Инструкцией по экологическому обоснова-
нию...».

СНиП 22-01-95. Геофизика опасных природных последствий.
Регламентируют требования к составу работ по обследованию опас-
ных природных явлений, в основном процессов гравитационного
ряда, установлению размеров буферных и защитных зон, исполь-
зованию систем и средств наблюдений за состоянием и динами-
кой изменения экодинамических процессов.

СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства.
Основные положения. Устанавливают общие положения и основ-
ные требования к организации и порядку проведения инженерных
изысканий, в том числе — инженерно-экологических. Результатом
последних является информация, необходимая для экологическо-
го обоснования намечаемой деятельности. Инженерно-экологиче-
ские изыскания должны, в частности, обеспечивать:

комплексное изучение природных и техногенных условий тер-
ритории, ее хозяйственного использования и социальной сферы;

оценку современного экологического состояния отдельных ком-
понентов природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к
техногенным воздействиям и способности к восстановлению;

разработку прогноза возможных изменений природных систем
при осуществлении намечаемой деятельности.

Кроме того, изыскания должны обеспечить разработку реко-
мендаций по предотвращению вредных и нежелательных послед-
ствий намечаемой деятельности, организации производственно-
го мониторинга, сохранению социально-экономических, исто-
рических, культурных, этнических и других интересов местного
населения. Таким образом, согласно СНиП 11-02-96 содержание
инженерно-экологических изысканий выходит за рамки изуче-
ния окружающей природной среды и прогноза воздействия на
нее. В документе также устанавливается необходимость прогноза
возможных неблагоприятных последствий и анализа возможных
непрогнозируемых последствий строительства и эксплуатации
объекта. Наконец, документ устанавливает требования к техни-
ческому отчету по результатам инженерно-экологических изы-
сканий.

СП 11-11 -02-97. Инженерно-экологические изыскания для стро-
ительства. Детализируют положения СНиП 11-02-96 применительно
к инженерно-экологическим изысканиям, создавая методическую
основу для проведения исследований (изысканий) в рамках про-
цесса ЭО. Документ описывает содержание инженерно-экологи-
ческих изысканий на разных стадиях подготовки инвестиционного
проекта.

Наконец, следует упомянуть несколько организационно-мето-
дических документов рекомендательного характера.

«Рекомендации по экологическому сопровождению инвестицион-
но-строительных проектов» (Минстрой России, 1998). Подготовле-
ны с целью предложить оптимальный порядок действий заказчика
(разработчика) при планировании и проектировании намечаемой
деятельности, учитывающий требования действующего законода-
тельства, нормативных документов Госстроя России, Госкомэко-
логии России и других ведомств. Термин «экологическое сопро-
вождение», предлагаемый документом, охватывает экологическое
Обоснование намечаемой деятельности, а также экологический мо-
ниторинг при ее осуществлении.

«Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела
«Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании ин-
вестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (Мин-
строй России, 1998). Документ описывает примерное содержание
раздела, приводит характеристики и показатели состояния ком-
понентов окружающей среды, характеристики намечаемой деятель-
ности, источники информации и методики расчетов, которые ре-
комендуется использовать при подготовке раздела.

«Сборник разъяснений отдельных положений и содержания пунк-
тов Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения
и составления проектных документов на строительство предприя-
тий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95»(Минстрой России,
1997). Этот документ, в частности, содержит полезные сведения о
системе согласований.